重慶市江津區住房和城鄉建設委員會關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，區住房城鄉建委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，在區委、區政府的領導下，持續提升依法行政能力，嚴格依法依規履職盡責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作。現將2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持法治思維和法治方式，健全法治工作機制

將黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨組會和理論中心組學習會進行傳達學習和貫徹落實。主要負責人作為法治政府建設第一責任人，認真履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，將法治政府建設與住房城鄉建設工作同部署、同安排、同推進。落實領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度，將班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內容。落實重大行政決策集體研究、公眾參與、專家咨詢、風險評估等制度，確保決策的科學性、民主性、合法性。加強規范性文件管理，嚴格遵守制發程序，認真進行審查和報送備案，確保符合法定程序及法律規定。全面實施公平競爭審查，調整并印發《公平競爭審查制度》，持續不斷完善工作機制，有序開展涉及市場主體經濟活動文件審查，防止出現排除、限制競爭條款。積極推行法律顧問制度，聘請2家律所共5名律師擔任法律顧問，提升重大事項決策、規范性文件制定、合同管理等事務合法性審查的專業性，更好地防范法律風險。

（二）持續發力提升服務效能，進一步優化營商環境

努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規范、服務更滿意”的營商環境。一是將一般社會投資等8大類工程建設項目的工程建設手續辦理流程整合成一張全流程圖，方便企業查閱。二是將施工圖聯合審查備案等2個事項7類情形納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態。三是提高審批效率，一般社會投資項目、政府投資項目、社會投資小型低風險項目建筑許可全流程辦理時限分別壓減至27、43、11個工作日；施工許可優化為2個工作日辦理，4項申報材料、無紙質化申報；竣工聯合驗收意見書優化為即到即辦。四是秉持“部門要圍著園區轉、部門干部要圍著企業轉”的服務準則，在社會投資建設項目幫代辦基礎上迭代升級開展住建系統審批服務新質幫代辦。五是激發市場活力，有序推動恒大和類恒大在津項目復工復產、分類驗收。將全區71個房地產項目實行委領導、科室“包案”聯系制度，持續開展“1+X”組團式上門主動服務。培育19家建筑企業實現資質升級，促進建筑業高質量發展。

（三）嚴格規范公正文明執法，提升依法行政能力和水平

聯合江津區市場監管局開展“雙隨機、一公開”檢查11家，提高市場主體誠信守法經營意識。積極配合推進“大綜合一體化”行政執法改革工作，組織開展《重慶市大綜合一體化行政執法條例》宣傳學習，認真落實“執法+監督”數字應用工作要求。嚴格落實行政執法責任制，依法查處違法分包、無證施工等違法行為，實行重大執法決定集體會審制度，2024年立案查處建設行政處罰案件48件，罰款144.6萬元，進一步規范了房地產建筑市場秩序。全面推行行政執法“三項制度”，在現場檢查、調查取證、聽證、送達等容易引發爭議的環節，進行全面、真實、準確的錄音錄像記錄，實現執法過程全程留痕、有效固定保存執法證據，確保嚴格規范公正文明執法。

（四）多措并舉開展法治教育培訓，提高干部職工法律素質

領導干部帶頭學法用法，利用黨組會（理論中心組）、行政辦公會帶頭學習黨的二十大精神、習近平法治思想以及憲法、民法典、住房城鄉建設法律法規、黨內法規等。通過組織參加年度法治理論知識考試、“以案四說”警示教育、政府信息公開專題法治講座、行政執法人員法治培訓等方式開展學習，提高干部職工為民服務、依法用權的政治自覺。2024年共組織開展黨組會集中學習26次、黨組理論中心組學習8次，組織78名行政執法人員參加行政執法線上培訓，組織111名干部職工參加法治理論知識學習考試。組織觀看專題警示教育片2次，“以案四說”警示教育6場次。扎實開展黨紀學習教育，黨組會專題研究部署黨紀學習教育4次，中心組專題學習2次、開展交流研討2次，利用2天時間集中開展黨紀學習教育讀書班，集中學習研討1次。組織觀看《百年“紀”憶》微視頻8場次，開展集中性警示教育大會1次，支部書記講紀律黨課10場次。

（五）廣泛開展法治宣傳，普及住房城鄉建設等法律法規

一是充分利用“普法宣傳月”、“安全生產月”、“農民工日”、“12·4”國家憲法日等重要節點，通過懸掛宣傳標語、發放宣傳手冊等方式在建筑工地、售房部、物業小區、建筑企業廣泛開展普法宣傳，營造法治建設良好氛圍。二是充分發揮行業協會的社會組織作用，對會員單位和市場主體開展培訓，不斷提升從業人員和市場主體的法治意識和知法、守法、用法能力。三是在行政執法過程中精準普法，行政執法人員深入企業、施工現場、物業小區等，在行業監管、行政檢查、行政處罰等過程中注重釋法說理，開展普法宣傳教育。在各類法治宣傳活動中，共懸掛橫幅標語130余幅，發放宣傳資料3600余份，走訪企業190余家。

（六）扎實抓好信訪穩定工作，依法化解社會矛盾糾紛

積極穩妥處置各類信訪問題，有效防止事態擴大蔓延，切實減輕全區信訪穩定壓力。2024年，接待群眾來訪78件次876人次，較2023年同期來訪件次降低35%，來訪人數降低17%；受理信訪件1063件次，較2023年同期上升15.8%，按期辦結率100%，占比較多的前3類矛盾糾紛分別是：房地產開發建設領域468件次、質量安全281件次、軌道交通85件次。著力抓好清欠維穩工作，加強對欠薪問題的源頭預防、過程監管及事后處置。受理農民工工資專戶備案98件次，發放農民工工資138859.82萬元，涉及農名工150059人次。受理建設領域拖欠投訴36件，涉及農民工1090人次，協調解決工程款拖欠10546萬元，農民工工資拖欠2310.69萬元。

（七）切實加強行政復議和應訴，推動有效化解行政爭議

依法開展行政復議和應訴工作，2024年行政復議案件20件，案由為政府信息公開答復、反映問題回復、行政許可等，案件數量較2023年增長150%，已結案勝訴率28.57%。行政訴訟案件7件，案由為網簽備案、行政給付、行政不作為等，案件數量較2023年減少12.5%，已結案勝訴率100%，一審案件行政機關負責人出庭應訴率100%。通過充分協商、組織調解等形式，推動行政爭議得到有效化解。同時，針對行政復議反饋問題舉一反三、補足短板，進一步提升依法行政能力和水平。

二、2024年黨組主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

區住房城鄉建委黨組主要負責人深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面履行法治政府建設第一責任人職責，帶頭研究解決重大問題，親自部署安排重點工作，統籌推進全委法治政府建設各項任務落細落實。一是堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，加強工作統籌安排，有效解決實際問題，推動法治政府建設工作與住房城鄉建設工作同研究、同部署、同落實。二是發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用，帶頭堅持學習習近平法治思想，做好遵紀守法的表率，既不“缺位”也不“越位”，堅持在知法、懂法、守法的基礎上依法行政。三是嚴格落實年終述法制度，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨組主要負責人年度述職報告，接受考核和監督，切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，區住房城鄉建委法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不足：一是與相關部門資源共享和溝通互動機制有待進一步健全和深入；二是少數干部運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應對風險的能力仍有待加強；三是在政府信息公開方面，因政府信息公開申請大量增加，且目前面臨的申請事項和申請內容更加復雜多樣，部分干部職工對《政府信息公開條例》學習還不夠深入，容易因未依法履行法定職責而導致行政復議、行政訴訟敗訴。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

（一）堅持推進依法行政。提高政治站位，樹立法治思維，依法履行職能，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，推進住房城鄉建設行政管理工作制度化、程序化、信息化。繼續推進行政審批制度改革，從注重事前審批轉變為加強事中事后監管，確保管理到位、效率提升，行政權力公開透明規范運行。

（二）持續提升隊伍能力建設。按照“內強素質、外樹形象”的要求，切實加強行政執法隊伍建設，堅持理論學習和業務學習相結合，提高執法人員依法行政、文明執法的能力，堅決杜絕隨意裁量行為，嚴格規范公正文明執法，確保工作開展于法有據、解決問題依法依規，維護我區房地產建筑市場健康發展。

（三）扎實做好普法宣傳教育。持續按照“八五”普法規劃工作要求，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新普法宣傳方式，注重普法宣傳實效。通過法律培訓、法治講座、現場普法、以案說法、送法進工地進企業等多種形式，擴大法律知識普及覆蓋面，進一步提升行業守法意識，營造法治化營商環境。

?

?

??? 重慶市江津區住房和城鄉建設委員會

2025年2月27日