2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)提升依法行政能力，嚴(yán)格依法依規(guī)履職盡責(zé)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持法治思維和法治方式，健全法治工作機(jī)制
將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治政府建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度，將班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容。落實(shí)重大行政決策集體研究、公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格遵守制發(fā)程序，認(rèn)真進(jìn)行審查和報(bào)送備案，確保符合法定程序及法律規(guī)定。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，調(diào)整并印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》，持續(xù)不斷完善工作機(jī)制，有序開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件審查，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)條款。積極推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)2家律所共5名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，提升重大事項(xiàng)決策、規(guī)范性文件制定、合同管理等事務(wù)合法性審查的專業(yè)性，更好地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）持續(xù)發(fā)力提升服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
努力打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規(guī)范、服務(wù)更滿意”的營(yíng)商環(huán)境。一是將一般社會(huì)投資等8大類工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)手續(xù)辦理流程整合成一張全流程圖，方便企業(yè)查閱。二是將施工圖聯(lián)合審查備案等2個(gè)事項(xiàng)7類情形納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態(tài)。三是提高審批效率，一般社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可全流程辦理時(shí)限分別壓減至27、43、11個(gè)工作日；施工許可優(yōu)化為2個(gè)工作日辦理，4項(xiàng)申報(bào)材料、無(wú)紙質(zhì)化申報(bào)；竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)優(yōu)化為即到即辦。四是秉持“部門(mén)要圍著園區(qū)轉(zhuǎn)、部門(mén)干部要圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)準(zhǔn)則，在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目幫代辦基礎(chǔ)上迭代升級(jí)開(kāi)展住建系統(tǒng)審批服務(wù)新質(zhì)幫代辦。五是激發(fā)市場(chǎng)活力，有序推動(dòng)恒大和類恒大在津項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、分類驗(yàn)收。將全區(qū)71個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)、科室“包案”聯(lián)系制度，持續(xù)開(kāi)展“1+X”組團(tuán)式上門(mén)主動(dòng)服務(wù)。培育19家建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平
聯(lián)合江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查11家，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。積極配合推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，組織開(kāi)展《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》宣傳學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用工作要求。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法分包、無(wú)證施工等違法行為，實(shí)行重大執(zhí)法決定集體會(huì)審制度，2024年立案查處建設(shè)行政處罰案件48件，罰款144.6萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)秩序。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的錄音錄像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）多措并舉開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，利用黨組會(huì)（理論學(xué)習(xí)中心組）、行政辦公會(huì)帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典、住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。通過(guò)組織參加年度法治理論知識(shí)考試、“以案四說(shuō)”警示教育、政府信息公開(kāi)專題法治講座、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高干部職工為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治自覺(jué)。2024年共組織開(kāi)展黨組會(huì)集中學(xué)習(xí)26次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，組織78名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法線上培訓(xùn)，組織111名干部職工參加法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試。組織觀看專題警示教育片2次，“以案四說(shuō)”警示教育6場(chǎng)次。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨組會(huì)專題研究部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育4次，中心組專題學(xué)習(xí)2次、開(kāi)展交流研討2次，利用2天時(shí)間集中開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班，集中學(xué)習(xí)研討1次。組織觀看《百年“紀(jì)”憶》微視頻8場(chǎng)次，開(kāi)展集中性警示教育大會(huì)1次，支部書(shū)記講紀(jì)律黨課10場(chǎng)次。
（五）廣泛開(kāi)展法治宣傳，普及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等法律法規(guī)
一是充分利用“普法宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)民工日”、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式在建筑工地、售房部、物業(yè)小區(qū)、建筑企業(yè)廣泛開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造法治建設(shè)良好氛圍。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)組織作用，對(duì)會(huì)員單位和市場(chǎng)主體開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員和市場(chǎng)主體的法治意識(shí)和知法、守法、用法能力。三是在行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法，行政執(zhí)法人員深入企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)等，在行業(yè)監(jiān)管、行政檢查、行政處罰等過(guò)程中注重釋法說(shuō)理，開(kāi)展普法宣傳教育。在各類法治宣傳活動(dòng)中，共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)130余幅，發(fā)放宣傳資料3600余份，走訪企業(yè)190余家。
（六）扎實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
積極穩(wěn)妥處置各類信訪問(wèn)題，有效防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，切實(shí)減輕全區(qū)信訪穩(wěn)定壓力。2024年，接待群眾來(lái)訪78件次876人次，較2023年同期來(lái)訪件次降低35%，來(lái)訪人數(shù)降低17%；受理信訪件1063件次，較2023年同期上升15.8%，按期辦結(jié)率100%，占比較多的前3類矛盾糾紛分別是：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域468件次、質(zhì)量安全281件次、軌道交通85件次。著力抓好清欠維穩(wěn)工作，加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管及事后處置。受理農(nóng)民工工資專戶備案98件次，發(fā)放農(nóng)民工工資138859.82萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工150059人次。受理建設(shè)領(lǐng)域拖欠投訴36件，涉及農(nóng)民工1090人次，協(xié)調(diào)解決工程款拖欠10546萬(wàn)元，農(nóng)民工工資拖欠2310.69萬(wàn)元。
（七）切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴，推動(dòng)有效化解行政爭(zhēng)議
依法開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，2024年行政復(fù)議案件20件，案由為政府信息公開(kāi)答復(fù)、反映問(wèn)題回復(fù)、行政許可等，案件數(shù)量較2023年增長(zhǎng)150%，已結(jié)案勝訴率28.57%。行政訴訟案件7件，案由為網(wǎng)簽備案、行政給付、行政不作為等，案件數(shù)量較2023年減少12.5%，已結(jié)案勝訴率100%，一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。通過(guò)充分協(xié)商、組織調(diào)解等形式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議得到有效化解。同時(shí)，針對(duì)行政復(fù)議反饋問(wèn)題舉一反三、補(bǔ)足短板，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。
二、2024年黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決重大問(wèn)題，親自部署安排重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全委法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排，有效解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，做好遵紀(jì)守法的表率，既不“缺位”也不“越位”，堅(jiān)持在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上依法行政。三是嚴(yán)格落實(shí)年終述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨組主要負(fù)責(zé)人年度述職報(bào)告，接受考核和監(jiān)督，切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不足：一是與相關(guān)部門(mén)資源共享和溝通互動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全和深入；二是少數(shù)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍有待加強(qiáng)；三是在政府信息公開(kāi)方面，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)大量增加，且目前面臨的申請(qǐng)事項(xiàng)和申請(qǐng)內(nèi)容更加復(fù)雜多樣，部分干部職工對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)還不夠深入，容易因未依法履行法定職責(zé)而導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。提高政治站位，樹(shù)立法治思維，依法履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理工作制度化、程序化、信息化。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，確保管理到位、效率提升，行政權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。
（二）持續(xù)提升隊(duì)伍能力建設(shè)。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力，堅(jiān)決杜絕隨意裁量行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保工作開(kāi)展于法有據(jù)、解決問(wèn)題依法依規(guī)，維護(hù)我區(qū)房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
（三）扎實(shí)做好普法宣傳教育。持續(xù)按照“八五”普法規(guī)劃工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳方式，注重普法宣傳實(shí)效。通過(guò)法律培訓(xùn)、法治講座、現(xiàn)場(chǎng)普法、以案說(shuō)法、送法進(jìn)工地進(jìn)企業(yè)等多種形式，擴(kuò)大法律知識(shí)普及覆蓋面，進(jìn)一步提升行業(yè)守法意識(shí)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
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??? 重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年2月27日
