重慶市江津區住房和城鄉建設委員會關于2025年法治政府建設情況的報告

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2025年，區住房城鄉建委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在區委、區政府的領導下，持續提升依法行政能力，嚴格依規依紀依法履職盡責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作。現將2025年法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持法治方式，健全法治工作機制

一是高度重視，將法治政府建設納入重點工作，與住房城鄉建設工作同部署、同安排、同推進，把法治思維全面融入工作實踐。二是嚴格落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導。三是認真執行法治政府建設年度報告制度和黨組主要負責人及其他班子成員年終述職述法工作制度。四是嚴格遵守重大行政決策法定程序，確保決策的科學性、民主性、合法性。2025年申報區政府重大行政決策事項1項。五是強化行政規范性文件管理，依法制定規范性文件，開展雙重備案工作，落實動態清理機制。2025年開展規范性文件清理3次、后評估2件、合法性審核1件。六是持續推進公平競爭審查，嚴格執行《公平競爭審查條例》和我委《公平競爭審查制度》等規定，開展涉及經營者經濟活動文件審查，防止出現排除、限制競爭內容。七是繼續推行法律顧問制度。聘請2家律所共5名律師擔任法律顧問，進一步提升重大行政決策、重大執法決定、規范性文件制定、合同管理等合法性審查專業性，有效防范法律風險。

（二）加強法治教育，提高干部法治素養

領導干部帶頭學法用法，利用黨組會、理論學習中心組學習會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及法律法規政策規定等。對干部職工采取組織培訓與自學相結合的方式，組織開展專題法治講座、行政執法培訓、法治理論知識考試、“以案四說”警示教育、支部學習培訓等活動，提升干部職工的法治素養和依法行政能力。2025年共召開黨組會27次、理論學習中心組學習會6次，舉辦法治專題講座2次，組織70余名行政執法人員參加行政執法線上培訓和學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓，組織156名干部職工參加法治理論知識學習考試，參考率和合格率均達100%。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，及時組織開展執法資格培訓考試，行政執法證新辦培訓17人、續辦培訓17人。組織干部職工開展“以案四說”警示教育9次，觀看專題警示教育片12場次。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，召開黨組會專題學習研究6次、推進會3次，黨員干部開展學習交流討論10場次。班子成員講專題黨課8場次，邀請講師開展專題宣講會1次，培訓黨員、干部200余人。

（三）著力提升服務，持續優化營商環境

以流程再造、服務創新為核心抓手，打出“統籌協調+數字賦能+服務升級”組合拳，全面優化審批服務質效，持續打造“辦事更便捷、審批更高效、管理更規范、服務更滿意”的營商環境。一是將一般社會投資等8大類工程建設項目的工程建設手續辦理流程整合成一張全流程圖，辦事指南一碼通，方便企業咨詢、查閱。二是將施工圖聯合審查備案等2個事項7類情形納入“容缺受理”清單，讓一次性受理成為常態。三是提高審批效率，一般社會投資項目、政府投資項目、社會投資小型低風險項目建筑許可全流程辦理時限分別壓減至27、43、11個工作日；施工許可優化為2個工作日辦理，4項申報材料，無紙質化申報；竣工聯合驗收意見書優化為即到即辦。四是深化審批流程再造，聚焦“開工項目一件事”“竣工驗收一件事”改革，打通企業經營場所獲取“快車道”，支持分階段驗收，助力項目提前釋放產能。五是秉持“部門要圍著園區轉、部門干部要圍著企業轉”的服務準則，在社會投資建設項目幫代辦基礎上，迭代升級開展住建系統審批服務新質幫代辦。六是全區71個房地產項目實行委領導、科室“包案”聯系制度，持續開展“1+X”組團式上門主動服務。七是嚴格落實窗口工作制度，加強服務規范培訓，推動窗口服務質量與水平提升。

（四）聚焦規范執法，提升依法行政效能

一是嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，堅持嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政處罰裁量基準，落實“一免兩輕”事項清單。2025年普通程序依法立案調查各類違法違規案件29件（已查處11件），簡易程序處罰103件，罰款金額40.68萬元（其中簡易處罰4.32萬元）。二是扎實開展規范涉企行政執法專項行動，制定《規范住房和城鄉建設領域涉企行政執法專項行動實施方案》，堅決整治亂罰款等8類重點問題，多渠道收集問題線索和積極進行問題整改。完成111個執法案卷評查，調查回復區司法局轉辦的29項“問題線索移交清單”，排查問題線索36條，納入問題清單進行整改2條。三是深化“大綜合一體化”行政執法改革，全量使用“執法+監督”數字應用。認領住房城鄉建設領域事項清單470條（其中行政處罰435條、行政檢查35條），入駐用戶活躍率100%。規范涉企行政檢查工作，全面推行“掃碼入企”，“信用+執法”綜合場景實施率100%。四是積極開展政府投資工程發包與承包違法行為集中整治工作，制定《全區房屋建筑和市政基礎設施類政府投資工程發包與承包違法行為集中整治工作方案》，對全區35個在建房屋市政類政府投資工程進行全面排查，檢查企業125家，發現“三包一掛”問題線索5條，目前正在立案調查中。

（五）積極開展宣傳，切實增強普法實效

一是把握重要節點集中宣傳。以“國家安全教育日”“安全生產月”“憲法宣傳周”等節點為契機，深入施工現場、建筑企業、售房部、物業小區等場所，廣泛開展住房城鄉建設領域法律法規宣傳。二是行政執法過程精準普法。按照“誰執法誰普法”責任制，行政執法人員在行政許可、行政檢查、行政處罰等過程中同步開展普法宣傳教育，注重釋法說理。三是推動普法向行業一線延伸。持續開展“法律進企業”“法律進工地”活動，加強房地產、建筑業、物業等從業人員的普法力度，提高經營管理人員依法經營、依法管理能力以及農民工的法律意識。四是充分發揮調解組織作用。區正道物業糾紛調解中心、區建筑領域糾紛人民調解委員會等調解組織積極參與矛盾糾紛處理工作，調解過程中以案普法，推動矛盾糾紛實質性化解。五是發揮行業協會協同普法作用。依托行業協會，面向會員單位和市場主體開展法治培訓，引導從業人員增強法治觀念和法治意識，不斷提升知法守法用法能力。各類活動累計發放宣傳資料2000余份。

（六）抓好信訪工作，依法調處矛盾糾紛

堅持以法治理念引領信訪工作全過程，著力構建系統規范、運行高效的依法辦訪機制，依法化解各類矛盾糾紛，促進信訪工作高質量開展。2025年直接接待群眾來訪79件次、685人次，較2024年同期分別下降21.8%和25.8%；受理各類信訪件1054件次，按期辦結率100%，占比較多的前3類矛盾糾紛分別是：質量安全363件、房地產開發建設領域349件、城市建設91件；累計接收并回復網絡帖文64條，按時回復率100%。協調落實領導接訪下訪78次，推動化解重大疑難信訪問題60余件，不斷提升信訪工作法治化、專業化水平。著力抓好清欠工作，嚴格督促在建項目落實“一金三制”，組織開展專題培訓2次，強化企業責任意識。對全區215個住建項目開展欠款欠薪風險排查，欠款治理方面已清償5.83億元；處理欠薪投訴36件，涉及工資6456萬元3871人次，全力推進問題化解，切實保障農民工合法權益。

（七）強化復議應訴，有效化解行政爭議

以推動行政爭議實質性化解為目標,提高行政復議應訴工作水平。2025年行政復議案件21件，案件數量較2024年增長5%，已結案18件，勝訴率88.89%；行政訴訟案件33件，案件數量較2024年增長371.43%，已結案25件，勝訴率88%，行政機關負責人出庭應訴率100%。行政復議和訴訟案件來源均集中在政府信息公開申請、履職申請、既有住宅增設電梯、信訪投訴等方面，案由主要為房地產銷售、房屋質量、既有住宅增設電梯聯合審查、工程竣工驗收、物業管理等事項。針對行政復議和行政訴訟中存在的問題，舉一反三、補足短板，進一步提升依法行政能力和水平。

二、2025年黨組主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

區住房城鄉建委黨組主要負責人深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國工作的重要指示精神，把法治政府建設擺在重要位置，嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭研究解決重大問題，親自部署安排重點工作，統籌推進法治政府建設各項任務落細落實。一是堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，推動法治建設工作與住房城鄉建設工作同研究、同部署、同落實。把習近平法治思想納入黨組理論中心組重點學習內容，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是發揮“關鍵少數”的示范帶動作用，帶頭堅持學法用法，做好遵紀守法的表率，堅持依法決策、依法行政，做到既不“缺位”也不“越位”。三是嚴格落實年終述法制度，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨組主要負責人年度述職報告，接受考核和監督，切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是行政執法工作開展仍有短板。面對新型、復雜案件時，存在法律適用精準度不足、執法專業力量不夠以及執法案卷不完善等問題。二是普法宣傳與執法結合不夠緊密。執法過程中的以案釋法、警示教育作用發揮不充分，預防違法、引導守法的前端治理效果仍有待加強。三是政府信息公開處理還存在不足。政府信息公開申請數量日益增加、內容越發復雜，少數人員對政府信息公開業務掌握還不夠深入，仍易因答復不規范等問題而致行政復議、行政訴訟敗訴。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

（一）堅持推進依法行政。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，持續開展干部隊伍建設，堅持理論與實踐學習相結合，提升依法決策、依法履職能力，確保行政權力公開透明規范運行。持續推進執法規范化建設，從提升執法人員履職能力、完善行政執法程序、規范執法案卷管理等方面著手，促使執法工作在不斷解決問題和提升水平中全面過硬、全面進步。

（二）持續助力營商環境。繼續推進行政審批制度改革，不斷優化審批服務質效，推動營商環境持續優化。堅持“執法+服務”執法理念，貫徹“處罰與教育相結合”原則，持續推行包容審慎柔性執法，積極落實“一免兩輕”事項清單，彰顯執法力度與溫度。做好住建領域行政處罰信用修復工作，為企業在政府采購、招標投標、行政審批等方面掃清障礙。

（三）廣泛開展普法宣傳。大力宣傳住房城鄉建設領域相關法律法規,創新普法宣傳方式，注重普法宣傳精準和實效，通過法律培訓、法治講座、現場普法、送法進工地進企業等豐富多樣的形式，持續擴大普法宣傳普及覆蓋面，預防和減少違法行為的發生。在執法過程中同步普法和開展違法典型案例宣傳，以案說法以案釋法，促進營造遵紀守法的良好社會氛圍。

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