重慶市江津區政務服務管理辦公室 2020年法治政府建設工作情況報告

根據《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發2020年全區法治政府建設工作要點》（江津府辦發〔2019〕116號）要求，我辦共牽頭4項工作任務，現將有關情況總結如下：

一、工作完成情況

工作任務一：深化行政審批制度改革。精簡、整合相關領域審批事項，依法做好行政權責清單動態調整。實施精準放權，進一步做好關聯、相近審批事項的承接下放工作，持續清理整治各類變相審批。（牽頭單位：區政務服務辦；配合單位：區級有關部門和單位，各鎮街）

完成情況：一是實行行政權力清單管理和動態調整。今年上半年，已公開區級行政權力事項4627項（其中行政許可事項694項）和321項公共服務事項。二是開展行政權力下放“回頭看”。2013年以來，國家層面下放至區縣行政權力事項6項，涉及部門4個；市級層面共向區縣下放行政權力事項128項，涉及部門23個，下放的128項事項中目前正在實施98項，取消18項，未承接8項，收回4項。

工作任務二：優化提升服務效能。統籌推進一體化在線政務服務平臺建設，大力推進協同審批、并聯審批，鼓勵開展具有區域和行業特色的創新服務應用。進一步優化行政審批流程，促進審批服務便民化。2020年底前政務服務重點領域高頻事項基本實現“一網、一門、一次”辦理。持續開展“減證便民”行動，推行證明事項告知承諾制，實現一批高頻民生事項“零材料”辦理。（牽頭單位：區政務服務辦；配合單位：區級有關部門和單位，各鎮街）

完成情況：一是深入開展“一件事一次辦”工作。研究確定了“我要辦企業”、“出生一件事”、“結婚一件事”等26項“一件事一次辦”事項清單。按照“前臺一次受理、后臺聯合審批、窗口統一出件”工作模式，設置了3個“一件事一次辦”服務窗口。由“一件事一次辦”窗口統一負責接受相關業務咨詢、申請材料收件、網上遞交材料預審和導辦服務。“一件事一次辦”窗口對申請資料進行初審，并上傳“渝快辦”平臺，分送相關審批部門，各相關審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關證照、批準文書等辦理結果統一送到“一件事一次辦”窗口，由“一件事一次辦”窗口采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式統一送達申請人。目前線上線下運行條件已基本具備。二是推進重點領域改革。一是持續深化工程建設項目審批制度改革。工程建設項目審批辦理事項由原146項縮減至99項，縮減率達32.2%；針對社會投資小型低風險建設項目，取消審批手續8個、優化審批環節2個、壓縮審批服務時間至15日以內，取消強制委托監理、施工許可現場踏勘，取消防空地下室易地建設費和城市基礎設施配套費，將工程勘察、施工圖審查實行政府購買服務，供排水實行“三零”服務。二是深化企業開辦“一網、一窗、一次、一日”改革。在區行政服務中心改造設立企業開辦專區，設置綜合窗口4個，配置幫辦人員8名。通過企業開辦“一網通平臺”，全面推廣注冊登記無紙化。三是梳理“零材料”事項清單。開展政務服務“零材料”事項清單的梳理工作，要求各部門對照全區政務服務事項清單，梳理上報辦理的“零材料”事項，切實提升企業和群眾辦事便利度。

工作任務三：創新監管方式。推進“互聯網+監管”，加快推進涉企信息和政務數據歸集、共享，探索智慧監管、包容審慎監管的新型監管方式。推進跨部門聯合監管，努力實現職能部門綜合監管。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，形成全覆蓋監管體系。（牽頭單位：江津區市場監管局、區政務服務辦、區發展改革委；配合單位：區級有關部門和單位，各鎮街）

完成情況：穩步推進“互聯網+監管”工作。做好“互聯網+監管”系統運行管理、數據匯聚工作，全區各相關部門應領盡領目錄清單、編制檢查實施清單、采集監管行為數據。截至10月底，全區共領取國家目錄739項、新增16項；編制檢查實施清單544項，完成率100%。全區共采集監管行為數據共18002條、170項監管行為數據，監管行為采集覆蓋率22.64%。

工作任務四：開展重點領域行政規范性文件清理工作。根據黨中央、國務院部署和市委、市政府工作要求，做好政府職能轉變、“放管服”改革、營商環境相關制度和行政規范性文件清理工作。針對疫情防控中暴露的突出問題，清理有關行政規范性文件，盡快查漏補缺，及時修訂完善。（牽頭單位：區司法局、區政務服務辦、區發展改革委；配合單位：區級有關部門和單位，各鎮街）

完成情況：明確主要負責人為履行本單位行政規范性文件合法性審核工作第一責任人，安排綜合科專人具體負責規范性文件管理工作，相關科室負責規范性文件起草、必要性和可行性調研、公開征求意見、報送合法性審核。由綜合科主辦，相關科室協調配合將規范性文件的審查納入文件運行的流程中，保證了各個環節有序進行。本單位以區政府辦公室名義制定行政規范性文件1件、公開1件、合法性審查1件（江津府辦發〔2019〕73號《關于印發江津區“一窗式”政務服務運行管理辦法的通知》）。

二、存在問題

一是規范性文件管理工作因開展時間不長，無專業培訓，缺乏熟練的專業知識，會出現對規范性文件把握不準，界定不明的情況。因規范性文件不多，雖有審查備案，但缺乏系統的審查標準。

二是重慶“互聯網+監管”工作各部門配合度和積極性不高，各項數據指標完成情況不夠理想，需進一步加強。

三、下一步工作措施

一是經常性開展規范性文件管理人員培訓，提高相關人員的業務水平，促使規范性文件更加規范化、制度化。

二是加強重慶“互聯網+監管”系統的管理，狠抓數據采集，確保清單領取率、清單編制率和數據采集率進一步提高。