重慶市江津區政務服務管理辦公室 2021年法治政府建設工作情況報告

2021年區政務服務辦按照法治政府建設工作的總體安排部署, 以全面推進依法行政為核心，穩步推進法治建設，依法全面履行政府職能，為全區行政審批和經濟社會健康持續發展提供了保障。

一、重點工作情況

（一）實行權責清單管理，深入推進簡政放權。一是建立行政審批清單管理和動態調整制度，按照政務服務事項“四級四同”（國家級、市級、區級、鎮街級四級事項同一名稱、同一類型、同一依據、同一編碼）的要求，區政務服務辦組織相關部門開展了行政權力事項和公共服務事項動態調整規范工作，形成了《重慶市江津區行政權力事項和公共服務事項清單（2020年版）》。經統計，本次公布的區級行政權力事項和公共服務事項包含35個部門，行政權力事項4886項（其中行政許可448項、行政處罰3551項、行政征收123項、行政強制165項、行政確認115項、行政裁決10項、行政給付40項、行政獎勵55項、行政檢查162項、其他行政權力217項）和315項公共服務事項。對行政權力事項在網上逐項公布標準化工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。二是開展行政權力下放“回頭看”。對2013年以來國家和市級層面下放至區縣行政權力事項進行清理。其中國家層面下放行政權力事項4項，涉及部門4個，其中承接3項，未承接1項，承接的3項事項均納入全區行政權力清單；市級層面共向區縣下放行政權力事項128項，涉及部門23個，下放的128項事項中目前正在實施98項，取消20項，未承接6項，收回4項。三是持續推進“點菜式”放權。堅持“因地制宜、分類推進、依法有序、權責一致”原則，推進各類行政權力依法下放，按全市工作要求對白沙鎮賦予297項區級經濟社會管理權限，同時繼續實施原以下放白沙鎮的141項經濟社會管理權限。四是梳理“零材料”事項清單。分兩批次梳理稅務、公安、民政等部門事項264項，要求各部門按照申請人憑有效證件即可直接辦理的原則，對“零材料提交”事項梳理進行流程優化、減環節、壓時限，切實提升企業和群眾辦事便利度。

（二）深入推進審批提速增效，強化重點領域改革。一是完成行政審批和公共服務事項市、區、鎮（街道）網上標準化運行，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。全區1502項依申請政務服務事項，實現“馬上辦”的662項，“網上辦”的1316項，“就近辦”的297項，“一次辦”的1006項，“自助辦”的1316項。開展“掃碼辦事”，快速查詢標準辦事指南、在線申請，實現“一掃可查”“一點即辦”。二是不斷優化“四減一辦”工作。推動政務服務事項減環節、減時間、減材料、減跑動，截至2021年6月底，我區許可事項時限壓縮比為83%，平均跑動次數為0.17，材料壓縮比為29%，全程網辦率82.97%。全面落實政務服務“好差評”制度，2021年6月，共計產生評價23.4萬條，主動評價率99%，評價方式覆蓋率100%，差評整改率、回訪率100%。持續提高全區網上申請率，通過整改全區網上申請率目前為69%。三是全力做實“一件事一次辦”。印發《江津區政務服務“一件事一次辦”工作實施方案》，聚焦重點領域，進一步優化“一件事一次辦”套餐。明確事項推進的時間點、任務表、責任鏈，協調牽頭部門針對重慶市統籌區縣第一批26個“一件事一次辦”事項以及8項江津區群眾、企業全生命周期“一件事”事項制定并發布實施方案。實行“一家牽頭、一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成、一鍵評價”，降低制度性交易成本，優化提升服務體驗，增強企業和群眾的獲得感。

（三）重大決策預公開情況。嚴格按照《重慶市重大行政決策程序規定》推進重大決策預公開工作，在江津區政府網站首頁“政府信息公開目錄”中開設了重大決策預公開欄目，下設重大決策事項目錄、重大決策意見征集、重大決策草案解讀、重大決策意見征集反饋四個子欄目。公開了《2021年重慶市江津區人民政府重大行政決策事項目錄》， 共涉及15項重大行政決策事項目錄，并及時公開意見征集、草案解讀、意見征集反饋情況。截至目前，重大決策意見征集已完成6項，重大決策草案解讀已完成2項，重大決策意見征集反饋已完成1項。

二、亮點工作情況

（一）“無證明城市”創建工作成效初顯。根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（渝府辦發﹝2021﹞9號）精神，把江津區打造為全市全面推行證明事項告知承諾制改革示范點，同步建設“無證明城市”，制定《江津區創建“無證明城市”實施方案》，聯動區、鎮（街道）、村（社區）三級統一確定標準、統一部署實施、統一創建時點、統一督查評價，三級聯動全域推進。構建“1+5”制度體系，建立創建工作聯席會議制度，建立動態告知承諾、調整管理、投訴舉報、責任追究等系列配套制度5項，規范工作流程。堅持先易后難的原則，圍繞群眾辦事的難點、痛點、堵點，在公安、交通、社保、醫保、民政等部門梳理個別簡單、所需證明較少的事項，最大限度精簡各種證明材料，形成證明事項清單，做到證明事項“零保留”。最終形成我區第一批、第二批證明事項“無證明”辦理清單88項和187項，涉及部門31個。

（二）賦予白沙鎮部分區級經濟社會管理權限。重慶市政府印發《重慶市人民政府關于賦予經濟發達鎮部分區縣級經濟社會管理權限的決定》（渝府發﹝2020﹞32號），決定將306項區縣級行政權力賦予江津區白沙鎮、萬州區分水鎮等11個經濟發達鎮政府。江津區政府結合白沙鎮經濟發展狀況和實際承接能力，明確白沙鎮依法承接賦權范圍內的297項行政權力。此次賦權工作涉及區發展改革委、區經濟信息委、區衛生健康委、區文化旅游委、區農業農村委、區民政局、區交通局、區城市管理局、區生態環境局、區應急局、區水利局、區林業局12個區級部門，共下放行政許可7項、行政處罰265項、行政檢查8項、行政強制8項、行政確認4項、行政征收1項、其他行政權力4項。此次賦權工作的順利實施，有利于提升白沙鎮黨委政府統籌全鎮發展的能力，增強“白沙事情白沙辦”的改革效應。