重慶市江津區柏林鎮人民政府2022年法治政府建設情況的報告

2022年，柏林鎮黨委、鎮政府在區委全面依法治區委員會辦公室正確領導下，貫徹落實黨的十九屆歷次全會和二十大精神。全面貫徹落實區委區政府的各項決策部署，各項工作都有了實質性的進展。現將有關情況報告如下：

一、2022年工作情況

（一）以習近平法治思想引領法治政府建設工作

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨中央集中統一領導下推進全民法治建設工作。把學習宣傳習近平法治思想作為法治建設的頭等大事，以習近平法治思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡為抓手，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。以服務“十四五”時期柏林經濟社會發展為主線，推動法治建設工作守正創新、提質增效、全面發展，為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高水平治理，全面建設社會主義現代化國家營造良好法治環境。

（二）強化教育、注重引導，切實發揮法治政府建設領頭雁效應

我鎮黨政主要負責人以上率下，率先垂范，堅持定期開展自我學習，深刻體悟習近平總書記全面依法治國新理念、新思想新戰略，將學懂弄通作為履行推進法治建設第一責任人職責的第一要務，提升法治建設領導能力。同時，將憲法學習和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》學習列入黨委理論中心組學習內容，通過法治建設第一責任人領讀領學的方式組織領導班子成員進行全面系統學、聯系實際學、深入思考學、及時跟進學，推動法治建設觀念不斷走深走心走實。

（三）大力弘揚社會主義法治精神

突出重點內容，深入宣傳憲法及國旗法、國歌法等憲法相關法，全面落實憲法宣誓制度，常態化開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動，深入開展“學憲法講憲法”活動，加強憲法實施案例宣傳和憲法文化建設，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，在全社會牢固樹立尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。鎮黨委書記堅持每季度堅持聽取政法各單位法治建設情況。深入宣傳民法典，開展好“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動，推動全鎮黨員干部帶頭學習宣傳民法典，廣泛開展民法典普法工作，全面提升民法典普法質量，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育，特別注重深入宣傳促進科技創新、優化營商環境、加強生態環境保護以及成渝地區雙城經濟圈建設等與推動高質量發展密切相關的法律法規和加強國家安全體系和能力建設、推動了我鎮更高水平平安建設等與社會治理現代化密切相關的法律法規。在2022年8月10日柏林鎮第五屆人民代表大會第一次會議上通過了柏林鎮第八個五年普法（2021—2025年）情況的專項報告。

加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，促進法治德治深度融合，推動川渝黔法治文化共建共育，加強我鎮法治文化陣地建設、推進社會主義法治文藝繁榮發展、推動優秀傳統法律文化和紅色法治文化資源的傳承保護和宣傳轉化，注重培育有影響力的柏林法治文化品牌，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。深化“楓橋經驗”柏林實踐。充分發揮人民調解第一道防線作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系和“一庭兩所”矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。6月30日與坭壩鄉、寨壩鎮成功召開邊界地區聯調、聯控、聯防、聯治工作會議，爭取今年內簽訂“邊界四聯”戰略合作協議。

（四）持續提升公民法治素養

深入實施公民法治素養提升行動，分層分類開展法治宣傳教育，推動教育引導常態化、實踐養成規范化、制度保障體系化。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好“關鍵少數”，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，嚴格落實新提任領導干部法治理論知識考試、年度機關干部法治理論知識考試。

大力加強青少年法治教育，貫徹落實《青少年法治教育大綱》，嚴格落實法治教育課時，構建全鎮各科室（所）普法進校園統籌協調機制，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳，開展8場次。進一步完善政府、司法、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。針對不同人群全方位、多角度進行法治宣傳，共發送宣傳單1000余份，懸掛橫幅20余條，張貼海報30余張，集中開展宣傳活動10次，受宣傳教育5000人次。

（五）堅持推進普法與依法治理有機融合

加強基層組織和部門、行業依法治理，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

一是加強基層依法治理，深化法治鄉村（社區）建設， 不斷推進民主法治村（社區）自治、法治、德治“三治結合”建設行動。推進社區“法律之家”建設，開展“法律明白人”培養工程，每年每村（社區）不少于2人。堅持推進“一村（社區）一法律顧問”服務機制，形成覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共法律服務體系，實現村（居）法律顧問全覆蓋。

二是深化公共衛生安全、突發事件應急管理等方面的普法與依法治理工作，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法行事。加強疫情防控、食品藥品安全、生態環保、禁毒、消防、醫療、信訪等民生領域普法宣傳，加大法律援助法、家庭教育促進法、反有組織犯罪法、工會法等新頒布（修訂）法律法規宣傳力度，持續加強《重慶市文明行為促進條例》等地方性法規的宣傳普及，針對貧困弱勢群體深化“法援惠民生”品牌活動，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三是堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開展多層次多形式法治創建活動，大力提高社會治理法治化水平。開展各類行政執法檢查200余次，處理道路交通違法行為300余次，辦結一般行政處罰案件7件。同時，在行政執法過程中充分運用首違不罰、警示教育、勸導示范等方式方法柔性執法，通過處罰與教育相結合，使廣大干部群眾法治思維進一步提高，自覺地遵守相關法律法規，形成了良好的法治氛圍。

四是不斷完善法治建設制度，制作并印發《柏林鎮八五普法規劃》，完善政府購買法律服務、法治聯絡員等制度，提升法律顧問工作質量。同時將法治建設納入全鎮發展總體規劃和年度計劃，始終堅持把法治建設工作與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實擔負起法治建設的政治責任，推動法治建設工作不斷從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。

五是強化督查監管，嚴格落實全面依法治國和全面從嚴治黨的各項規定，從制度建設、思想建設、政治建設和能力建設等方面，及時提醒并糾正違法或不當行政行為，提升法治建設新高度、新水平，實現保證執法、支持司法、帶頭守法。

二、存在的問題

（一）履行法治政府建設第一責任人職責缺乏創新。推動法治工作落實的思路不夠開闊，在重難點工作上存在調查研究不深入，落實辦法不多的情況，在更新法治觀念、創新工作方法和手段方面還需進一步加強。

（二）行政執法規范建設還需進一步加強。執法力量存在較大缺口，對執法事中事后監管力度不足，執法隊伍缺少活力，整體素質有待進一步提升。

（三）化解矛盾糾紛機制未完全形成合力。對疑難信訪案件剖析力度不夠大，化解成效還不夠明顯。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）提高思想認識。將《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求與落實習近平總書記系列重要講話精神相結合，與落實區委區政府各項工作部署相結合，與推動城市法治建設發展相結合，與提高全鎮人民獲得感、幸福感、安全感的實際需求相結合，切實增強履行法治建設第一責任人的主動性、自覺性和系統性。

（二）強化監督考核。充分發揮監督考核利劍高懸作用，重點抓住領導干部這個“關鍵少數”，定期與領導班子成員召開法治建設座談會，要求督促機關干部履職盡責，公正執法，并對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、及時提醒；對責任落實不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問題較多等情況，及時約談，提出整改要求，全面推動法治建設工作落實落地。

（三）合力攻堅克難。加大信訪維穩工作力度，深入推進法定途徑分類處理信訪訴求工作，做好群眾宣傳引導，做到精準分流，讓群眾明白自己的訴求“找誰辦、誰必辦”，提高辦事效率，切實推動法治信訪建設。同時，不斷加強執法人員隊伍建設，健全行政執法人員資格管理制度，公開行政執法人員基本信息，主動接受公眾監督，倒逼執法人員提高工作素質和水平，徹底根除不作為、亂作為以及選擇性執法等行為。

四、建議區委全面依法治區委員會2023年推動的重點工作

一是充實政法各部門人員力量。

二是繼續擴大對普法志愿者、司法行政工作人員的培訓規模，有效提升普法人員專業技能。

中共重慶市江津區柏林鎮委員會

重慶市江津區柏林鎮人民政府

2023年2月9日