???一年來，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年》為主線，緊緊圍繞“文旅融合、產(chǎn)城融合”工作大局，不斷解放思想，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、完善工作機(jī)制，打牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)
（一）精心謀劃部署。嚴(yán)格按照《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年》文件要求，每年都制發(fā)《白沙鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)和保障措施，將工作任務(wù)分解到各局辦、部門組織實(shí)施，壓實(shí)工作責(zé)任。年初召開工作會議，對法治政府建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求進(jìn)行了全面安排部署，明確工作思路，提出具體的措施和要求，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)行政首長建設(shè)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，三辦七局主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（三）持之以恒堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。把學(xué)法用法擺在突出位置，持之以恒堅(jiān)持逢會學(xué)法制度，將最新法律法規(guī)要求和上級政策精神在工作中落到實(shí)處。做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度學(xué)法用法培訓(xùn)和考試工作，不斷提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治政府建設(shè)的自覺意識。積極參加區(qū)法制辦組織的綜合法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法證件的管理，及時(shí)做好行政執(zhí)法證的新證申領(lǐng)、換發(fā)登記、年審注冊等工作，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員外出執(zhí)法規(guī)范化，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、程序合法。
二、深化服務(wù)行政體制改革，著力打造“三有”發(fā)展環(huán)境
今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有力、執(zhí)法有效”工作，深化服務(wù)行政體制改革，著力打造“三有”發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，取得明顯實(shí)效。
（一）推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋，解決執(zhí)法有據(jù)問題。區(qū)級部門采取授權(quán)和委托方式，將規(guī)劃建設(shè)、市政園林、安全監(jiān)管、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等17個(gè)部門共31項(xiàng)（256小項(xiàng)）行政執(zhí)法權(quán)下放給白沙鎮(zhèn)，使白沙鎮(zhèn)行政執(zhí)法“于法有據(jù)”。由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局承接區(qū)級部門下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，綜合執(zhí)法由最初的建設(shè)、安全領(lǐng)域逐步拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋，有效避免了分散執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、推諉執(zhí)法等問題，對違法行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早立案、早查處”。
（二）實(shí)行執(zhí)法力量大整合，解決執(zhí)法有力問題。白 沙鎮(zhèn)依托區(qū)級下放的執(zhí)法力量（市政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)）為基礎(chǔ)，將鎮(zhèn)級綜合辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、事業(yè)單位人員、政府購買服務(wù)協(xié)助執(zhí)法人員充分整合到綜合執(zhí)法局，強(qiáng) 化了執(zhí)法力量；按照“一員多崗、一崗雙責(zé)”，對執(zhí)法人員實(shí)行定崗定責(zé)，每名執(zhí)法人員既有明確的工作職責(zé)，又有相互協(xié)作配合職責(zé)，健全了執(zhí)法責(zé)任體系；所有 執(zhí)法人員均通過專業(yè)培訓(xùn)取得綜合執(zhí)法資格證。同時(shí)，通過協(xié)調(diào)會商、通報(bào)交流、案卷評查等工作，提升了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法的專業(yè)化水平。2019年，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共辦理案件1萬余件，其中依法行政審批172件，行政執(zhí)法1019件，行政管理9852件，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
（三）建立執(zhí)法運(yùn)行新機(jī)制，解決執(zhí)法有效問題。一是構(gòu)建三級監(jiān)管體系。按照執(zhí)法領(lǐng)域不同實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，逐步構(gòu)建起“局管面、隊(duì)管線、員管片”的三級監(jiān)管體系，從源頭上強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管。二是推 進(jìn)管理運(yùn)行規(guī)范化。執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法過程、結(jié)果全程錄音錄像，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。制定《白沙鎮(zhèn)綜合執(zhí)法操作規(guī)程》，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立聯(lián)席 會議制度，組織公安、工商、稅務(wù)等派駐機(jī)構(gòu)及社區(qū)協(xié)同開展執(zhí)法，形成“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)”的協(xié)調(diào)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法的規(guī)范 化、精細(xì)化和常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)管。制定執(zhí)法清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程圖，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線和罰繳分離制度”。
（四）促進(jìn)執(zhí)法審批既分又合，切實(shí)提升行政效能。在優(yōu)化職能配置上明確政府辦事機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管職責(zé)和綜合執(zhí)法局的行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)行審批和執(zhí)法相對分離又相互融合，將事前審批與事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，綜合辦事機(jī)構(gòu)既負(fù)責(zé)行政審批又負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件綜合執(zhí)法部門主動(dòng)介入，防止只批不管；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掌握行政審批情況，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)依法處置違法行為，提出完善行政審批建議。建立信息共享平臺和重大執(zhí)法案件會審制度，推動(dòng)執(zhí)法部門與其他辦事機(jī)構(gòu)職能互補(bǔ)、無縫對接，同時(shí)也強(qiáng)化審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)之間相互監(jiān)督和制約。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，解決輿論引導(dǎo)問題。廣泛開展宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，依托“三月法制宣傳月”、“六月安全宣傳月”、“全國交通安全日主題宣傳月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)、12·4國 家憲法宣傳日等開展集中宣傳，組織轄區(qū)政法單位深入中小學(xué)開展法制講座，組織政府部門在全鎮(zhèn)開展法制趕場活動(dòng)，做到法制宣傳全覆蓋，營造人人遵法守法用法 的輿論氛圍；利用“請進(jìn)來、走出去”的形式，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托政府督查辦開展執(zhí)法工作督查，依法推進(jìn)政務(wù)公開，鎮(zhèn)政府網(wǎng)站改版以來公開信息635條，不斷提升政府法制建設(shè)水平。
（六）努力定分止?fàn)帲辛S護(hù)社會公平正義。一是行政應(yīng)訴工作水平進(jìn)一步提升。行政應(yīng)訴是規(guī)范行政權(quán)力、監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的必然要求，也是協(xié)調(diào)官民良性互動(dòng)關(guān)系、助推法治政府建設(shè)、維護(hù)社會公平正義的重要途徑，做好行政應(yīng)訴工作對于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益、維護(hù)政府良好形象都具有十分重要的意義。全年共出庭應(yīng)訴1件，分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，規(guī)范政府在行政訴訟活動(dòng)中的應(yīng)訴工作，提高應(yīng)訴水平，加強(qiáng)應(yīng)訴能力建設(shè)，有效促進(jìn)了依法行政和法治政府建設(shè)。二是人民調(diào)解工作取得更大實(shí)效。健全了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）委員會人民調(diào)解組織的建設(shè)，并在鎮(zhèn)內(nèi)的企事業(yè)單位中建立了5個(gè)調(diào)解組織，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有來自行業(yè)代表，村居民代表，人大代表等組成人民調(diào)解員191名。今年共調(diào)解各類矛盾糾紛490起，成功479起，調(diào)解成功率達(dá)97.7%。
（七）科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在 工作機(jī)制上，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府執(zhí)行、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的行政工作機(jī)制。在工作落實(shí)上，明確了法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和經(jīng)辦人。在 工作保障上，將依法行政工作列入了部門和機(jī)關(guān)干部年度目標(biāo)考核，在重大行政行為的實(shí)施上，強(qiáng)調(diào)了“廣泛調(diào)研－意見匯集－科學(xué)研判－集體決策－行政實(shí)施”的 工作步驟和準(zhǔn)則。
（八）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為。嚴(yán) 格按照國務(wù)院和區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件事前審查、事后備案等工作，不斷健全和完善鎮(zhèn)政府行政管理的制度體系，規(guī)范基層政 府行政行為。制定規(guī)范性文件審查程序的規(guī)定，促進(jìn)政府規(guī)范性文件的制定程序化、規(guī)范化、制度化。完善對規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和報(bào)審程序，做到了有件必備、 有備必審、有錯(cuò)必糾，保證了規(guī)范性文件的合法性。
三、法治政府建設(shè)工作存在的問題
一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠；二是依法行政相關(guān)制度有待完善；三是極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強(qiáng)；四是各村（社區(qū)）法治政府建設(shè)工作發(fā)展水平不均衡。
四、2020年工作思路
（一）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。一是要 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法制工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法制工作隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦事程序 化，處事高效化的目標(biāo)。二是要尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點(diǎn)，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題。深入推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法平臺軟件系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)控，確保執(zhí)法的高效、廉潔、公正。
（二）健全綜合執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法“大綜合”，健全綜合執(zhí)法局與區(qū)直管部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)政府法制辦等職能部門的對接。
（三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)機(jī)制。完 善對下放權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。完善綜合執(zhí)法規(guī)章制度，建立案卷審批機(jī)制，加強(qiáng)考核和檢查，定期開展綜合執(zhí)法運(yùn)行情況評估工作。將進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制 度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健 全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法，完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而全面推進(jìn)政務(wù)公開。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識。一是繼續(xù)深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)步伐。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個(gè)“死角”，加大對法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)、引導(dǎo)群眾維權(quán)意識。
