重慶市江津區白沙鎮人民政府2021年度法治政府建設工作報告

白沙鎮關于2021年度法治政府建設

情況的報告

2021年以來，在區委、區府的正確領導下，在區司法局的關心幫助指導下，白沙鎮積極推進依法行政，持續深化綜合行政執法改革，不斷提升政府法治建設工作水平?，F將白沙鎮2021年度法治政府建設工作匯報如下：

一、工作情況

（一）高站位狠抓學習宣傳。深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，學原文、讀原著、悟原理,采購《論堅持全面依法治國》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等習近平法治思想學習資料16套，通過中心組、黨委會學習習近平法治思想，傳達學習“一規劃兩綱要”。各支部學習習近平法治思想百余次，組織召開院壩會宣講近千場。組織機關干部通過線上、線下相結合的方式學習習近平法治思想，掀起學習熱潮，營造濃厚學習氛圍。

（二）強推動注重貫徹落實。一是強化組織領導。按照全區統一部署，迅速成立法治政府建設領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，班子成員擔任小組成員，政府各局辦為成員單位，層層抓落實，責任全覆蓋，定期組織各部門召開聯席會議，研判法治政府建設工作推進情況。二是統籌一體推進。對照上級制定法治政府建設工作要點，鎮黨委會專題研究，充分結合我鎮實際，分解、細化任務責任清單，制定鎮法治政府建設工作要點，通過召開動員大會，壓實工作責任、傳導工作壓力、明確任務目標。鎮黨委班子履行推進法治建設職責，在鎮政府官網依法公開年度法治政府建設工作報告。將迎接法治政府建設督察作為工作抓手，對標迎檢要點，整理、歸檔佐證資料，完成迎檢工作報告，通過迎檢讓措施再落實、責任再壓實、作風再務實。三是堅持法治學習。組織全鎮機關干部參加2021年度法治理論考試，為班子成員訂閱法治理論學習書籍，通過專題培訓、案例學習的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設，告別“能力恐慌”，充實中國法學會會員41人，夯實基層法治人才基礎。

（三）補短板完善制度體系。進一步加強行政規范性文件管理，制定《行政規范性文件管理工作方案》，行政規范性文件備案8件，堅持動態更新規范性文件管理臺賬。行政規范性文件均通過公示欄公示、政府官方網政府公開、召開聽證會等方式，廣泛征求社會意見，同時配套政策解讀材料，在政府官方網站予以依法公開，便于群眾理解、掌握政策要點。積極開展行政規范性文件清理，對涉及長江流域保護、行政處罰法、計劃生育等相關規范性文件進行了全面清理，完成20余項法律法規的公開征求意見工作。

（四）優服務釋放改革紅利。持續深入推進行政體制改革，爭取行政賦權297項，委托授權141項，進一步健全權責體系，推動服務資源下沉，開啟行政體制改革新階段。推行審批“六步法”，即“一次告知、一窗受理、一表填報、一同勘驗、一并審批、一體監督”，助力審批再提速。深入推進“無證明城市建設”，完成無證明事項清單梳理，配套完善相應制度。不斷構建高效行政審批體系，實現“一枚印章管審批”。截至目前，累計受理審批事項492件，組織現場踏勘156次，開展流動審批244件。壓縮整體審批時限40%，審批效率大幅度提升。政務服務群眾綜合滿意率100%。建設并開放江津區鎮街首個“24小時政務服務自助區”，實現政務服務“不打烊”。持續優化營商環境，不斷優化營商環境，探索并實施“企業群眾吹哨、部門報到”的“流動審批”新模式，累計開展“流動審批”244次，為企業和群眾提供直達“家門口”的貼心服務。

（五）廣納言促進決策科學。充分發揮人大代表作用，深入調研，堅持問計于民、問需于民、問政于民。2021年以來，組織主席團成員、部分區鎮人大代表圍繞白沙城市管理情況開展多次調研，解決城市頑疾。全鎮140多名市、區、鎮人大代表以“宣傳文明條例、爭做文明代表、助推文明城區創建”為活動專題組織開展活動。代表走進新時代文明實踐站所9個，開展宣講29場、發放倡議書9220冊，組織志愿服務25場，聯系群眾1320人、開展調研10次，收集問題建議24件，辦實事177件（次），召開推動創文明城區座談會18場，充分發揮了人大代表的積極作用。鎮人大每月開展接訪選民活動，密切聯系選民，收集選民意見建議。2021年，共計接訪群眾922名，收集意見建議375件，暢通公眾參與公共決策渠道。

（六）嚴執法攻堅重點領域。從嚴落實行政執法“三項制度”，制定《白沙鎮綜合行政執法暫行規定》等相關配套制度，充實執法力量、健全執法制度體系。公開公示執法案件、監督方式，自覺接受社會監督。不斷改進執法方式，堅持規范執法、文明執法、服務型執法，正在對照賦權、委托情況，梳理“首違不罰”事項清單。持續加大對重點領域的執法力度，突出執法成效。深入推進道路交通安全綜合整治，累計排查道路交通安全臨水隱患152處，已整治91處。結合三輪車車身廣告整治開展三輪車非法營運整治行動，檢查勸導三輪車9570輛（次）、處罰306件（次）、清除非法張貼廣告247起，“疏堵結合”開通4條公交線路，暢出行優服務。扎實開展消防安全大排查大整治，對古鎮老街、家具賣場、大型超市、人員密集場所、養老服務機構等開展消防安全排查900余處，排查、整改出安全隱患213處。維護水上交通安全，規范整治茍洲村茍州壩“三無船舶”，對不符合條件的21艘船舶集中拆解。抓牢抓實執法人員管理，建立全鎮執法人員臺賬，積極推進行政執法證換證工作，完善執法系統信息。堅持“誰執法誰普法”，積極開展“法潤千里·治匯廣大”系列普法活動。

（七）講擔當積極妥善應訴。聘請重慶津舟律師事務所作為政府法律顧問單位，組織召開應訴研判專題協調會7次，協助政府妥善處置涉及相關法律糾紛20余件，嚴格貫徹落實行政機關負責人出庭應訴率達到100%的要求。積極應對征地拆遷項目涉訴事件，處置政府信息公開申請10余件，密切跟蹤事態進展，加強常態匯報，積極對接區司法局、區信訪辦、區土地房屋征收中心等部門現場實地調研征地拆遷項目涉訴事件處置情況，筑牢主動應訴“前沿陣地”。制定進一步加強和規范“一村（社區）一法律顧問”工作實施方案，完善農村鞏固法律服務體系，增強村（社區）處理法律糾紛、應訴息訪能力。

（八）化糾紛確保和諧穩定。強化陣地建設，規范化建設社區戒毒辦公室、微型消防站、群眾來訪接待中心等，立體化治安防控體系更加完善。完成25個人民調解委員會組織規范化建設，率先在公安局白沙分局設立駐所調解室，積極化解人民內部矛盾。強化智慧白沙建設，建成集綜合執法、生態環保、應急安全、視頻會議等為一體的綜合指揮中心，結合雪亮工程聯結轄區內231個攝像頭，實現24個村（社區）與多部門監控、監測點互通數據實時顯示。強化矛盾糾紛化解，梳理全鎮疑難矛盾糾紛11件，組織精干力量專班調處。各村（社區）調解員、民警、法律顧問三方配合，提供“坐堂問診”和“入戶送診”服務，講情、講法、講理，組織法治院壩會30余場，組織人民調解248件。開展勞動爭議案件調處專項行動，處置勞動爭議、拖欠農民工工資案件16件，涉案金額近32萬元。開展消防、水上交通安全等專項安全整治工作，制定、落實安全檢查計劃，完善安全生產責任和管理制度體系，切實守護人民群眾生命財產安全。

1. 主要負責人推進法治建設第一責任人履職情況

1. 強化論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習《論堅持全面依法治國》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等習近平法治思想的重要論述和重要指示精神，將法治學習作為一項基礎性工作來抓，積極組織班子成員主動學法用法，班子成員完成2021年度法治理論學習，切實提高法律素質和依法行政能力。在學習過程中率先垂范，通過“自主學、集中學”等形式，認真學習法律法規，激發全鎮黨員干部學法懂法用法的自主性、自覺性。

（二）統籌一體推進。鎮法治政府領導小組抓實抓牢抓細各項工作，全鎮一盤棋，統籌謀劃，一體推進。鎮黨委會、政府辦公會常態化研究法治政府建設各項工作，搭好法治政府建設“四梁八柱”，用好白沙鎮行政改革試點政策優勢，不斷充實財力、人力、制度保障，把法治建設、依法行政列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責分工實施。確保法治政府建設在黨委政府的統一領導下，蹄疾步穩、推進有序。

（三）堅持依法行政。始終堅持依法行政不動搖，各項行政行為嚴格依法依規。常態化自查自糾，堅持問題導向，聚焦體制、機制短板弱項，不斷補短板、筑長板。一是堅持規范行政。完善規范性文件管理制度，落實專人專崗負責行政規范性文件、黨委規范性文件的審查與備案工作，常態化開展文件清理，既“理舊賬”，又“解新憂”，及時廢止無效文件、備案有效文件，探索規范性文件動態管理機制。二是堅持規范執法。嚴格落實行政執法三項制度。制定《白沙鎮綜合執法暫行辦法》，建立行業部門前端監管、綜合執法局后端執法的全鏈條監管執法體系，細化法制審核機制，通過成立案件審理委員會、明確法制審核機構，增強法制審核制度的可操作性。三是堅持科學決策。積極發揮政府法律顧問作用，在涉訴糾紛、政府信息公開、合同審核等方面政府法律顧問全面介入，參與調研、提供法律意見，確保行政決策科學、合法。

（四）狠抓隊伍建設。結合村（社區）兩委換屆工作，充實基層法治人才隊伍，實現人才隊伍“兩升一降”。加強組織保障，在鎮政法辦設專人專崗負責法治政府建設工作。加強綜合執法力量統籌，鼓勵55歲以下機關干部考取行政執法資格證，結合所屬行業領域，參與綜合執法，提升綜合執法專業性。持續引進青年干部從事綜合執法，配強執法力量，開啟綜合執法新局面。

（五）深化宣傳教育。組織機關干部按要求完成2021年度法治理論考試。各部門嚴格按照“誰執法、誰普法”的原則，在執法過程中同步開展普法工作。組織召開國家憲法日專題會議，對推廣憲法宣傳工作作出具體部署與督辦要求，營造濃厚的憲法宣傳氛圍。將法治教育納入機關干部、村（社區）干部年度培訓計劃，通過常態化培訓提升法治素養。

三、存在的問題

（一）法治意識還需增強。部分機關干部對法治政府建設工作的重視程度還有待提高，依法行政意識還不夠到位。

（二）體制機制還需優化。部分行政規范性文件管理制度、執法制度還不夠細化，可操作性有待提升，制度銜接還不夠緊密。

（三）培訓力度還要加大。相關依法行政、法治政府建設相關業務知識普及度還需提高。

四、2022年主要工作思路和打算

2022年，我鎮繼續深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，敢作敢為敢擔當，真抓真干真落實，以最高的政治站位、最深刻的認識繼續深入推進依法行政、法治政府建設工作，努力做好以下七個方面的工作：一是深學篤用習近平法治思想，統籌謀劃推進法治政府建設；二是深化“放管服”改革，大力營造法治化營商環境；三是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系；四是健全體制機制，持續提高依法決策水平；五是堅持執法為民，深入推進嚴格規范公正文明執法；六是規范行政應訴，加強行政機關依法行政監督；七是強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。

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