重慶市江津區白沙鎮人民政府關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年以來，在區委、區政府的正確領導、在區司法局的關心幫助指導下，白沙鎮積極推進依法行政，持續深化綜合行政執法改革，不斷提升政府法治建設工作水平。現將白沙鎮2022年度法治政府建設情況匯報如下：

一、工作情況

（一）注重理論學習，強化思想武裝。深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，讀原著、學原文、悟原理,采購《習近平法治思想學習綱要》16套，通過中心組、黨委會專題學習《習近平法治思想學習綱要》4次，傳達學習“一規劃兩綱要”。將《習近平法治思想學習綱要》作為支部學習內容，各支部組織專題學習、宣講百余次。組織機關干部通過網絡干部學院、學習強國APP等方式，線上學習《習近平法治思想學習綱要》，營造濃厚學習氛圍，掀起學習熱潮。

（二）統籌一體部署，壓緊壓實責任。對照《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（津委法〔2022〕2號），鎮黨委會專題研究，充分結合我鎮實際，分解、細化任務，通過召開動員大會，壓實工作責任、傳導工作壓力、明確任務目標。鎮黨委書記履行推進法治建設第一責任人職責，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，在鎮政府官網依法公開年度法治政府建設工作報告。法治政府建設領導小組，定期組織各部門召開聯席會議，研判法治政府建設工作推進情況。組織全鎮機關干部參加2022年法治理論考試，為班子成員訂閱法治理論學習書籍，通過專題培訓、案例學習的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設。

（三）堅持依法行政，增強行政能力。對照法治政府建設督察反饋的問題，舉一反三、自查自改，梳理具體整改措施37項，建立整改臺賬，緊扣時間節點，逐項整改銷號，打出整改“組合拳”，凝聚強大合力。完善細化行政規范性文件管理制度，完成10件行政規范性文件后續處置工作，接受重慶市司法局、市人大對行政規范性文件專題調研工作。開展常態化行政規范性文件審核，嚴格按照上級要求定期報送非涉密文件目錄。繼續聘請津舟律師事務所擔任鎮政府法律顧問，與鎮法治建設科密切配合，在上級的支持下，成功處置涉征地拆遷行政復議案件，消除回復程序違法風險，爭取市局維持區政府答復的復議結果。處置相關訴訟案件、糾紛10起，無行政訴訟敗訴案件。

（四）優化營商環境，釋放改革紅利。堅持做強做精行政服務，持續優化營商環境，用好行政體制改革“金字招牌”。一是硬件建設標準化。合理規劃白沙行政服務大廳六大功能區，配套智能終端9臺。建設24小時政務服務自助區，實現政務服務“不打烊”。二是服務事項集約化。70項審批事項實現“一枚印章管審批”，138項民生服務事項實現“一窗綜辦”。推動綜合窗口下沉，將行政審批服務送到群眾家門口、企業大門口。三是審批程序便捷化。優化審批流程，有效壓縮審批時限40%；創新審批模式，推出上門審批、流動審批、容缺受理審批，累計開展700余次。四是制度配套規范化。配套制定行政審批管理、窗口人員考核服務標準等相關制度6項。建設有集審批監察、實時監測、“紅黃牌”監控等功能為一體的“在線監察系統”，實現辦理全程節點流痕、過程可溯，將審批工作置于“陽光”之下。五是網審通辦智能化。開發“網上辦事大廳”，推動實體大廳向網上大廳拓展、辦事窗口向手機終端延伸。涉及8個職能部門35項事項實現“無證明辦理”，制定5項配套管理辦法，積極創建“無證明城市”。六是數據共享信息化。明確幫辦員2名、代辦員209名的，提供無償代辦服務。建設“行政服務中心政務數據實時分析平臺”，提升服務智能化、信息化水平。

（五）加強執法建設，履行執法職責。按照《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發重慶市江津區行政執法協調監督工作體系建設試點工作方案的通知》（江津府辦〔2022〕53號）的要求，迅速成立領導小組，由鎮長任領導小組組長，分管領導任副組長，其他相關班子成員為成員，相關部門為成員單位。掛牌領導小組辦公室，由分管領導任辦公室主任，鎮政法辦負責人、司法所所長任辦公室副主任。鎮法治建設科、政府法律顧問與鎮綜合執法局緊密配合，針對近10起疑難復雜執法案件加強指導。參加全區行政執法案卷評查工作，獲評合格、良好案卷各1件。推選典型案例，按照程序規范、執法效果良好、經驗可復制可推廣的標準，推選典型執法案例1件。組織執法、監管相關部門參與新一輪賦權論證會，為新一輪賦權工作獻言獻策。探索制定通用執法文書，整合各執法領域執法文書核心要素，形成各個執法領域通用的執法文書模板，提升工作效率。加強重點領域執法，規范違規占道經營商戶300余家、騎門攤100余家、流動攤販100余人，清理拆除城區廢舊廣告牌和違法設置廣告牌8處，拆除亂搭雨棚13個，查處涉嫌違法建筑行為23起，涉嫌違法建筑外勤檢查72次，開展環境保護執法檢查4次，處理違建舉報件信訪件6次，規范整治消防通道20余處，勸導駛離亂停車輛1200余輛（次），依法拖離并查處130余輛（次），協助公安分局查處120余輛次。整合公安、交巡警、江津綜合行政執法支隊等力量，設置聯合執法卡點4個，“城警聯動”精準發力，結合三輪車車身廣告整治開展三輪車非法營運整治行動，全力凈化市容環境，檢查勸導三輪車9500輛（次），拆除三輪車非法張貼廣告、雨棚247起，拆除非法改裝三輪車55臺（次），查處三輪車非法營運、超載、違停等各類違法行為306件（次），罰款共計6萬余元。

（六）建設法治鄉村，優化公共法律服務。開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，聯合各部門組織法治宣傳專題活動，立體化宣傳法律法規政策，結合集中就業招聘會、三月集中法治宣傳活動等活動，集中開展民法典宣傳、政策咨詢、現場解答等活動，通過發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、擺放宣傳展板，營造濃厚的宣傳氛圍，吸引群眾參加近3000人次。整合資金近10萬元，推動三口村“法治院壩”打造，建設法治鄉村宣傳陣地。組織《民法典》專題宣傳院壩會24場次，法治講座1次。發放宣傳資料萬余份。調解案件713件，涉案金額445萬余元，調解率成功率99.5%，提供法律咨詢400余人次。社區矯正在冊對象49人，無一人違法犯罪被收監執行；刑釋在冊人員370人，重點幫教對象43人，全部落實分級管理。

（七）加強常態督查，補齊短板強化弱項。鎮法治政府建設領導小組落實專人負責開展工作推進常態督查，堅持問題導向，實地檢查工作推進情況，核查相關資料，通過查問題、促整改、抓落實，補齊工作短板，強化工作弱項，提升工作質量。在行政審批局開設“辦不成事”反映窗口，搜集法治政府建設存在的問題，累計接待、辦結群眾咨詢52件次，起到了疏通“辦事梗阻”，解決“疑難雜癥”良好效果。聚焦全區法治政府建設考核指標，組織專題考核工作會，細化各項考核指標任務，倒查落實情況，查漏補缺，限期整改，進一步提升法治政府建設工作質量。

二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

1. 強化理理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習《習近平法治思想學習綱要》等習近平法治思想的重要論述和重要指示精神，積極組織班子成員主動學法用法，班子成員完成2022年度法治理論學習，切實提高法律素質和依法行政能力。在學習過程中率先垂范，通過“自主學、集中學”等形式，認真學習法律法規，激發全鎮黨員干部學法懂法用法的自主性、自覺性。

（二）統籌一體推進。鎮法治政府領導小組抓實抓牢抓細各項工作，全鎮一盤棋，統籌謀劃，一體推進，不斷增強依法治理能力。鎮黨委會、政府辦公會常態化研究法治政府建設各項工作，用好白沙鎮行政改革試點政策優勢，不斷充實財力、人力、制度保障，把法治建設、依法行政列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責分工實施。著力推進行政規范性文件管理、增強綜合執法能力、積極應對訴訟、處置矛盾糾紛等各方面工作。確保法治政府建設在黨委、政府的統一領導下，蹄疾步穩、推進有序。

（三）堅持依法行政。始終堅持依法行政不動搖，各項行政行為嚴格依法依規。常態化自查自糾，對照法治政府督查反饋問題，嚴格落實整改任務。一是堅持規范行政。完善規范性文件管理制度，及時報送非涉密文件目錄，開展規范性文件清理后續處置，動態更新行政規范性文件管理臺賬，完成行政規范性文件線上報送系統錄入，完善行政規范性文件制定向鎮人大報備機制，形成規范性文件管理閉環。二是堅持規范執法。嚴格落實行政執法三項制度。推動建立行政執法協調監督機制，進一步暢通“前端監管”+“后端執法”的有效銜接。充分發揮政府法律顧問作用，對重大行政執法決定加強法治指導，協助區政府妥善處置轄區內違法建筑拆除相關訴訟。三是堅持科學決策。積極發揮政府法律顧問作用，政府法律顧問審核合同近百件，參加涉訴糾紛、政府信息公開、矛盾糾紛化解等方面工作會議20余次，積極提供法律意見、建議，確保行政決策科學、合法。

（四）狠抓隊伍建設。加強綜合執法力量統籌，完成行政執法證系統更新，更換新行政執法證45人次。完成行政執法證新辦21人次。充實執法隊伍，一線執法人員63名。鼓勵55歲以下機關干部考取行政執法資格證，結合所屬行業領域，參與綜合執法，提升綜合執法專業性。持續引進青年干部從事綜合執法，配強執法力量，持續加強執法隊伍建設。

（五）深化宣傳教育。組織機關干部按要求完成2022年度法治理論考試。各部門嚴格按照“誰執法、誰普法”的原則，在執法過程中同步開展普法工作。組織召開國家憲法日專題會議，對推廣憲法宣傳工作作出具體部署與督辦要求，營造濃厚的憲法宣傳氛圍。將法治教育納入機關干部、村（社區）干部年度培訓計劃，通過常態化培訓提升法治素養。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）工作推進受疫情影響。部分工作推進受疫情影響，推進相對滯后，還需加大工作推進力度。

（二）體制機制還需優化。部分行政規范性文件管理制度、行政執法協調監督機制還需進一步完善，制度銜接還不夠緊密。

（三）宣傳力度還要加強。干部群眾對法治政府建設工作成效知曉度還有待提升，亮點、經驗還需提煉、宣傳。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）深化認識，加大工作推進力度。進一步深刻認識法治政府建設工作的重要性，深入學習習近平法治思想，強化思想武裝，開闊工作思路。以高站位、強擔當，克服疫情以及自然災害對工作推進帶來的不利影響，搶工期、趕進度，花大力氣、下真功夫，聚合力、抓實效，把各項工作落實落細，確保出成績、顯成效。

（二）注重宣傳，提升工作知曉度。持續提煉工作經驗，強化典型案例宣傳，深度挖掘法治政府建設工作中的好經驗、好做法和先進組織、先進人物的優秀事跡，不斷創新宣傳方式，多渠道、全方位、全覆蓋開展宣傳，提升法治政府建設工作的認可度、知曉度、支持度。

（三）強化督查，落實問題整改。繼續堅持組織開展工作任務推進情況常態督查，以督促進、以查促改，補齊工作短板。通過定期匯總更新任務推進情況、組織召開聯席推進會議，積極爭取上級部門指導等舉措，以嚴的舉措，落實落細各項工作要求，保持持續跟蹤問效力度不減、標準不降、目標不變，有效推動各項任務落到實處。