2023年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的關(guān)心幫助下，白沙鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以依法行政、法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，不斷提升法治政府建設(shè)工作水平。現(xiàn)將白沙鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況全面納入年終述職內(nèi)容。結(jié)合白沙鎮(zhèn)行政改革試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)人力、財(cái)力和制度保障，把法治政府建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同部署同推進(jìn)同考核，將法治理念及要求運(yùn)用到信訪穩(wěn)定、村（社）治理、平安建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作中。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府辦公會(huì)常態(tài)化研究法治建設(shè)工作，從目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作等方面層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，從鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩個(gè)層面開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建。每年定期在政府官網(wǎng)上公開(kāi)上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、法治政府建設(shè)工作報(bào)告等。嚴(yán)格對(duì)照《2023年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌鎮(zhèn)法治建設(shè)科、法律顧問(wèn)推進(jìn)法治建設(shè)工作，確保年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（二）深化法治改革，推行數(shù)字法治。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推廣運(yùn)用數(shù)字法治“掌上執(zhí)法”平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、執(zhí)法更高效”。依托“掌上執(zhí)法”逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)上辦案，有效提高了行政執(zhí)法效能和執(zhí)法公開(kāi)透明度。截至目前，通過(guò)重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字集成應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布巡查任務(wù)63項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰4次。深入開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，依托黨建“紅色驛站”，在朝天咀社區(qū)紅色驛站掛牌行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，每月15日、30日現(xiàn)場(chǎng)搜集行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)，與來(lái)訪群眾溝通執(zhí)法情況，回應(yīng)群眾關(guān)注的執(zhí)法熱點(diǎn)。面向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員5人，發(fā)放監(jiān)督員聘書(shū)，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)參加執(zhí)法活動(dòng)2次。建立常態(tài)化工作研判機(jī)制，組織綜合執(zhí)法局和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)定期召開(kāi)研判會(huì)，針對(duì)監(jiān)管、執(zhí)法共同難點(diǎn)與痛點(diǎn)綜合研判事項(xiàng)23項(xiàng)，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合執(zhí)法10次。通過(guò)“前端監(jiān)管+后端執(zhí)法”緊密配合，打通監(jiān)管與執(zhí)法之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置違法苗頭。
（三）健全決策機(jī)制，保障科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”制度，組織人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、馬路辦公，結(jié)合“人大代表活動(dòng)日”，聽(tīng)民聲、解民憂，廣泛搜集立法、決策建議，為行政決策提供重要參考。組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加2023年法治理論考試，結(jié)合江津區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律清單，為班子成員訂閱法治理論學(xué)習(xí)書(shū)籍，通過(guò)專題培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)干部法治思維和依法行政能力建設(shè)。持續(xù)聘請(qǐng)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，對(duì)涉及法律的信訪等矛盾糾紛突出問(wèn)題，做到法律顧問(wèn)全程參與，為政府決策提供法律支撐。全年法律顧問(wèn)參與法治審核會(huì)1次，解答法律咨詢50余次，審核各類合同100余份，處置相關(guān)訴訟案件、糾紛7件。行政案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，全年無(wú)行政訴訟敗訴案件。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，提高文件質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理工作方案》，落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查、發(fā)布和備案，從源頭上預(yù)防違法行政和不當(dāng)行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。行政規(guī)范性文件均通過(guò)公示欄公示、政府官網(wǎng)公開(kāi)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，同時(shí)配套政策解讀材料，在政府官網(wǎng)予以公開(kāi)。動(dòng)態(tài)更新規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，全年行政規(guī)范性文件備案11件，廢止34件。加強(qiáng)政府行文合法性審查，將合法性審查列為發(fā)文的必經(jīng)程序，對(duì)以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)文的所有文件、重要合同、協(xié)議，均由法治建設(shè)科、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，有效規(guī)范政府決策行為，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）堅(jiān)持法治護(hù)航，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化審批服務(wù)方式。推出上門(mén)審批、流動(dòng)審批、容缺受理審批便民服務(wù)，全年開(kāi)展創(chuàng)新審批服務(wù)240余件次，明確幫辦員2名、代辦員209名，提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)6900余件次。二是提升審批質(zhì)效。推出“綠色通道”服務(wù)，“一對(duì)一”在線辦公、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”答疑解惑，先后為重慶白沙建設(shè)有限公司等80余家企業(yè)，提供跟蹤直辦服務(wù)。提供在線審批指導(dǎo)，實(shí)行“在線咨詢、線上申請(qǐng)”模式，引導(dǎo)企業(yè)足不出戶辦事，提供在線咨詢服務(wù)70余件次。三是推進(jìn)“無(wú)證明城市”。緊緊圍繞群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推出信息共享、部門(mén)核驗(yàn)、告知承諾三種方式，實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)、群眾證明材料“免提交”，目前已實(shí)現(xiàn)8個(gè)職能部門(mén)35項(xiàng)事項(xiàng)的“無(wú)證明”辦理。四是推進(jìn)集中受理。搭建“一站式服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)242項(xiàng)業(yè)務(wù)集中受理，開(kāi)通公交卡服務(wù)窗口，推進(jìn)了群眾“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門(mén)”工作的落實(shí)。五是拓寬受理渠道。推行“不見(jiàn)面”審批。以“網(wǎng)上辦、自助辦、預(yù)約辦”等方式有效分流大廳人流，大力推廣24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)“自助辦”功能，群眾自助查詢、辦理業(yè)務(wù)7000余件次。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，履行執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，立案查處違法建筑11起，強(qiáng)制拆除違法建筑1起，拆除面積800余㎡，違建罰沒(méi)1.5萬(wàn)余元。開(kāi)展駐站執(zhí)法、路檢路查260余次，查處違章行為721件次，罰款3萬(wàn)余元。開(kāi)展河道執(zhí)法巡查，打擊非法捕撈，查處禁漁期非法捕撈21起，處罰非法垂釣15人次，罰款3000元。完成數(shù)字案件辦理近5000件，解決社區(qū)反饋問(wèn)題200余件次，處理無(wú)證運(yùn)輸建筑垃圾、開(kāi)挖市政道路等市政普通程序案件7件，罰款1.5萬(wàn)余元，處理占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車違停等簡(jiǎn)易程序1831件次，罰款18萬(wàn)余元，全年累計(jì)罰款258398元。扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)照七項(xiàng)整改內(nèi)容開(kāi)展自查，梳理出白沙鎮(zhèn)專項(xiàng)整治問(wèn)題2條（選擇性執(zhí)法1條、執(zhí)法不規(guī)范1條），已于2023年6月底前整改完畢，提升了群眾對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法認(rèn)可度與支持度。2023年，白沙鎮(zhèn)1名同志獲得司法部“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”表彰。
（七）強(qiáng)化法治宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展《民法典》宣傳活動(dòng)，通過(guò)政府微信公眾號(hào)、各微信群、QQ群等進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓群眾足不出戶就能了解法律法規(guī)政策。組織專題法治宣傳院壩會(huì)，網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部組織法治宣傳隊(duì)，走家串戶講解法律法規(guī)，提高法律法規(guī)知曉度。聯(lián)合各部門(mén)組織法治宣傳專題活動(dòng)，利用“3·8”“3·15”“4·15”、民法典宣傳月、“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)法治宣講、集中宣傳、入戶宣傳等多種形式，開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、禁毒法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、防范養(yǎng)老詐騙、未成年人保護(hù)法等內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，共調(diào)解案件1065件，涉案金額877萬(wàn)元，調(diào)解率成功率99.5%，提供法律咨詢500余人次。接受社區(qū)矯正人員46人，解除45人，目前在冊(cè)48人；接受刑滿釋放人員83人，解除163人，目前刑滿釋放人員在冊(cè)幫教人數(shù)共計(jì)280人。
（八）深化權(quán)力監(jiān)督，構(gòu)建清廉政府。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)各個(gè)方面。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。公布了熱線電話、電子信箱，及時(shí)有效回復(fù)群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)公布工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政收支、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，做到依法公開(kāi)，讓權(quán)利和責(zé)任在法治的陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書(shū)記率先垂范學(xué)法用法，組織班子成員常態(tài)化加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。將“一規(guī)劃兩綱要”納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等方式，線上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是認(rèn)真謀劃年度法治政府建設(shè)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，定期召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府辦公會(huì)研究法治建設(shè)工作，對(duì)法治建設(shè)工作中重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在年度考核中參照進(jìn)行述法。四是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)年輕干部考取行政執(zhí)法資格證，調(diào)配年輕干部從事綜合行政執(zhí)法，配齊配強(qiáng)綜合行政執(zhí)法局人員，目前一線綜合執(zhí)法人員75名。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）個(gè)別工作人員法治意識(shí)薄弱。習(xí)慣于靠慣性做事、憑經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和方式謀劃工作、解決問(wèn)題的能力不足。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有待加強(qiáng)。從行政執(zhí)法案件評(píng)查結(jié)果來(lái)看，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力參差不齊、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題一定程度上存在。
（三）法治政府建設(shè)機(jī)制還需完善。部分依法決策機(jī)制、督察工作機(jī)制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制等還需進(jìn)一步建立完善。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）強(qiáng)化理論武裝，提升依法行政能力。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)不動(dòng)搖，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)，確保法治政府建設(shè)的正確方向。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，大力提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員的入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。建立健全執(zhí)法人員評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)執(zhí)法人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）創(chuàng)新宣傳方式，提升法治宣傳效果。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，抓好機(jī)關(guān)工作人員、青少年等關(guān)鍵對(duì)象的學(xué)法用法工作。持續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加大普法力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。
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