重慶市江津區白沙鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告

2023年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的關心幫助下，白沙鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以依法行政、法治政府建設為目標，以規范執法、轉變政府職能為重點，不斷提升法治政府建設工作水平。現將白沙鎮2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，落實領導責任。黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人責任，將履行法治建設第一責任人職責情況全面納入年終述職內容。結合白沙鎮行政改革試點政策優勢，不斷加強人力、財力和制度保障，把法治政府建設列入年度工作計劃，與經濟社會工作同部署同推進同考核，將法治理念及要求運用到信訪穩定、村（社）治理、平安建設等重點、難點工作中。法治政府建設工作領導小組定期召開聯席會議，鎮黨委會、政府辦公會常態化研究法治建設工作，從目標任務、重點工作等方面層層壓實責任、層層傳導壓力，從鎮、村（社區）兩個層面開展法治政府示范創建。每年定期在政府官網上公開上一年度行政執法數據、法治政府建設工作報告等。嚴格對照《2023年江津區法治政府建設工作要點》，統籌鎮法治建設科、法律顧問推進法治建設工作，確保年度法治政府建設各項目標任務圓滿完成。

（二）深化法治改革，推行數字法治。持續推進綜合行政執法體制改革，推廣運用數字法治“掌上執法”平臺，讓“數據多跑腿、執法更高效”。依托“掌上執法”逐步實現全過程網上辦案，有效提高了行政執法效能和執法公開透明度。截至目前，通過重慶市“執法+監督”一體化數字集成應用系統發布巡查任務63項，進行現場處罰4次。深入開展行政執法協調監督工作，依托黨建“紅色驛站”，在朝天咀社區紅色驛站掛牌行政執法協調監督聯系點，每月15日、30日現場搜集行政執法監督意見，與來訪群眾溝通執法情況，回應群眾關注的執法熱點。面向社會公開聘請行政執法監督員5人，發放監督員聘書，組織行政執法監督員現場參加執法活動2次。建立常態化工作研判機制，組織綜合執法局和行業監管部門定期召開研判會，針對監管、執法共同難點與痛點綜合研判事項23項，協調組織聯合執法10次。通過“前端監管+后端執法”緊密配合，打通監管與執法之間的信息壁壘，實現第一時間發現、處置違法苗頭。

（三）健全決策機制，保障科學決策。嚴格落實領導干部“四下基層”制度，組織人大代表現場調研、馬路辦公，結合“人大代表活動日”，聽民聲、解民憂，廣泛搜集立法、決策建議，為行政決策提供重要參考。組織全鎮機關干部參加2023年法治理論考試，結合江津區領導干部應知應會黨內法規和法律清單，為班子成員訂閱法治理論學習書籍，通過專題培訓、案例學習的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設。持續聘請律師擔任鎮政府法律顧問，對涉及法律的信訪等矛盾糾紛突出問題，做到法律顧問全程參與，為政府決策提供法律支撐。全年法律顧問參與法治審核會1次，解答法律咨詢50余次，審核各類合同100余份，處置相關訴訟案件、糾紛7件。行政案件負責人出庭應訴率達100%，全年無行政訴訟敗訴案件。

（四）加強規范管理，提高文件質量。嚴格執行《行政規范性文件管理工作方案》，落實行政規范性文件“三統一”制度，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，進一步加強對規范性文件的審查、發布和備案，從源頭上預防違法行政和不當行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政效率，維護法制統一和政令暢通。行政規范性文件均通過公示欄公示、政府官網公開、召開聽證會等方式，廣泛征求社會意見，同時配套政策解讀材料，在政府官網予以公開。動態更新規范性文件管理臺賬，全年行政規范性文件備案11件，廢止34件。加強政府行文合法性審查，將合法性審查列為發文的必經程序，對以鎮黨委名義發文的所有文件、重要合同、協議，均由法治建設科、鎮領導進行審核，有效規范政府決策行為，避免法律風險。

（五）堅持法治護航，優化營商環境。一是優化審批服務方式。推出上門審批、流動審批、容缺受理審批便民服務，全年開展創新審批服務240余件次，明確幫辦員2名、代辦員209名，提供導辦、幫辦、代辦服務6900余件次。二是提升審批質效。推出“綠色通道”服務，“一對一”在線辦公、“點對點”答疑解惑，先后為重慶白沙建設有限公司等80余家企業，提供跟蹤直辦服務。提供在線審批指導，實行“在線咨詢、線上申請”模式，引導企業足不出戶辦事，提供在線咨詢服務70余件次。三是推進“無證明城市”。緊緊圍繞群眾辦事的難點、痛點、堵點，推出信息共享、部門核驗、告知承諾三種方式，實現辦事企業、群眾證明材料“免提交”，目前已實現8個職能部門35項事項的“無證明”辦理。四是推進集中受理。搭建“一站式服務”平臺，實現242項業務集中受理，開通公交卡服務窗口，推進了群眾“最多跑一次”“只進一扇門”工作的落實。五是拓寬受理渠道。推行“不見面”審批。以“網上辦、自助辦、預約辦”等方式有效分流大廳人流，大力推廣24小時政務服務自助區“自助辦”功能，群眾自助查詢、辦理業務7000余件次。

（六）加強執法建設，履行執法職責。加強重點領域執法，立案查處違法建筑11起，強制拆除違法建筑1起，拆除面積800余㎡，違建罰沒1.5萬余元。開展駐站執法、路檢路查260余次，查處違章行為721件次，罰款3萬余元。開展河道執法巡查，打擊非法捕撈，查處禁漁期非法捕撈21起，處罰非法垂釣15人次，罰款3000元。完成數字案件辦理近5000件，解決社區反饋問題200余件次，處理無證運輸建筑垃圾、開挖市政道路等市政普通程序案件7件，罰款1.5萬余元，處理占道經營、機動車違停等簡易程序1831件次，罰款18萬余元，全年累計罰款258398元。扎實開展交通運輸執法領域突出問題專項整治，對照七項整改內容開展自查，梳理出白沙鎮專項整治問題2條（選擇性執法1條、執法不規范1條），已于2023年6月底前整改完畢，提升了群眾對交通運輸執法認可度與支持度。2023年，白沙鎮1名同志獲得司法部“全國行政執法先進個人”表彰。

（七）強化法治宣傳，增強法治意識。持續開展《民法典》宣傳活動，通過政府微信公眾號、各微信群、QQ群等進行宣傳報道，讓群眾足不出戶就能了解法律法規政策。組織專題法治宣傳院壩會，網格員、村（社區）干部組織法治宣傳隊，走家串戶講解法律法規，提高法律法規知曉度。聯合各部門組織法治宣傳專題活動，利用“3·8”“3·15”“4·15”、民法典宣傳月、“12·4”等重要時間節點，通過法治宣講、集中宣傳、入戶宣傳等多種形式，開展習近平法治思想、憲法、民法典、禁毒法、鄉村振興促進法、防范養老詐騙、未成年人保護法等內容的法治宣傳教育活動。加強矛盾糾紛排查化解，共調解案件1065件，涉案金額877萬元，調解率成功率99.5%，提供法律咨詢500余人次。接受社區矯正人員46人，解除45人，目前在冊48人；接受刑滿釋放人員83人，解除163人，目前刑滿釋放人員在冊幫教人數共計280人。

（八）深化權力監督，構建清廉政府。自覺接受黨內監督。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到法治建設各個方面。自覺接受人大監督、政協民主監督，高效辦理人大代表意見、建議和政協委員提案。自覺接受社會監督和輿論監督。公布了熱線電話、電子信箱，及時有效回復群眾訴求。嚴格執行《政府信息公開條例》，及時公布工作動態、財政收支、社會公益事業發展等群眾關注的熱點內容，做到依法公開，讓權利和責任在法治的陽光下運行。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是嚴格落實領導干部學法責任。鎮黨委書記率先垂范學法用法，組織班子成員常態化加強法治學習。將“一規劃兩綱要”納入鎮黨委理論學習中心組重點學習內容，組織機關干部通過網絡干部學院、學習強國APP等方式，線上學習《習近平法治思想學習綱要》，營造濃厚學習氛圍，掀起學習熱潮。二是認真謀劃年度法治政府建設工作。黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人責任，自覺把法治建設工作融入全鎮工作大局，定期召開鎮黨委會、政府辦公會研究法治建設工作，對法治建設工作中重大問題、重要環節、重點任務，親自過問、親自協調、親自督辦。三是落實領導干部述法制度。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年度述職報告，領導班子其他成員在年度考核中參照進行述法。四是持續加強行政執法隊伍建設。鼓勵年輕干部考取行政執法資格證，調配年輕干部從事綜合行政執法，配齊配強綜合行政執法局人員，目前一線綜合執法人員75名。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）個別工作人員法治意識薄弱。習慣于靠慣性做事、憑經驗解決問題，運用法治思維和方式謀劃工作、解決問題的能力不足。

（二）執法規范化建設還有待加強。從行政執法案件評查結果來看，執法隊伍業務能力參差不齊、執法不規范等問題一定程度上存在。

（三）法治政府建設機制還需完善。部分依法決策機制、督察工作機制、行政執法協調監督機制等還需進一步建立完善。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）強化理論武裝，提升依法行政能力。堅持黨領導法治建設不動搖，持續深入學習習近平法治思想，牢牢把握習近平法治思想精神實質，確保法治政府建設的正確方向。持續推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，大力提升干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）規范執法行為，提升行政執法水平。深入推進行政執法“三項制度”，促進建立行政執法協調監督工作機制，逐步實現對行政執法的全方位、全流程監督。加強執法人員的入職培訓和在職培訓，提高執法人員的法律意識和職業素養。建立健全執法人員評價機制，激勵執法人員工作主動性和創造性。

（三）創新宣傳方式，提升法治宣傳效果。持續加強對習近平法治思想、憲法、民法典等內容的學習宣傳，抓好機關工作人員、青少年等關鍵對象的學法用法工作。持續推進“誰執法誰普法”普法責任制，加大普法力度，不斷增強人民群眾的法治獲得感。

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