重慶市江津區白沙鎮人民政府2024年度法治政府建設情況

重慶市江津區白沙鎮人民政府

關于2024年度法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2024年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的關心幫助下，白沙鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提升法治政府建設工作水平。現將白沙鎮2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化理論武裝，提高依法行政能力及水平。黨委政府充分發揮推進法治建設的領導核心作用，召開專題會議研究部署法治建設年度工作，定期聽取重點專項工作推進情況，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問。嚴格對照《2024年江津區法治政府建設工作要點》，統籌鎮法治建設科、法律顧問推進法治建設工作。常態化學習黨的二十大精神、習近平法治思想和“一規劃兩綱要”，學習2024年新修訂的《行政復議法》等法律法規。組織機關干部通過網絡干部學院、學習強國APP等方式，線上學習《習近平法治思想學習綱要》。嚴格落實領導干部學法考法制度，組織1名新提任領導干部參加法治理論考試和庭審旁聽。開展機關干部職工“依法行政”專題培訓，邀請區司法局行政復議科科長進行專題授課，加強干部法治思維和依法行政能力建設。

（二）提高文件質量，加強規范性文件管理水平。進一步加強規范性文件審查工作，作為江津區人大常委會規范性文件雙重備案試點鎮之一，制定了《白沙鎮人民代表大會規范性文件備案審查的辦法（試行）》，探索適度擴大審查范圍，并開展事前介入，針對政府擬制定的非規范性文件，重塑文件簽發流程，將征求鎮人大主席團、代表建議納入必需環節。邀請部分鎮人大代表、村（社區）干部、選區選民、規范性文件利益相關方等人員參加審查，廣泛聽取民意。截至目前，審查鎮人民政府備案的規范性文件12件，其中通過“規范性文件融e查”審查1件。2024年7月廢止規范性文件1份。11月14日白沙鎮人大規范性文件備案審查工作經驗獲重慶人大備案審查信息刊發學習推廣，并分送全國人大常委會法工委備案審查室。11月29日榮昌區人大常委會監察和法制委帶隊到白沙學習雙重備案工作經驗。

（三）強化科技創新，豐富“智能化”執法手段。深入推進行政執法“三項制度”，加強行政執法協調監督工作。一是融入“141”基層管理體系，打造“數字+網格化”管理模式，基層網格員作為前沿觸角，將實時發現、收集到的信息線索通過移動終端上報指揮中心，由指揮中心直接指派綜合執法崗人員進行處理，綜合執法“最后一米”問題實現了“人防+技防”“1+1>2”的效應。二是全面運用執法+監督，行政執法人員全部上線數字應用，行政檢查、處罰全程線上運行，執法能力、效率和質量得到大的提升，共開展掌上執法檢查281次，行政處罰案件52件，簡易程序現場處罰45件次，一般程序共7件次，罰款1.015萬元。查處餐廚垃圾違法收運8件，罰款1.33萬元。查處存量違法建筑11起，共計約2000平方米，繳納罰款73萬余元。三是善用科技手段，通過公共監控、無人機巡邏等方式，實現街面監控、現場執法的信息化和數字化，有效控制占道經營、渣土污染、違法建筑和違法廣告等問題，有效落實各領域安全監管責任。

（四）堅持法治護航，構建便民利企業政務環境。堅持“創新+服務”兩手抓，全力提升政務環境。推進集中受理，完成新“渝快辦”平臺鄉鎮層級事項清單的梳理和填報、部署電子政務外網、梳理硬件需求、完成新事項的領取。今年5月開通婚姻登記檔案查詢功能，群眾補辦結婚證，可就地查詢檔案，一窗辦理，今年6月增設出入境受理點，為群眾提供了更加便捷、高效的出入境服務。推行“不見面”審批，以“網上辦、自助辦、預約辦”等方式有效分流大廳人流，大力推廣24小時政務服務自助區“自助辦”功能，群眾自助查詢、辦理業務10000余件次。提升審批質效，受理審批事項1860件，辦結率達100%。優化審批服務方式，變“等審批”為“送服務”，先后推出上門審批、流動審批、容缺受理，開展創新審批服務170余件次。實行“在線咨詢、線上申請”模式，提供在線審批指導，引導企業足不出戶辦事，提供在線咨詢服務223件次。

（五）強化源頭治理，依法高效化解矛盾糾紛。成立信訪法治化工作領導小組，印發《白沙鎮信訪工作法治化建設“試點”工作實施方案》，按照“五個法治化”工作要求推動信訪工作，印制信訪工作法治化“路線圖”“導引圖”、白沙鎮信訪工作法治化宣傳手冊等加強宣傳，聚焦前端預防，推出“易掃訪”細化完善信訪基礎業務工作規范，有效搭建起推進信訪工作法治化的“四梁八柱”。信訪事項及時受理率、按期答復率均達到100%，初信初訪一次性化解率達96.5%。加強“一庭兩所”協作配合，選派村（社區）調解經驗豐富的人員3人，參與訴前調解。全量錄入社會矛盾糾紛多元化解系統1608件，化解率99.94%。各級各類調解組織共調解矛盾糾紛973件，調解疑難復雜案件20件，案件涉及金額522萬元。下發《白沙鎮村（居）調解委員會換屆選舉工作方案》，已完成全鎮24個村（居）人民調解委員會換屆選舉。

（六）健全決策機制，推進行政決策民主法治。充分發揮人大代表作用，深入調研，堅持問計于民、問需于民、問政于民。2024年補選區人大代表2名、鎮人大代表11位，組織代表下沉到網格、微網格，每位代表固定聯系至少1個微網格、5位群眾。組織556位區鎮代表接訪群眾830名，收集意見建議379件，其中373條代表現場為群眾答復解決，6條交相關責任部門辦理，充分發揮了人大代表的積極作用，切實為群眾辦實事。深入推進法律顧問制度，把法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。聘請律師擔任鎮政府法律顧問，對涉及法律的信訪等矛盾糾紛突出問題，做到法律顧問全程參與，為政府決策提供法律支撐。法律顧問參與專題會議4次，解答法律咨詢30余次，審核各類合同200余份，處置相關訴訟案件、糾紛10余件，處置政府信息公開申請2件。行政案件負責人出庭應訴率達100%。全年無行政訴訟案件，民事訴訟案件1件。

（七）強化法治宣傳，狠抓法治宣傳和教育 。圍繞年度普法工作目標任務，充分運用現代科技手段，加強智慧普法建設，線上通過白沙鎮政府微信公眾號、各微信、QQ群廣泛推送、轉發宣傳報道，讓群眾足不出戶就能了解法律法規政策。線下組織專題法治宣傳院壩會，網格員、村（社區）干部組織法治宣傳隊，走家串戶講解法律法規，提高法律法規知曉度。利用“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·1”勞動節、“6·5”世界環境日、“10·1”國慶節、“11·9”消防宣傳日、“12·4”國家憲法日等時機，廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關的法律法規，累計參與群眾近5000余人次。針對重點領域分類精準普法，圍繞國家安全、信訪維穩工作，學習宣傳總體國家安全觀和國家安全法、國防法等法律法規，圍繞未成年人合法權益保護，宣傳《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等法律法規，有效提升了普法效果。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

嚴格對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實擔負起推進法治建設第一責任人職責。一是嚴格落實領導干部學法責任。鎮黨委書記率先垂范學法用法，組織班子成員常態化加強“一規劃兩綱要”學習。圍繞習近平法治思想、新時代“楓橋經驗”、“依法行政”等內容，組織開展學習貫徹習近平法治思想暨2024年政治輪訓。二是認真謀劃年度法治政府建設工作。定期召開鎮黨委會、政府辦公會研究法治建設工作，對法治建設工作中重大問題、重要環節、重點任務，親自過問、親自協調、親自督辦。三是落實領導干部述法制度。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年度述職報告，領導班子其他成員在年度考核中參照進行述法。四是持續加強行政執法保障。強化執法改革資金和人員保障，投入10萬余元購置執法服裝50余套、執法記錄儀35臺和便攜式打印機6臺。按照鎮街綜合行政執法改革要求，打造綜合執法陣地，新設詢問室、涉案物品保管室等。

三、存在的問題

2024年，我鎮法治建設工作取得了積極成效，但仍然存在一定問題和不足：一是法治政府建設水平還不夠平衡，相關工作崗位依法行政能力、實質化解行政爭議能力還有待提升。二是行政執法改革工作有待進一步深化，“執法+監督”一體化數字系統活躍度、聯動協同執法、行政執法協調監督等方面工作還需加強。三是政府信息公開影響面不廣、互動性還不夠強，需進一步探索豐富公開的渠道和形式。

四、下一步工作計劃

2025年，白沙鎮將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，以良好的法治環境為白沙經濟社會高質量發展提供保障。一是堅持黨對法治建設工作的領導，建立學習習近平法治思想長效機制，主動謀劃和推進法治政府建設工作，教育引導干部職工樹牢法治理念，推動學習成果轉化為工作成效。二是全力推進各項法治改革任務。強化“執法+監督”一體化數字系統運行，深化“大綜合一體化”行政執法改革，規范執行承接的賦權執法事項等重點工作。三是積極加強行政執法能力建設，全面落實行政執法“三項制度”，推進“執法監管一件事”應用場景，做好行政執法協調監督，規范執法程序，推進嚴格規范公正文明執法。四是深入推進“八五”普法工作，持續開展習近平法治思想宣傳，嚴格落實普法責任制，積極探索普法宣傳新方式新手段，推動全社會尊法學法守法用法。五是健全社會矛盾糾紛多元化解機制。學習貫徹新修訂的《行政復議法》，充分發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用。推動“大調解”體系建立完善，加快重點領域調解組織建設，扎實開展矛盾糾紛多元化解工作。

中共重慶市江津區白沙鎮委員會

重慶市江津區白沙鎮人民政府

2025年1月15日

抄送：區委依法治區辦。

重慶市江津區白沙鎮基層治理綜合指揮室2025年1月15日印發