重慶市江津區蔡家鎮人民政府關于2021年度法治政府建設情況的報告

2021年，在區委、區政府的堅強領導下，蔡家鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實區委、區政府決策部署，全面完成《2021年全區法治政府建設工作要點》規定任務，法治政府建設有序推進，現將情況匯報如下：

一、主要措施及做法??

（一）強化組織領導。

鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，主要領導嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》履行職責，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手，通過黨委會、行政辦公會研究部署法治政府建設工作，及時有效的解決法治政府建設中存在的問題，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。全鎮各級各部門深入學習宣傳，將習近平法治思想納入鎮黨委理論學習中心組學習和各級干部教育培訓重要內容。2021年開展黨委理論中心組學習8次，領導班子會議學法4次，開展專題講座4次。

（二）全面落實依法行政。

1. 全面優化政務服務。開展“萬家企業大走訪”活動，幫扶企業及項目228個，解決問題34件。全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有效防止以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。優化法治化營商環境，推進政務誠信建設，用法治打破行業壟斷和地方保護。建設完成鎮公共服務大廳“一窗綜辦”和政務公開專區，實行一站式服務，使辦事制度、服務方式、辦公場地和設施標準化。

2. 完善依法決策機制。邀請法律專家對我鎮機關人員定期開展行政法律法規的學習和培訓，嚴格執行法定程序。聘請重慶市市江津區蔡家法律服務所律師參與鎮內涉法問題研究討論并提出相關法律建議，并在依法決策中發揮重要作用，全年審查政府合同50余份，提供法律咨詢和建議40余次。重大決策集體討論，黨政主要負責人在集體討論基礎上做出決定，實行全過程記錄和檔案管理。

3. 推動執法規范化管理。積極推進行政執法規范化管理，嚴格落實執法人員持證上崗，接受區應急局、區交巡警支隊、區消防救援支隊等區級部門授權，開展對道路交通、易燃易爆、消防等進行執法查處，推行執法全過程記錄和行政執法公示制度。極推進“首違不罰”、人性化執法、“柔性”執法，做到見違必糾、處罰有據、依法執法，并在執法中普法，提高群眾守法意識。組織分管領導、執法干部等6名同志參加市、區級各類執法培訓，提高部門執法能力，規范執法行為。

4.?加強普法宣傳教育。深化村（社區）“三治結合”建設點加大全民普法和依法治理工作力度。抓好重點人員學法工作，重點抓好政府機關工作人員、村（居）社干部的學法工作，有計劃、有重點的部署學習任務，通過機關干部大會、黨員主題日等形式，組織全體干部認真學習《憲法》、《民法典》、《中國共產黨紀律處分條例》、《公職人員政務處分法》等法律法規，組織在編干部職工和村居書記參加年度法治理論知識學習考試，提高干部職工的法律素養。重點做好社會宣傳工作，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，著力提升公民法治意識，開展多種形式的法治宣傳教育活動。切實發揮村社作用，廣泛發動志愿者，加強衛生防疫等法律知識的宣傳，推進常態化疫情防控。充分利用憲法宣傳日、國際禁毒日、法治宣傳月、安全生產月等重要節點，開展憲法宣傳、電信詐騙、禁毒宣傳、民法典等系列活動，通過車載流動法庭、法治院壩會等形式，以案釋法，把法律知識送到群眾手中。

5.?主動接受各界監督。自覺接受人大、政協、司法、社會等各方面監督。加強重大行政決策、規范性文件合法性審查，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。切實履行政務公開職責，重點推進決策執行以及財政預算、重大項目建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開，接受群眾監督。強化對公務用車、政府采購、政府合同、重大項目等重點領域的內部監督，規范工作流程。根據《關于加強行政機關應訴相關工作的通知》要求，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年蔡家鎮無行政復議案件和行政訴訟案件。

6. 依法化解矛盾糾紛。推進“四個一”建設，建立普法宣傳骨干隊伍1支，設立法治（法治文化）專業課堂1個，并持續提煉一批法治先進典型。建立三個機制，設置首席人民調解員制度，完善矛盾糾紛排查化解會議制度，建立重大決策部署研判前移機制，常態化分層級開展“周例會”、“雙月會”，形成由鎮、村一把手親自抓總，矛盾糾紛排查前移的“全程參與式治理”三級有機聯動體系，設立人民調解專家庫，擁有調解專家5名，首席人民調解員2名。2021年共辦結上級交辦和平臺流轉信訪件97件，領導干部接訪下訪177次，排查調處出各類矛盾糾紛和不穩定因素85起，完結率100%，最大限度減少不和諧因素。

二、存在的問題和不足

一是少數干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提高。二是法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，農村地區大多數青壯年外出務工，在家人員文化水平不高，普法教育難以達到預期效果，少數群眾存在信訪不信法心理。三是行政執法力量仍然不足，執法隊伍穩定性差，執法隊伍整體素質有待提升，綜合行政法成效還不夠顯著。

三、下一步工作打算

（一）持續深學篤用習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持厲行法治，站在全局和戰略高度來認識、把握和推進法治政府建設。

（二）進一步加大普法工作力度。創新法治宣傳教育形式，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。提升全民守法意識，努力促進群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

（三）進一步加強行政執法工作。配齊配強執法人員，進一步提升執法保障，全力穩定執法隊伍。繼續加強執法人員通用法律和相關執法業務知識的培訓學習，嚴格規范執法流程，確保執法公平、公正、公開，不斷規范行政執法行為。