重慶市江津區蔡家鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告

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? 蔡家委文〔2023〕20號　　　　　 簽發人：徐 達? 周治游　

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中共重慶市江津區蔡家鎮委員會

重慶市江津區蔡家鎮人民政府

關于2022年法治政府建設情況的報告

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區委、區政府：

2022年以來，蔡家鎮在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的正確指導下，始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，黨的二十大報告明確指出要把法治建設擺在極其重要的位置上，我鎮積極踐行習近平法治思想，推進各項工作的法治建設，現將工作情況報告如下：

一、法治政府建設情況

（一）黨政主要負責人推進法治建設的工作情況。一是強化領導責任，落實法治政府建設第一責任人職責。鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，成立了法治建設工作領導小組，落實一把手責任，黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，科學謀劃部署推進法治建設工作。領導小組下設法治建設辦公室，分管領導負責統籌協調法治建設日常工作，定期召開會議，聽取工作匯報情況。二是做好統籌規劃，扭住法治政府建設的著力點。圍繞《2022年全區法治政府建設工作要點》的目標任務，把我鎮各項工作納入法治建設的軌道上，領導干部以身作則，帶頭學法、知法、懂法、用法，營造單位法治氛圍，激發全體上下用法治思維解決問題。同時，我鎮完善考核制度，把法治建設完成進度納入年終鎮村干部目標考核。

（二）夯實理論學習，提升法治意識。定期召開法治建設工作推進會，認真學習貫徹《法治中國建設規劃（2020-2025）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》文件精神，結合《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2022年工作要點》，理清工作思路。黨的二十大召開后，鎮黨委中心組第一時間將黨的二十大報告納入學習內容，多次組織召開了全體黨員干部“黨的二十大精神貫徹落實會”，堅決做到與黨中央同頻共振。政府法律顧問講授法治課2堂，開展“法治講堂”2次，開展“以案四說”3次，不斷提升全體干部知法守法和學法用法素養。此外，全年共集中開展《民法典》宣傳、防范電信詐騙、防止學生溺水等各類普法活動12次，召開法治院壩會24場，開展法律服務志愿者進村居活動12場，利用開展防疫工作加強普法宣傳20次，發放宣傳資料3萬余份，張貼宣傳標語245條，不斷提升群眾知法守法用法素養。

　　（三）嚴格依法行政，用制度武裝行動。為進一步提升行政決策水平，以科學民主決策機制為基礎，著重圍繞已有行政決策規則，狠抓制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。2022年以來，凡是涉及鎮域內經濟社會發展和關乎群眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出議題，分管領導先期審查，最后提交鎮政府黨委會會議討論決定的制度和程序。二是引入行政決策的組織論證制度。堅持四項制度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；全面貫徹落實行政執法公示制度、執證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度和執法監督制度。全年無一起違規執法行為。

（四）規范隊伍建設，提升執政效能。一是鎮黨委、政府成立機關效能建設領導小組，鎮黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，有關分管負責人為領導小組成員，具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，切實做到公開化、透明化，向社會公開效能建設投訴舉報電話，接受大眾的監督。三是完善績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員辦公室各司其職的原則，采取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的考核方法，把考評結果列入年終目標責任制考核。

??? （五）實現互聯互通，賦能政務服務。一是落實讓數據跑業務，實現數據共享。依托“渝快辦”平臺，積極推動智能審批，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有效防止以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。事項覆蓋數量115件，承諾辦理時間無超時情況，村（社區）各便民服務中心無被投訴人員；及時受理“互聯網+督查”平臺問題線索，專人定期定時更新系統，有效提高監管事項覆蓋率，做到答復既有力度也有溫度，切實為人民解憂解惑。二是深化政務公開，實現政府服務透明化。根據《政府信息分類規范》，清理政府信息并錄入統一的政府信息公開管理系統，通過政府門戶網站向社會公開；完善鎮政府信息公開服務中心，加強鎮公眾信息網站和村遠程教育站的維護管理工作；進一步完善鎮政務公開欄，公開鎮工作職責、服務項目、收費項目、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事項目等內容。三是規范文件制發，實現統一合規管理。全面清理規范性文件，針對無法修訂、廢止或者宣布失效的文件，進行全面清理，銷毀或歸檔保存。

　　（六）驅動良法善治，化解基層矛盾。一是讓法律入村，解決群眾法律咨詢“最后一公里”問題。有序推進“重慶市村居法律顧問平臺”入村，通過院壩會、村集體座談會、大喇叭、拉橫幅等形式，提升其關注率和應用率；引導村級法律服務顧問為困難群體免費提供法律服務，開展“法智”幫扶，增強困難群眾法律意識，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作。二是設置人民調解員制度，構建矛盾糾紛大調解格局。目前成立普法宣傳骨干隊伍1支，設立法治（法治文化）專業課堂1個，建立首席人民調解員制度，矛盾糾紛排查化解會議制度，重大決策部署研判前移機制，常態化分層級開展“周例會”、“雙月會”，形成由鎮、村一把手親自抓總，矛盾糾紛排查前移的三級有機聯動體系。三是落實問題導向制度，推動疑難案件化解。堅持開門接訪、主動下訪、領導接訪，耐心疏導來訪群眾，打消疑慮，切實辦實事。截至2022年底，全鎮共開展矛盾糾紛排查12次，調處各類矛盾糾紛368件，調解成功367件，涉及金額99萬余元，調處成功率99%；接待群眾128批次，共計368人次，中央、市、區交辦“治重化積、清倉見底”案件目前已全部化解。

　　（七）打造防護體系，筑牢安全保障。實施特殊人群精準化服務管理。管控精神障礙患者215人、重癥精神病患者58人、在冊邪教人員8人、管控社區矯正人員19人。善用技術賦能，強化技術防控。有效推廣“數字鎮村”云監控系統，納入平安建設管理的監控探頭共計2647個，其中雪亮工程215個，由政府投資完成建設100個，發動村（居）民安裝并納入管理2332個，有效實現了重要路口、廣場、學校等重要場所的全覆蓋；同時組織基層社會治理力量實時監測，強化線下線上聯合巡查，切實構筑“人防+技防”的社會治安防控體系。

　　（八）依法保護生態，持續優化環境。一是河長制工作得到全面貫徹。共開展各級河長巡河1109次，完成率均達100%以上，發現處理問題12件，清理河岸垃圾、河沙等300余噸，更新河庫管理名錄，進一步完善編制鎮級“一河（庫）一策”。二是林長制工作實現全覆蓋。新建森林防火消防水池4口，新建森林防火宣傳桿7根，配備巡山護林人員18名；全年共開展防火宣教院壩會500余場次，發放宣傳資料30000余份，處罰野外違規用火35起，處罰金10100元，及時處理破壞森林資源行為,保護森林資源生態安全。三是長江十年禁捕得到強力貫徹。禁漁巡查、夜間巡護實現常態化，勸返休閑垂釣人員40余人，抓獲違法捕魚電魚人員2人。筍溪河、孔目河、復興河、清溪河、龍吟河等常年保持Ⅲ類水質，集中飲用水水源地水質達標率實現100 %。

二、法治政府建設工作中存在的不足

（一）普法宣傳力度有待加強。在2022年度受疫情的影響，入村入戶開展普法的工作受阻，更多依托線上宣傳普法，但結合農村老齡化、留守兒童多等實際工作開展情況，線上普法收效甚微。

（二）社會和諧穩定還需鞏固。一些潛在社會矛盾和歷史遺留問題、不穩定因素等依然存在，在科學、有效處置方面任重道遠；長期疫情陰霾籠罩下，群眾心理健康遭受影響，社會心態也在發生變化，如果不及時疏導可能會從某一點觸發升級為群體性事件，從而引發社會矛盾。

（三）執法隊伍法治水平有待提升。基層的執法工作的綜合性要求較高，面臨的復雜性和困難度加大，以及相關專業人員的法律知識學習深度的不足，執法人員專業性有待提高。

三、2023年推進法治政府建設工作思路

　　（一）加強宣傳引導，提升群眾法律素養。注重宣傳形式的多樣性，豐富宣傳內容，送法上門，以群眾喜聞樂見的方式開展普法工作，不僅要注重普法的專業性，講明利害，同時要注意語言的通俗易懂性，要讓普法行動產生實效。

　　（二）加大依法執政力度，維持社會和諧穩定。針對社會存在的風險隱患，長期遺留問題等，做到有法可依、有法必依、執法必嚴，全面肅清社會存在威脅群眾切身利益的問題。不僅要注重從嚴防護，同時也要關注群眾的心理健康問題。當前雖已經實施疫情放開管理，但仍應把社會心理服務、守護群眾心理健康納入日常工作開展的重要內容，搭建好社會心理服務體系，針對突發事件提高反應速度，提高主動服務意識，使之成為常態化、制度化工作模式。多措并舉切實提升群眾的幸福感、安全感、滿足感，助力服務型法治政府的構建。

（三）扎實執法隊伍專業能力，切實提升政府法治水平。堅持黨的領導，結合當前新形勢下黨建工作要求，加強執法人員的黨史學習教育，提高政治素養；同時強化法律知識的學習，熟記法律條款，增強執法專業性，提高群眾對法律的尊重度；執法方式差異化，精準有效提升依法行政水平；加強與公安、司法、法院等部門的執法聯動性，形成共同監管模式，多方努力提升法治水平，維護法律的權威。

特此報告

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　　　　　　??? 中共重慶市江津區蔡家鎮委員會

　　　　?? 　 重慶市江津區蔡家鎮人民政府

　　　　　　　　　??? 2023年2月24日

??? （聯系人：李武軍，聯系電話：13896379518）

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?抄送：區委依法治區辦。

?重慶市江津區蔡家鎮黨政辦公室???????? ??? ?2023年2月24日印發