重慶市江津區德感街道辦事處關于2020年度法治政府建設情況的報告

根據《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《重慶市江津區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》（江津委發﹝2017﹞21號）部署，我街以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，大力推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全面深化改革、推進經濟社會發展提供了有力的法治保障。現將具體推進法治政府建設工件情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨的領導，憲法法律至上

1.堅持黨的領導，注重責任落實。我街充分發揮黨工委在推進本街法治建設中的領導核心作用，把法治建設工作納入全街工作議事日程，認真對照工作指標，層層分解任務，嚴格落實責任，推動全街道法治建設工作的全面落實。

2.始終堅持民主集中制，凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。堅持每月的黨

工委會、行政辦公會邀請人大、紀工委、司法所等上級部門負責人列席參加；認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢。落實了辦事處及2個村12個社區法律顧問全覆蓋制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。

3.堅持憲法法律至上，推進依法行政。認真組織宣傳貫徹實施憲法，把憲法納入黨委中心組學習內容；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究，以制度建設為突破口，完善各項工作制度；嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度，將履行推進法治建設第一責任人職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職。

4.強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制。采取“以案四說”、播放警示片、專家宣講“紀法”等形式警醒推進依法執政。今年以來，紀委對有關人員談話21人次，集體廉政談話2次；排查問題線索11條，辦結問題線索8件，已立案審查調查1件。開展以案“四說”18次，受教育人數1028人；請專家宣講“紀法”1次，受教育人數172人。

5.及時調整管理權力清單、責任清單和政務服務事項清單，對工作推進不力、問題較多的單位，及時約談、責令整改、通報批評、制發建議書或意見書，將法治政府建設工作整改落實到位。

6.認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。

（二）強化學法用法，發揮示范引領

1.落實黨政主要負責人責任。認真履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格落實黨政主要負責人的第一責任，將《規定》納入黨工委中心組的專題學習內容。

2.強化法制理論學習。把領導干部學法融入“德感微講堂”、“居家課堂”、“田坎課堂”，實行領導干部每半個月開展一次專題法治講座。

3.加大學法普法考核。對科級領導干部任職前學法守法用法情況開展的檢查和考評，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

4.營造濃厚學習氛圍。利用“三會一課”、主題黨日等多種方式，教育引導廣大黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。帶動全街尊法學法守法用法，為推動法治德感建設營造濃厚的學習氛圍。

（三）完善體制機制建設，注重責任落實

1.注重服務平臺建設。嚴格按照上級要求開設公共法律服務工作平臺，辦公室在司法所，2個村12個社區均設公共法律服務工作室，便民大廳設公共法律服務窗口，全方位為廣大群眾提供一站式、綜合性的法治宣傳和法律服務。

2.注重責任落實。嚴格履行依法治街重要組織者、推動者和實踐者的職責，支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子成員和部門主要負責人依法辦事。

3.推進法治宣傳教育。利用“法治院壩會”、“德感微講堂”、“田坎課堂”、社區教育學校等陣地廣泛開展“法潤鄉村·千萬市民學法律”等宣傳活動。開展送法進戶、進小區、進企業活動。開展“民主法治示范村（社區）”創建鞏固管理工作，不斷夯實依法治理工作基礎。強化特殊人群管控，狠抓掛牌社區治理，持續開展掃黑除惡斗爭，實施依法防控疫情，確保社會穩定。

4.依法化解矛盾糾紛。一是認真貫徹實施《深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動實施方案》和《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》文件精神，街道配備了2名專職調解員，調解案件補貼政府實行1：1配套。二是堅持每月召開一次矛盾糾紛排查工作例會。做好疑難復雜糾紛的研判和調處；三是積極引導村（社區）開展“自治、法治、德治”“三治”建設，今年有1個村5個社區完成驗收申報工作；對重大決策、疑難復雜糾紛實行法律顧問參與制；四是完善落實人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作機制。加強警調對接、訴調對接，積極化解矛盾糾紛，引導群眾依法訴求，有力維護了社會穩定。

5.嚴格目標考評。認真落實“誰執法誰普法”責任制，注重從政策、機制和制度層面上，推動普法工作由“主管部門獨唱式”向“全社會合唱式”轉變。嚴格法治建設目標考核，圍繞法治政府建設工作重點，認真對照考核指標，層層分解任務，嚴格落實責任，推動全街道法治政府建設工作的全面落實。

在今年的嚴峻形勢下，我街統籌推進疫情防控、脫貧攻堅、災后重建和經濟社會發展工作，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，為經濟持續穩定復蘇奠定堅實基礎。預計全年地區生產總值達到178.2億元，增長7%；實現工業總產值519.18億元，同比增長6%，其中規模以上工業企業483.18億元，同比增長6%;固定資產投資83.1億元，同比增長6%;全年社會消費品零售額17.85億元，增長9%；城鎮居民可支配收入預計達到43611元，增長9.5%；農村居民可支配收入達到24772元，增長10%。

二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的工作情況

（一）強化黨的領導，發揮黨政主要負責人的作用

一是及時調整了普法依法治理領導小組成員，明確黨政主要負責人為法治建設第一責任人。二是嚴格目標考核。圍繞法治建設工作重點，全面修訂和補充年度目標考核內容，及時將上級的任務要求體現在目標考核中。三是把法治建設工作納入全街工作議事日程，認真對照工作指標，層層分解任務，嚴格落實責任，推動全街道法治建設工作的全面落實。四是加強對法治政府建設的各項工作任務推進落實情況進行督促檢查。

（二）認真履職盡責，強力推動法治政府建設

一是切實履行第一責任人職責。黨政主要負責人認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。二是堅持年初制定《中心組會議學法計劃》，年內安排不少于4期的學法任務。三是結合德感實際，每年年初研究下發《德感街道政府法治政府建設工作要點》，布置全街法治建設工作。四是將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容和綜合績效考評指標。

（三）嚴格決策程序，確保權力在法律框架內運行

一是嚴格執行重大事項科學決策制度。對專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估等制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度，為公眾參與行政決策提供保障。二是建立健全行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。全街2個村12個社區實行法律顧問全覆蓋，為依法行政提供堅實保障。

（四）強化政務監督，促進權力在陽光下運行

及時動態調整行政權力清單和行政責任清單，按規定在政府網站公示。全面推進政務信息公開， 自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督。完善行政違法投訴舉報有關制度，暢通群眾監督渠道。

（五）維護司法權威，認真落實司法制度

堅決支持人民法院受理行政訴訟案件，堅持行政機關負責人出庭應訴規定，尊重并執行人民法院生效裁判。2020年全街行政訴訟2件，行政機關負責人出庭2件。積極配合檢察機關對行政違法行為的監督，認真辦理司法建議和檢察建議。

三、存在的主要問題

一是部門間法治建設工作開展不平衡，法治觀念法治意識仍需增強；二是法治宣傳資源還需進一步整合；三是行政執法隊伍的業務水平和素質仍需提高。四是法治政府建設信息收集總結工作有待加強。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

我街將繼續深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略和系列重要講話精神，全面深化依法行政工作。切實抓好職能轉變，全面依法履行行政職責。加大行政執法力度，嚴格規范公正文明執法。加強法治宣傳，進一步完善依法決策機制。強化行政監督，嚴格行政問責機制。努力提高依法行政水平，增強應對行政復議、行政訴訟能力。落實行政機關負責人出庭應訴制度，確保出庭應訴率100%。