重慶市江津區鼎山街道辦事處2021年法治政府建設工作年度報告

2021年，鼎山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，切實抓好全面推進依法行政工作的落實，努力提升依法行政水平，較好地完成了全年法治政府建設的工作任務，現將工作情況報告如下：

一、主要措施及做法

（一）切實履行推進法治建設第一責任人職責

1.街道黨工委、辦事處高度重視法治建設工作，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手，將法治建設納入年度工作計劃，定期聽取有關工作匯報，多次在黨工委會上研究部署法治建設和法治政府建設工作，及時有效解決法治政府建設中的實際困難和問題，強力推動法治政府建設落地見效。

2.結合黨工委理論中心組學習和領導班子會議學法制度，黨政主要負責人帶頭學習，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署，精讀熟讀習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神，落實黨政主要負責人法治建設責任，不斷提升領導干部依法行政能力。2021年黨工委理論中心組學習習近平法治思想4次，機關干部集中學習3次。

（二）統籌推進法治政府建設各項工作任務

1.完善依法決策機制。街道主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。一是建立街道內部重大決策合法性審查機制，聘請了街道法律顧問，保證法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用；二是堅持集體討論決定，嚴格落實重大行政決策程序制度，建立《重大事項議事規則》、《黨工委會議事規則》、《行政辦公會議事規則》，并將會議內容如實記錄、完整存檔。

2.落實規范性文件制度。根據《重慶市行政規范性文件管理辦法》和政務公開要求，對規范性文件開展自查清理，完善規范性文件管理，增強規范性文件合法性、合理性、有效性，加強規范性文件管理工作，從源頭上規范行政權力運行。一年來，街道積極創新規范性文件審核方式，嚴把規范性文件審核關，著力提高規范性文件質量。認真按照規范性文件制作管理程序，嚴把撰稿、征求意見、審查、制作發放等關口。對經審查無異議的規范性文件，及時通過政務公開網站向社會公布。2021年街道制定行政規范化文件0件，黨內規范化文件11件，黨內規范化文件按要求開展了相關報備等工作，無違法違規行為。

3.嚴格規范行政執法。一是健全行政執法人員管理制度，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，街道現有執法人員15人，各行政執法人員均持證上崗；二是完善行政執法程序，利用現場執法記錄設備，實現執法行為全過程實時記錄；三是加強執法監督力度，強化行政執法人員的責任，一旦發現行政執法人員違法行為和行政錯案，堅決依法追究；四是改進行政執法作風，樹立良好執法形象，積極推行“首違不罰”、人性化執法、“柔性”執法。在行政執法過程中積極推行說服教育，做到語言文明，禮貌待人，遵循公開、公平、公正的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。2021年街道行政執法案件30件，無一投訴或上級糾正案件。

4.主動接受各類監督。一是進一步完善依法向同級人大報告工作制度，接受同級人大監督，認真辦理并按時辦結人大代表議案和建議，及時向同級人大報備規范性文件。二是切實履行政務公開職責，重點推進決策執行以及財政預算、重大項目建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開。三是提升公共服務質量，簡化便民服務程序，轉變依法辦事態度，做到公開透明，接受群眾監督。四是強化對公務用車、政府采購、政府合同、重大項目等重點領域的內部監督，規范工作流程。

5.有效化解矛盾糾紛。鼎山街道積極探索和創新“基層治理”工作，切實做到“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”，堅持以防為主，調防結合，進一步完善社會矛盾糾紛排查機制，做到糾紛信息和隱患及時排查、及時分析研判、及時化解，充分發揮“第一道防線”作用；進一步推進專職調解員隊伍建設，加強街道相關部門之間的聯系，促進“訪調”、“警調”等“大調解”機制建設，設立聯調聯處中心，并配備2名專職調解員；加強轄區調解骨干業務培訓，通過傳幫帶進一步提高轄區調解整體業務水平。2021年，全街道來信來訪總量230件380人次，辦結率達100%，做到件件有落實，事事有回音。排查矛盾糾紛242件，調解成功240件，調處成功率達99％，未發生民轉刑案件和群體性事件。街道公共法律服務工作站共接待來電來訪200余人次，接受法律咨詢85人次。加大法律援助審查力度，全年共為93名困難群眾辦理法律援助申請。

6.持續加強法治宣傳。今年是“八五”普法開啟之年，鼎山街道以深化民主法治社區“三治結合”建設行動、實施市民法治素養提升行動為重點，加大全民普法和依法治理工作力度。一是抓好重點人員普法宣傳。落實機關工作人員學法用法制度，重點抓好“關鍵少數”，組織領導干部職工參加年度法治理論知識學習考試，開展法治講座3次；重點抓好“青少年”，加強學校法治文化建設，開展防范校園欺凌、毒品、網絡沉迷、性侵害等方面的法治教育，深化學校及周邊環境依法治理。二是抓好重點領域普法宣傳。健全掃黑除惡常態化機制，加大掃黑除惡普法宣傳力度，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深入開展“全民反詐”專項行動，結合依法打擊電信詐騙、網絡詐騙、網絡傳銷、跨境賭博等領域犯罪開展反詐普法宣傳。三是抓好重要節點普法宣傳。結合“誰執法誰普法”普法責任制，結合工作實際，把握關鍵節點，充分發揮專業優勢，利用憲法宣傳日、國際禁毒日、法治宣傳月、安全生產月、消費者權益保障日等重要節點宣傳相關法律法規，以群眾需求為導向，積極回應群眾關切，開展菜單式普法和以案釋法，推動執法與普法有機融合。

二、存在問題及不足

一是對法治政府建設工作的統籌不夠，機關干部法律意識有待增強，法律知識欠缺，全面推進法治政府建設不夠平衡。

二是行政執法力量薄弱，執法隊伍穩定性差，執法隊伍整體素質有待提升。

三是法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，全民學法用法的意識還不夠濃厚，少數群眾存在信訪不信法心理，是現階段工作難點。

三、下一步工作打算

一是深學篤用習近平法治思想。提高政治站位，加強政策法規學習，深刻領會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，切實把法治政府建設工作抓緊抓好，加強對干部職工依法行政意識和能力的培養。

二是進一步加強行政執法工作。繼續加強執法人員通用法律和相關執法業務知識的培訓學習，嚴格規范執法流程，確保執法公平、公正、公開。落實行政執法人員執證上崗，確保執法規范公正。加強執法監督，不斷規范行政執法行為。

三是進一步加大普法工作力度。創新法治宣傳教育形式，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。進一步落實“誰執法誰普法”工作責任，集聚普法工作合力。

四是著力解決群眾反映強烈的突出問題。從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領域整改，求真務實，強化措施，落實責任，讓人民群眾更加深切地感受到法治建設帶來的變化和成果。