重慶市江津區鼎山街道辦事處2023年法治政府建設工作年度報告

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?一、2023年工作情況

鼎山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想，以建設更高水平法治鼎山為目標，推動各項工作全面納入法治化軌道。

（一）深學篤用習近平法治思想

將學習貫徹習近平法治思想納入街道中心組理論學習計劃，按期組織習近平法治思想和憲法學習8次，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是中共中央印發的《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神等內容，深入抓好貫徹落實，努力營造法治建設的良好氛圍。進一步落實“誰執法誰普法”責任制，促使領導干部帶頭遵守法律、敬畏法律。

（二）加快推動民主法治建設

積極推進全過程人民民主，形成“1+1+13+X”家站點三級聯系網絡，即：1個區人大代表之家、1個全過程人民民主基層實踐站、13個社區代表活動站、136個小區（網格）民情聯絡點。街道黨工委書記、社區書記、網格黨支部書記分別擔任家、站、點負責人，選聘635名網格員為民情信息員，組建300人的民主監督員隊伍，街道調研員、二級部門負責人、業務骨干65人組成政策咨詢員隊伍，全程用好民主協商“三會”解決“三事”和街道議事代表會，實現在黨的旗幟引領下代表聯系群眾家門口、全覆蓋。

（三）提升全民法治素養

充分利用法治宣傳月、“4.15”國家安全宣傳日、“12.4”憲法宣傳日等重要節點，組織辦事處機關干部、轄區上級派駐單位干部、法律顧問等深入社區開展《憲法》、《國家安全法》《民法典》、《信訪條例》等法規宣傳8次，懸掛宣傳橫幅60余條、散發宣傳資料20萬余份，受益群眾10萬余人。會同交巡警、學校開展“酒駕法規進機關”、“反邪知識進校園”等多種專題宣傳活動，組織干部職工參加網上學法考試，全力推動全民學法護法守法走深走實。

(四）統籌推進法治政府建設

1.完善行政決策制度。街道修訂了議事規則，明確行政決策的權限和程序推動民主決策，涉及的各類經濟活動事項協議簽訂前務必都經法律顧問審核把關，多管齊下增強決策的合法性、科學性、民主性。

2.縱深推進基層治理。創新探索“三會”解決“三事”民主協商議事法，制定完善了一整套規范有序的議事規則，建立了多維度評價監督機制，全程精準閉環管理民主協商矛盾調解，6907件“三事”在基層得到有效處置，切實將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。該做法在2023年9月6日全區現場會和12月11日全市堅持和發展新時代“楓橋經驗”暨推進社會治理現代化江津現場會推廣。

3.健全三級調解體系。秉承“調解出手、群眾握手”新理念，圍繞“家事不出網格、共事不出社區、公事不出街道”新目標，新增26處聯調聯處點，健全了街道聯調聯處中心、社區聯調聯處室、小區聯調聯處點三級聯調體系，累計排查矛盾糾紛 865 起，依理依法化解859 起，化解率99.3%。矛盾糾紛調解力指數名列全區第一，鼎山司法所被評為市級“楓橋式司法所”和被民盟中央.司法部表彰為“黃絲帶幫教”工作先進集體。

4.創新“群團+”提升治理能力。整合群團組織、建設服務平臺。一是在重要場所、公共活動場地設置法治宣傳欄、張貼法治宣傳海報和橫幅，充分利用LED電子屏資源循環播放各種法治建設的短視頻。二是引導群眾關注“中國普法”“新法制報”微信公眾號，提升法治意識。三是通過微信群推送人民網刊發的各種關于法治建設的短視頻和文章。

5.推進信訪工作法治化。一是推進預防法治化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善多元化解矛盾機制，從源頭上減少信訪問題產生。依托“141”基層智治體系，建立“街道—社區—網格”基層自治主軸，逐步實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”主動超前防范矛盾升級生變；二是推進受理法治化，明確受理時限，細分事項類型，做到“三個分清楚”，嚴格落實“三不予兩不再”；三是推進辦理法治化，堅持以解決問題為核心，按規定、程序、時限辦好信訪事項，最大限度做到不欠政策帳、不欠經濟帳、不欠感情帳，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，實現初次信訪一次性化解率達98%，參評率達100%、滿意率達100%。

6.全面提高綜合行政執法水平。一是開展執法人員法治培訓。邀請法律專業人士對機關人員、社區干部開展《民法典》專題授課1次。結合綜合行政執法改革，對綜合行政執法干部參與本執法領域和司法系統開展的執法業務培訓，組織執法人員到區法院參加旁聽庭審2次；二是提高依法行政能力。實施行政許可406件、行政處罰211件，涉及街道的行政訴訟一審階段案件1件、二審階段案件1件，行政復議案件2件均被駁回申請和起訴。鼎山街道辦事處被市人社局和市司法局評為重慶市依法行政工作先進集體。

7.落實規范性文件審查備案制。抓好規范性文件制定的審核把關，從發文主體、內容是否合法等方面進行嚴格自查，自審通過后再向區法治辦報備審查，主動接受監督，確保規范性文件的質量。

（五）推進法律服務向基層延伸

培育65名法律明白人，街道和13個社區均有償聘請了法律顧問，開展普法宣傳50余場次，接受群眾咨詢30000余人次，法律顧問參與化解各類矛盾糾紛200余次，為社區管理和重要決策提供法律意見和建議100余條，把法律服務送到千家萬戶，不斷滿足群眾日益增長的法律服務需求。

二、存在的主要不足

（一）普法宣傳有待加強。法治宣傳形式單一，轄區群眾對法治政府建設工作知曉率不高，部分干部運用理論指導實踐、推動工作效果不夠明顯，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提升。

（二）法治建設活動有待豐富。活動內容形式不夠豐富，以集中學習、座談交流等基本動作為主，活動的吸引力和凝聚力不夠，全民守法用法的氛圍引導還需強化。

（三）行政執法力量有待整合。隨著綜合行政執法的推進，對綜合執法人員要求不斷提高，而執法人員力量不足，基層監管點多、面廣、線長，監管執法的水平需提高。

三、2024年工作計劃

鼎山街道將全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想，認真貫徹落實市委、區委關于法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞市委、區委發展思路，積極探索實踐基層治理體系和治理能力現代化的“鼎山新實踐”，努力推動法治建設取得更大成效。

（一）深學篤用習近平法治思想。立足鼎山實際，堅持學思用貫通、知信行統一，落實依法治街工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的二十大精神和習近平法治思想落實到轄區經濟社會發展全過程、各方面，為轄區高質量發展提供法治保障。

（二）加強法治宣傳教育。進一步利用宣傳欄、小區廣播、新媒體等多種類型宣傳平臺，積極開展法治政府建設宣傳工作。要加強對執法工作人員的教育引導，通過以案說法，以身邊事教育身邊人，牢固樹立法律權威至上的觀念。要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，重點圍繞與群眾現實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，引導群眾依法反映訴求，自覺運用法律武器維護合法權益。

（三）深化依法行政工作。加強對街道工作人員的法治教育培訓，積極開展法治專題學習，提高領導干部依法行政能力。深入推進綜合行政執法改革，配齊配強執法人員和裝備，強化執法人員業務知識培訓，提升法治思維和依法行政能力。堅持行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化科技、裝備、信息化在行政執法中的應用，多維度開展行政執法監督，逐步建立起常態化行政執法監督體系。

（四）嚴格規范性文件審查報備。提高文件制作質量和執行效果，辦事處制定出臺的規范性文件要嚴格備案審查，確保規范性文件的質量和效果。