重慶市江津區杜市鎮人民政府2025年度法治政府建設工作總結

2025年，杜市鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞《2025年江津區法治政府建設工作要點》，認真開展法治政府建設的各項工作，創新和提升社會管理服務水平，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建設工作取得了明顯的成效，為全鎮經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍。現將2025年法治政府建設工作情況報告如下。

一、主要工作及成效

（一）錨定政治引領，把穩法治政府建設之“舵”

一是深化理論武裝，筑牢思想根基。將深入學習領會習近平法治思想作為首要政治任務，納入鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃，通過專題研討、心得交流等形式在黨委中心組開展理論學習2次。依托“三才大講堂”“津杜微課堂”、黨支部主題黨日等載體，推動法治學習向鎮村干部、基層黨員延伸覆蓋，促進法治理念入腦入心、指導實踐。到2025年已達到每個村（居）7個“法律明白人”，全鎮“法律明白人”總數達到91人。二是完善領導機制，壓實主體責任。成立由鎮黨委書記、鎮長任雙組長，政法委員任副組長，相關職能部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，構建“黨政主抓、政法牽頭、部門聯動”的工作格局。將法治建設重點任務納入鎮黨委、政府年度工作要點，確保依法治區各項部署在基層落地落實。三是強化履職述評，擰緊責任鏈條。嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，將法治建設履職情況作為年終述職的重要內容。高質量組織實施年度述法、專題述法工作，以述法促履職、以評議促提升，推動“關鍵少數”在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。四是提升隊伍素能，夯實法治基礎。實施基層干部法治素養提升計劃，組織鎮村干部赴賈嗣法庭開展“沉浸式”庭審旁聽等活動33人次。常態化開展線上法治學習與考試，確保機關干部參學率、合格率均達100%。將學法用法、依法辦事能力作為干部考核評價的重要依據，全面提升基層隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）強化法治保障，筑牢高質量發展之“基”

一是維護市場公平競爭秩序。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，全面排查并清理廢止轄區內妨礙統一市場和公平競爭的政策規定，堅決破除地方保護和行政性壟斷，依法平等保護各類市場主體特別是民營經濟的合法權益，營造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。二是深化政務服務效能革命。縱深推進“互聯網+政務服務”，依托“渝快辦”平臺優化整合鎮級服務流程，大力精簡行政審批環節和材料，全年累計減少審批環節15個，平均辦理時限較上年縮短20%。全面推行證明事項和涉企經營許可告知承諾制，推動企業高頻辦事事項實現“一網通辦、一窗受理、一次辦結”，助力打造高效便捷的“無證明”辦事環境。三是提升執法監管服務效能。全面推進嚴格規范公正文明執法，將服務寓于監管之中。組織面向企業經營管理人員安全生產、合同法規等專題培訓38次1300余人，引導企業合規經營。落實“日、周、月”分級檢查機制，建立完善檢查臺賬，推動企業主動排查風險、整改隱患，實現監管與服務良性互動。四是精準服務企業經營發展。深入開展優化營商環境專項行動，主動融入“千人服千企”工作，全年有效服務企業超過300家次。通過常態化走訪摸排企業法治需求，聯合專業法律服務機構，為12家重點企業提供了“法治體檢”等定制化法律服務，精準幫助企業防范化解法律風險，護航企業健康發展。

（三）突出固本強基，夯實制度建設之“柱”

一是完善重大行政決策程序制度。持續優化黨委會、行政辦公會議事規則，依托法律顧問落實重大行政決策、政府合同等合法性審查機制。依托“一點一堂”、院壩會等機制深入開展民生領域政策闡釋，加強決策解讀引導，回應社會關切。二是健全行政規范性文件審查機制。嚴格落實行政規范性文件“統一登記、統一編號、統一印發”的“三統一”制度，健全完善合法性審核、備案審查、動態清理及有效期管理等配套機制，確保文件制定流程規范、管理閉環。2025年，我鎮無新增行政規范性文件。三是推進行政權力運行規范化。全面梳理并動態調整鎮級權責清單，確保權責清晰、公開透明。健全行政權力運行監督機制，重點規范行政許可、行政處罰、行政檢查等行為。強化內部流程控制，防止權力濫用，確保所有行政權力在法治軌道上規范、高效、廉潔運行。

（四）聚力改革攻堅，激活執法效能之“能”

一是深化“大綜合一體化”行政執法改革，健全鎮級執法協助機制，全面梳理并公布權責清單，厘清執法邊界。全面推行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，協助開展食品藥品、安全生產、生態環保等重點領域專項執法檢查，確保執法程序規范、過程透明、決定合法。二是推動執法重心與資源力量同步下沉。組織執法人員參加區級各類專業培訓10余批次，并建立常態化培訓機制，全年累計開展16次業務培訓。創新采用“1+3”能力提升模式，確保行政執法人員培訓覆蓋率達到100%，全面提升執法規范化、專業化水平。三是聚焦重點領域實施精準高效監管。嚴格落實安全生產年度監督檢查計劃，全年完成執法檢查任務1350余項。在市政管理領域，累計檢查餐飲單位900余家次，依法辦理生活垃圾類案件25件，檢查建筑垃圾運輸車輛200余臺次。在交通安全領域，開展路檢路查450余次、駐站執法200余次，聯合公安機關開展行動180次，累計查處各類交通違法行為2000余起，有效維護了公共安全與秩序。四是全面加強智慧執法與監督。將全鎮行政執法主體、人員等信息全部錄入“執法+監督”一體化平臺，依托平臺推行執法任務智能派發、流程線上辦理、文書自動生成、行為實時監督，以數字化手段推動執法標準化、監督精準化，切實筑牢轄區安全有序發展防線。

（五）堅守誠信立身，塑造政府公信之“形”

一是健全政府合同全過程閉環管理機制。聚焦政府合同風險源頭管控，探索建立全流程風險預警與管理制度體系。健全覆蓋合同磋商、合規審查、履約跟蹤、監督備案等各環節的標準與流程，搭建由黨政辦牽頭、經濟辦主責、平安辦協同的多跨協同監管機制，強化行業歸口管理與綜合監督，推動政府合同從簽訂到履約實現全生命周期閉環管理。二是完善政務誠信監測與評價體系。依托“信用中國（重慶）”網站、12345政務服務便民熱線、中小企業款項支付投訴平臺及信訪系統，暢通政府違約失信問題線索歸集渠道。建立完善政務誠信檔案，常態化開展政府機構公共信用綜合評價，重點整治招商引資、招標投標、政府債務、政府采購等領域失信行為，推動涉政府機構失信被執行人案件動態清零。三是強化政務失信行為治理與追責。建立政務失信記錄定期通報與整改督導機制，對存在失信行為的單位及責任人，依法依規實施警示約談、督促整改、公開通報。探索將政務誠信建設與績效評估、評優評先、招標投標、財政資金使用等關鍵環節深度掛鉤，推動形成“守信得益、失信受限”的長效機制，營造誠信履約的政務環境，持續提升政府公信力。四是深化政務公開與誠信文化建設。堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。通過院壩公示欄等渠道加大政策解讀力度，暢通政民互動渠道。開展政務誠信宣傳教育，將誠信建設貫穿于政府運行各環節，營造公開透明、履約踐諾的良好政務生態。

（六）健全落實機制，務求工作推進之“效”

一是全面評估規劃，科學擘畫藍圖。對標對表《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及區級實施方案要求，扎實開展貫徹落實情況的系統性評估，全面梳理工作成效，精準查擺短板弱項。廣泛征求社會各界意見建議，科學研判“十五五”時期法治政府建設面臨的新形勢新任務，精心謀劃下一階段重點方向、目標任務和具體舉措，為持續推進更高水平法治政府建設奠定堅實基礎。二是強化督導檢查，狠抓問題整改。切實加大法治政府建設督察力度，創新督察方式。圍繞學習貫徹習近平法治思想的深度廣度、領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力等關鍵環節，組織綜合性督察；聚焦黨中央關心、人民群眾反映強烈的突出法治問題，深入開展調研式督察。對督察發現的問題，建立“問題、責任、整改”三張清單，實行臺賬管理、對賬銷號，確保問題整改率達到100%，以督察“利器”倒逼責任落實、工作落地。三是健全考核評價，壓實工作責任。進一步完善法治政府建設考核評價指標體系，將考核結果納入部門和村居年度績效考核的重要內容。強化考核結果運用，樹立獎優罰劣的鮮明導向，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保法治政府建設各項任務不折不扣執行到位、取得預期成效。

二、存在主要問題和不足

2025年，我鎮法治政府建設工作取得了一定成績，但我們也清醒地看到工作中還存在一定問題和不足。一是部分黨員干部運用法治思維和方法解決問題的能力需要進一步提高；二是行政執法隊伍的能力水平需要進一步提升，針對司法調解系統、矛盾糾紛多元化解系統、訴源治理系統的運用還未做到有機統一；三是普法宣傳的社會氛圍還需要進一步濃厚，運用新媒體等載體的效率不高。

三、下一步工作打算

2026年，我鎮將聚焦法治政府建設關鍵環節，接續奮斗、精準發力，推動各項工作提質增效，重點抓好以下三個方面：一是深化理論武裝，筑牢依法行政思想根基。堅持把學習習近平法治思想作為重大政治任務，納入黨委理論學習中心組和干部教育培訓必修內容。系統學習憲法、民法典以及與高質量發展、高效能治理密切相關的法律法規及政策文件，全面提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。牢固樹立依法執政、依法行政理念，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。二是聚焦能力提升，鍛造高素質專業化法治工作隊伍。以深化行政執法體制改革為契機，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的法治工作隊伍。持續加強執法隊伍建設，系統開展執法資格培訓、業務輪訓和實戰練兵，確保新增執法人員持證上崗、在崗人員能力持續提升。圍繞服務大局、改革創新和依法行政核心要求，加強專業化能力建設，努力鍛造一支學習型、創新型、服務型的基層法治骨干力量，切實發揮其在法治建設中的主力軍作用。三是創新普法形式，提升全民法治素養與社會效果。適應新媒體傳播規律，積極運用短視頻、互動問答等群眾喜聞樂見的方式，拓展線上普法陣地，增強法治宣傳的吸引力、感染力和覆蓋面。持續深化“法律進社區、進學校、進企業”等主題活動，針對不同群體法治需求，精準提供法律講座、咨詢答疑、法律援助等定制化服務，推動普法工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，切實提升普法的針對性和實效性，營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。