重慶市江津區廣興鎮人民政府關于2019年度法治政府建設情況的報告

2019年，廣興鎮在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》《關于加強法治和德治工作的實施方案》（江津委發〔2018〕10號）文件精神要求，以依法行政、規范行政為目標，著力抓好領導班子和干部隊伍建設，注重建立和完善依法行政體系，強化行政過程監督檢查，通過不懈的努力，我鎮在建設法治政府方面取得了一定的成績，現將我鎮今年以來工作總結及明年工作思路匯報如下：

一、2019年工作總結

（一）加強領導，健全機構，為法治政府建設奠定組織基礎。成立了廣興鎮依法治鎮領導小組，組長由黨委書記敖國同志擔任，鎮黨委班子成員任領導小組成員，將黨政辦確定為領導小組辦公室，負責日常事務，為全鎮法治工作的順利開展提供了有力的組織保證。明確職責，落實責任，始終堅持“黨政同責、一崗雙責”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理，并落實了工作經費，激發了干部職工主動學法、規范執法，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構、人員、經費“三落實”。

（二）加強法治隊伍建設，廣泛宣傳，全面營造政府依法行政的良好氛圍。不斷完善法制機構和隊伍建設，充實行政執法工作人員，我鎮積極組織相關人員參加全區行政執法人員培訓并取得行政執法資格。與上海錦天城（重慶）律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，聘用期兩年，由上海錦天城（重慶）律師事務所指派專職律師王珺擔任鎮法律顧問，提供法律服務，重大決策時聯系法律顧問指導，審核決策的合法性。加強矛盾糾紛排查與依法化解，2019年，全鎮各級調解委會共調解案件85件，調解成功83件，調解率100%，成功率98%。加強黨員干部學法經常化、制度化。以鎮機關干部學法用法為側重點，多次在鎮黨委班子擴大會議等會議中組織學習習近平總書記系列重要講話精神和各項涉法的政策文件。加強人民群眾普法的廣泛化、趣味化，今年以來，鎮司法所、平安建設辦牽頭組織普法責任工作部門，分別組織開展了3月法治宣傳月活動、森林防火、防邪法、6.26禁毒宣傳日、土地承包法、安全生產法、憲法宣傳日等宣傳活動，利用12.4憲法宣傳周主題宣傳活動等開展多起綜治平安、法治宣傳活動，在群眾中廣泛開展新憲法、以及各項法律法規的宣傳。

（三）依法行政工作開展情況

1.健全行政權力運行制約和監督體系，確保行政權力公開透明運行。充分發揮鎮黨委總攬全局的核心領導作用，堅持和完善黨委領導、人大監督、紀委監督、政府執行、部門聯動、社會參與的行政工作機制。扎實推進政務信息公開工作。設置鎮、各村（居）政務信息公示欄并及時更新，公示各項政務信息動態；同時通過院壩會等方式，進行廣泛宣傳告知。繼續推進公共服務大廳建設，充實服務部門窗口，指定專人負責，正確指導和協助群眾查詢政務公開信息，為群眾辦事咨詢、問題投訴、建言獻策、信息咨詢等提供便捷高效的服務。

2.深化行政審批制度改革，不斷推進服務型政府建設。根據《重慶市網上行政審批管理辦法》和《江津區網上行政審批管理辦法》，推進網上行政審批業務常態化運行。嚴格落實區“四級聯審”機制。在村（社區）便民服務中心設立“網審代辦點”，明確專人幫助老弱病殘或文化程度不高的群眾辦理網上業務，讓“群眾辦事不出村”。

3.堅持科學、民主、依法決策，切實提高政府決策的科學化、民主化水平。一是嚴格執行區委、區政府重大決策程序實施辦法，規范決策程序。堅持重大行政決策集體審議制，鎮政府重大決策應當經過鎮政府黨委會議討論決定。二是積極推行決策跟蹤評估工作。鎮黨委政府對政府重大決策進行工作任務和責任分解，明確分管領導、執行部門和工作要求。各執行部門嚴格根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執行鎮政府重大決策，進行決策跟蹤評估，并及時向區政府報告。三是落實行政決策風險評估機制。作出重大決策要充分考慮廣興鎮實際，準確把握決策內容和出臺時機。凡事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目、重大活動和制度建設事項等，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，并完善風險化解處置預案。按規范程序作出重要決策，同時完善了風險化解處置預案。

4.不斷推進行政執法責任制建設。一是貫徹落實好黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，健全黨委統籌抓，分管副書記具體負責、各班子成員黨員干部各司其職的工作格局。啟動問責程序，對有工作失誤的分管領導、部門及責任人進行問責，以督促各部門嚴格依法行政。今年全年效果顯著，未啟動問責機制，無一人被問責。二是落實領導班子成員年度述法報告制度，會前學法制度，學法用法制度，任前考法制度，黨政班子成員“一崗雙責、黨政同責”制度。明確服務中心工作職責，提高服務效率。三是落實黨風廉政建設，確保黨風廉政建設群眾滿意度測評工作，黨員干部述責述廉報告，紀委談話制度。四是積極開展行政執法監督檢查，積極推動“雙隨機、一公開”工作全面落實。為全面落實“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺的推廣應用，要求各部門及時錄入“一單、兩庫、一細則”，認真實施行政檢查計劃。做好本級隨機抽查事項動態調整，及時上報更新執法檢查人員和檢查對象數據。積極配合參與業務培訓，通過培訓，有效的提升了我鎮行政執法部門工作人員的業務操作水平。全鎮行政執法人員及輔助人員分別參與了業務培訓，行政執法人員均取得了行政執法資格相關證件。

5.規范性文件的清理、備案和合法性審查情況。鎮黨委、政府定期召開專題會議，研究依法治鎮工作，并經法律顧問指導審查合法性，及時完善制發了一系列文件，同時上報留存備案。對開展依法治鎮工作進行全面安排部署，做到領導有力，措施具體，責任明確。

6.行政復議、行政應訴和行政賠償工作情況。2019年，廣興鎮注重明確執法主體，避免了因無執法主體而引發的違法行為，在具體的行政行為實施中，沒有一起行政行為涉及行政違法，年內行政行為申請行政復議數為零。

二、存在的問題

由于經濟發展和人居環境的變化，干部的法律素質不能很好的適應形勢發展的需要，在法治政府建設工作推進過程中，行政執法資格的人員偏少，存在著法律法規的宣傳力度還不夠，極少數干部職工依法行政的意識還不強，表面上講法治，但在實際工作中不能很好運用，依法行政水平還有待于提高。在今后的工作中，我鎮將繼續重視并以最大的努力予以解決。

三、2020年工作思路

為進一步推進法治政府建設，結合我鎮實際，現就2020年加強法治政府建設提出如下工作思路。

（一）落實機關干部法律學習培訓制度。全面落實政府黨委班子（擴大）會議、機關干部會學法制度。班子會議議題涉及重大法律問題的，要聽取法律顧問的專家意見，涉及相關法律政策的要對法律政策依據作出說明。至少組織2次以上機關干部依法行政專題學習，重點學習憲法、和業務有關的相關專門法律知識。

（二）加大政府信息公開力度，進一步完善公眾參與機制。嚴格執行《政府信息公開條例》，依托網絡、媒體、公共服務窗口、站點等，進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息。對依法申請公開政府信息的，要在法定時限內予以答復。擴大行政決策意見征詢覆蓋面，對直接關系群眾利益的，通過院壩會、村工作會議、入村調研等途徑公開征求意見。進一步充實完善公共服務大廳建設。保證人民群眾意見得到充分表達，合理訴求、合法利益得到充分體現。

（三）進一步加強規范性文件制定和備案審查工作。制定對公民、法人或者其他組織權利義務產生直接影響的規范性文件，要經過公開征求意見、法制機構合法性審查、領導班子集體討論決定、向社會公開等程序，并報上級機關備案。

（四）進一步完善行政決策風險評估機制。作出重大決策要充分考慮廣興鎮實際，結合法律顧問指導，準確把握決策內容和出臺時機。繼續完善事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目、重大活動和制度建設事項及各項重大群體性活動的風險評估、并完善風險化解處置預案。

（五）嚴格行政問責。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀追究有關辦公室和責任人的責任。對因行政執法人員故意或重大過失導致國家賠償的，嚴格依照國家賠償法的規定，追償責任人的賠償費用。

（六）加快應急體系建設。完善應急預案，完善公共衛生、自然災害、事故災難、安全生產、公共安全等重大事件的預警和應急處理機制。加快綜合性應急隊伍建設，加強培訓和演練，提高應對突發事件的能力。

（七）營造良好法治氛圍。行政機關工作人員要帶頭學法、守法、用法，做好表率。各職能部門要精心組織普法活動，豐富普法形式，加大憲法、習近平總書記系列重要講話精神等宣傳教育力度，深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，切實增強群眾法律意識，形成的良好法治氛圍。

???????????????????????????????????????????????重慶市江津區廣興鎮人民政府

???????????????????????????????????????????????????????2020年2月10日