?2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣興鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，嚴(yán)格按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，黨委政府依法決策、依法管理、依法行政水平得到提升。
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)方面。一是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)等精神作為學(xué)習(xí)宣傳教育的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)黨委理論中心組學(xué)法2次、黨委會(huì)學(xué)法2次、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法1次、法律顧問(wèn)講堂學(xué)法3次，積極組織機(jī)關(guān)干部完成法治理論考試、庭審旁聽等，不斷提升干部職工法治素養(yǎng)。以人民群眾最關(guān)心事項(xiàng)法律知識(shí)為宣傳重點(diǎn)，利用趕場(chǎng)天、院壩會(huì)，開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”“宅基地使用權(quán)”等法律法規(guī)宣講3場(chǎng)次；及時(shí)更新6個(gè)村（社區(qū)）法治宣傳欄共計(jì)12塊，切實(shí)提升人民群眾法治素養(yǎng)。二是抓好法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，召開專題會(huì)議，逐條研究，細(xì)化任務(wù)分工，制發(fā)了《廣興鎮(zhèn)2023年法治政府年度工作要點(diǎn)》，并成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自部署，統(tǒng)一安排推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。三是對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)督察反饋問(wèn)題整改。由鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，明確兩名工作人員具體負(fù)責(zé)，對(duì)照區(qū)級(jí)整改方案，逐條梳理，逐一制定整改措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了自我檢查和問(wèn)題整改。
（二）健全依法行政制度體系方面。一是規(guī)范行政規(guī)范性文件起草程序。2023年廣興鎮(zhèn)制發(fā)3件行政規(guī)范性文件，均按要求征求群眾意見和法律顧問(wèn)意見，經(jīng)鎮(zhèn)人大審查、行政辦公會(huì)審議等環(huán)節(jié)后印發(fā)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。修訂完善黨內(nèi)規(guī)范性文件及行政規(guī)范性文件管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理，確保規(guī)范性文件嚴(yán)格依法依規(guī)制作、備案。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。及時(shí)修訂完善《廣興鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》《廣興鎮(zhèn)采購(gòu)管理辦法》等文件，不斷提升財(cái)政監(jiān)督水平。強(qiáng)化工程項(xiàng)目資金監(jiān)管，按照事前預(yù)審、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的要求規(guī)范化使用項(xiàng)目資金。四是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威堅(jiān)持出庭應(yīng)訴。堅(jiān)持憲法法律至上，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2023年，廣興鎮(zhèn)無(wú)行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件。
（三）提升重大行政決策水平方面。一是健全完善議事規(guī)則。修訂完善《廣興鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則》《廣興鎮(zhèn)行政辦公會(huì)議事規(guī)則》，并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與全鎮(zhèn)重大行政決策研究，為黨委政府重大行政行為和決策把關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2023年政府法律顧問(wèn)審核合同69件，參加政府行政決策協(xié)調(diào)會(huì)議2次。
（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。一是加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。全面推行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。全年，累計(jì)開展安全生產(chǎn)、環(huán)保、應(yīng)急管理等行政檢查100余次，完成行政處罰6件共計(jì)0.545萬(wàn)元。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)35歲以下年輕干部教育培訓(xùn)，要求有條件的機(jī)關(guān)干部主動(dòng)考取執(zhí)法證，讓執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市政管理執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法效果明顯提升，有效避免了多頭執(zhí)法擾民的不良影響。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督方面。一是強(qiáng)化政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，主動(dòng)公開信息164件；收到依申請(qǐng)公開政府信息2條、受理2件，均按程序答復(fù)。二是自覺(jué)接受各界監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表、群眾意見建議247件，回復(fù)辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線、公開信箱收到咨詢等100余件，辦復(fù)率100%，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（六）推進(jìn)治理體系和能力建設(shè)。一是依法有效化解矛盾糾紛。完成鎮(zhèn)調(diào)解中心、各村（社區(qū)）人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，并落實(shí)專兼職調(diào)解員入駐，每半月召開一次矛盾摸排會(huì)，盡可能將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2023年，成功調(diào)解矛盾糾紛205件，完成率達(dá)104%，有效地化解了基層群眾間矛盾，切實(shí)降低了“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”“民轉(zhuǎn)訴”的案件數(shù)量，達(dá)到了“調(diào)解出手、群眾握手”的美好愿景。二是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各村（社區(qū)）成立夜間巡邏隊(duì)伍，與派出所、校園安保、巡邏隊(duì)相互配合，不間斷全區(qū)域巡防，人民群眾安全感指數(shù)不斷提高。三是不斷完善公共法律服務(wù)體系。完成鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站以及6個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。有序推進(jìn)“重慶市村居法律顧問(wèn)平臺(tái)”的關(guān)注率和應(yīng)用率，切實(shí)打通群眾法律咨詢渠道。
二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持原原本本學(xué)法。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，利用中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、黨委會(huì)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律知識(shí)，推動(dòng)法治學(xué)習(xí)宣貫走深走實(shí)。
（二）統(tǒng)籌安排法治建設(shè)。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，召開部署安排法治政府建設(shè)專題會(huì)議，梳理了2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌安排全年法治建設(shè)工作任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各站、所、室具體抓的工作格局。
（三）全面推進(jìn)用法規(guī)范化。建立法律顧問(wèn)對(duì)重大行政決策、行政復(fù)議案件等合法性審查制度，明確將合法性審查設(shè)為行政決策的前置程序條件；充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能，切實(shí)保障行政決策的合法性、合規(guī)性。同時(shí)，將法治建設(shè)納入各村（社區(qū)）年度績(jī)效考核，不斷督促基層干部提升法治思維。
三、存在的主要問(wèn)題
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但與區(qū)委區(qū)政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：
（一）公共法律服務(wù)的作用還需提升。雖然已完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，但是作用發(fā)揮不理想，尤其是村（社區(qū)）法律服務(wù)室因?qū)I(yè)法律人才的缺乏或沒(méi)有專職的法律服務(wù)人員，基層法治工作開展無(wú)法持續(xù)保障。
（二）基層治理隊(duì)伍的能力有待提升。絕大部分村（社區(qū)）調(diào)解員隊(duì)伍由村（社區(qū)）兩委成員和網(wǎng)格員組成，只是從人情關(guān)系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化解矛盾糾紛，從法律層面去化解還很欠缺，導(dǎo)致部分矛盾糾紛化解不徹底。
四、2024年工作思路
（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革契機(jī)，從思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)法用法、業(yè)務(wù)工作能力等方面入手，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，打造一支德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍。
（二）強(qiáng)化基層社會(huì)治理。加強(qiáng)鼎山街道“三會(huì)”解決“三事”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用，以“廣興鄉(xiāng)校”為平臺(tái)，不斷拓寬基層網(wǎng)格管理功能，把更多的風(fēng)險(xiǎn)矛盾吸附在基層；同時(shí)以公共法律服務(wù)為契機(jī)，通過(guò)補(bǔ)齊短板、整合資源，不斷提高基層社會(huì)治理水平。
（三）提升人民調(diào)解工作。深化“法律顧問(wèn)進(jìn)村（社區(qū)）”工作，完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持做精做實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，構(gòu)建政策法規(guī)完善、調(diào)解場(chǎng)所規(guī)范、調(diào)解隊(duì)伍健全、調(diào)解銜接順暢、保障措施有力的矛盾糾紛大調(diào)解體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾自治、社會(huì)參與的調(diào)解工作格局。
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