重慶市江津區幾江街道辦事處2020年法治政府建設年度報告

2020年，幾江街道黨工委、辦事處認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》、《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》、《2020年全區法治政府建設工作要點》等文件精神，全面提升依法行政水平，努力在更高標準、更高起點上推進更高水平的法治政府建設工作，現將我街道2020年度法治政府建設情況匯報如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推進依法行政制度建設。嚴格規范性文件備案審查制

度，合規合法制定規范性文件。根據全面深化改革、經濟社會發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理我街道有關規范性文件，適時修改或廢止存在不適應、不一致、不協調問題的規范性文件。黨工委、辦事處健全依法決策、科學決策、民主決策機制，重大行政決策依法接受人大監督，將政府向人大報告工作制度落實到位。

（二）嚴格規范公正文明執法。一是嚴格規范執法行為。落實執法全過程記錄制度，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，實現全過程留痕和可回溯管理，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，推行重大執法決定法制審核制度，規范執法行為，提高執法質量，保障行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。嚴格落實規章制度，確定執法責任，進一步規范我街道行政執法行為，加強行政執法監督工作。二是嚴格管理行政執法隊伍。進一步優化配置行政執法力量，不斷提高執法隊伍總體水平。全面實行行政執法人員持證上崗和資格考核、管理制度，加強對行政執法人員的再培訓再教育，積極培育和引進法律方面專業人才，不斷提高執法隊伍總體水平。執法人員每月集中學習一次，開展案件自查互評，相互學習，共同提升執法能力，豐富執法技巧。嚴格實行執法人員持證上崗，2020年，參加違建執法培訓6次，園林綠化執法培訓9次，參加通用執法培訓3次。行政執法人員調離或離開行政執法崗位、行政執法機構的原單位的，及時回收行政執法證，交還上級主管部門。

（三）推進法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立普法責任制清單，明確各責任單位普法職責和普法內容，多角度全方位開展法治宣傳，在各類“法律日”以及寒暑假等重要法治宣傳節點集中開展法治宣傳教育主題活動，開展涉及《憲法》、《未成年人保護法》、《民法典》、《勞動合同法》等法治宣傳。創新法治宣傳形式和宣傳內容，充分借助網絡、微信公眾號、小區電子屏等大眾新媒體傳播優勢，增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法治宣傳效果。深入推進“法律進鄉村”“法律進社區”活動，轄區共設置法治宣傳專欄42塊，法治融屏5塊，將普法宣傳融入社區管理、服務，充分發揮村、社區、網格的作用，廣泛發動社會組織和志愿者，培養法律明白人，不斷充實普法志愿者。開展普法考試工作。全街道在職職工2020年年度法制理論知識考試，參考率100%，合格率100%。

（四）進一步加強社會治理。一是進一步完善矛盾糾紛調解。大力推廣“老馬工作法”，在四牌坊社區成立一個“個人調解工作室”——孝莉工作室，促進人民調解工作創新發展，實現矛盾就地化解，不上交、不激化，保障人民群眾合法權益。堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，構建黨工委領導、綜治協調、司法引領、部門聯動、社會協同、群眾參與的“大調解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。二是堅持依法防控。積極完善疫情防控相關制度，并嚴格執行疫情防控和應急處置相關法律法規。始終堅持依法依規因時制宜優化防控措施。切實做好疫情期間糾紛調處、法律服務等工作，把疫情防控納入法治化軌道。三是加強基層社會治理。依法理清街道與基層群眾性自治組織權責邊界,加強村規民約等修訂完善和執行，基本形成政府治理和社會調節、村民自治良性互動的格局。四是抓好民主法治村“三治結合”建設。把民主法治村（社區）建設融入社會治理工作大局，堅持法治、德治和自治相結合，積極構建共建共治共享的基層善治新格局，為進一步提升基層治理能力提供強有力的法治基礎和保障。截至目前，幾江街道大西門社區、南門社區、得勝社區、小什字社區、五舉村、橋南社區、城南社區達到建設標準。五是完善公共法律服務體系建設。街道成立公共法律服務工作站，打造五舉村、南門社區、大什字社區、小什字社區、得勝社區、大西門公共法律服務工作室，其余社區打造公共法律服務窗口。認真做好12348重慶法網應用，積極引導來所咨詢辦事、申請法援、申請調解等群眾通過12348重慶法網平臺申請、辦理相關事項；積極引導群眾通過法網平臺申請、辦理相關事項。六是堅持抓好普法工作。以憲法為核心，以新頒布法律法規宣傳、新冠肺炎疫情防控法律宣傳為重點，進一步加強基層依法治理和社會主義法治文化建設。對幾江轄區中小學校普法活動提供服務，做好社區青少年法治教育。推動法律宣傳進學校和法律知識答卷等活動，為執法部門、普法志愿者開展校園法治教育“搭橋”服務，豐富校園法治教育形式和內容。認真梳理本單位“七五”普法期間開展普法依法治理工作情況，查找薄弱環節，查缺補漏，逐項抓整改落實。擬定“八五”普法規劃。深刻把握幾江街道普法工作實際，確定“八五”普法工作思路。

（五）深化“放管服”改革，持續優化營商環境。一是推進政務依法公開，創新政務服務體系建設。街道通過政務審批一體化系統和“渝快辦”以及其他公共媒介，將街道涉及的行政權力清單、責任清單、以及各類行政、公共服務事項的流程、辦理要求及辦理方式及時向社會公布。完善政務審批要素，民政、計生、社保、農村用地審批等事項進駐街道公共服務中心，加強窗口人員培訓，進一步實現街道政務服務事項“一窗受理”功能，讓群眾少跑路，讓數據多跑路。落實街道政府信息公開工作，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。利用“幾江街道辦事處”微信平臺等新媒體及時發布政務信息、開展互動交流，提高政務公開信息化、集約化水平，打造陽光政府。加強政務輿情監測和收集，及時通過網上發布信息表明立場態度，發出權威聲音，提升回應社會關切水平。二是持續優化營商環境。引導企業依法完善和規范企業管理機制，建立健全規章制度，促進企業管理者和職工依法經營、依法管理、依法維權。充分發揮典型示范引領作用，大力宣傳企業依法管理、誠信經營典型案例，推動企業將各項經濟活動納入法治軌道。科學指導企業強化疫情防控，積極為企業復工復產提供法律服務。

二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

街道黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，對法治建設工作親自抓、親自部署，堅持依法依規決策，定期聽取有關工作匯報。在日常管理工作安排部署中，要求所有行政工作人員在做群眾工作時要以“辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的方式進行，并對執法工作中出現的有違法律法規的苗頭性、傾向性問題，開展警示談心談話。聘請法律顧問，為街道重要決策、行政行為、規范化文件以及重大工程項目依法決策等法律事務提前開展法律風險防范，進行法律論證并提出法律意見，切實發揮法律顧問在相關決策、制度建設等方面的作用。嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制。在具體工作中，自覺增強遵紀守法意識，嚴格按黨紀國法辦事，堅持原則、恪守規矩，堅決反對不正之風。依法廉潔從政，確保法治建設工作秩序不亂、勢頭不減。

三、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因

幾江街道法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求和轄區居民群眾的期待相比還有差距，如：有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強；制度建設質量有待進一步提高；依法行政工作能力不足，行政執法不規范的情形也還存在。究其原因還是部分干部法治意識不強，沒有認真學法懂法，行政執法礙于情面，行政執法人員對法治政府建設內容理解不透徹、不全面，法律知識淡薄，很少用法律武器維護合法權益。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設工作思路

2021年是“十四五”規劃開局之年，街道將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領推進街道法治建設工作，堅持社會主義法治正確方向，完善依法行政制度，落實行政決策科學化、民主化、法制化，為建設美好幾江提供良好的法治環境。

（一）提高依法行政能力。強化行政權力制約和監督，以

更實的舉措規范行政執法行為，切實提升依法行政工作效能，提高行政執法規范度和公眾對行政執法的滿意度。杜絕粗暴執法、選擇性執法等現象，有效解決亂執法、不執法問題。

（二）加大法治宣傳教育力度。建立有效學習機制和管理

制度，提升法律素養、法律意識和法治能力。強化監管機制，落實各項制度，形成按章辦事的良好習慣。加強對全體機關干部的法律學習培訓教育，利用學法用法考試等活動契機，弘揚法治精神，維護法律權威。推進建設一支政治強、作風硬、業務精的政府法治干部隊伍。

（三）持續規范社會治理。疫情防控工作不可松懈，繼續做到依法防控。繼續完善公共法律服務體系建設。抓好普法工作。

（四）依法預防和化解社會矛盾糾紛。發揮提升人民調解工作在預防和調解矛盾的積極作用，提高信訪工作的法治化和規范化程度，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。