重慶市江津區嘉平鎮人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》（以下簡稱《規定》）和《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》（以下簡稱《實施方案》）文件要求，緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進法治政府建設各項工作。現將2020年度我鎮法治政府建設情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強依法行政組織保障和機制落實

一是落實第一責任人制度。我鎮黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，切實履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責。領導干部帶頭學習憲法法律，定期聽取依法行政工作匯報和法治政府建設工作匯報，及時向上級政府報告上一年度法治政府建設情況。二是提升法治機構隊伍人員素質。積極參加江津區法治政府建設相關專題講座、憲法學習教育活動、通用法律知識培訓活動等，不斷提高法治機構工作人員的思想政治素質和業務工作能力。三是強化考核評價和督促檢查。結合法治政府建設年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

（二）依法全面履行政府職能

便民服務中心是面對群眾最直接的窗口，對標便民服務中心標準建設要求，進一步優化政務服務環境，全面優化政務服務。一是進一步優化窗口設置。根據業務辦理實際情況，優化窗口布局，設立社保、民政、法律、國土、衛生計生等12個窗口，為群眾提供一站式、透明性行政審批服務，并重新選派工作人員常駐。二是加強業務督查。不定期對服務大廳工作人員進行抽查，對其服務水平和服務態度進行抽查考核。三是拓寬服務功能。全面梳理關系群眾生產生活的常辦事項，將計劃生育、勞動保障、民政、國土建設等業務納入便民服務中心集中辦理，確保便民服務中心能辦事、辦成事。四是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，將政府信息公開作為全鎮一項重要工作內容，采取切實措施，確保落到實處。明確推進公共資源配置、社會公益事業建設、重點建設項目批準和實施三大重點領域建設，提高信息公開質量。

（三）完善規范性文件審查機制

嚴格按照法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的要求，全面推行規范性文件合法性審核機制，確保涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件均納入合法性審核范圍，從源頭上防止違法文件出臺，促進行政機關嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾合法權益。一是嘉平鎮黨政辦作為本鎮規范性文件審核部門，嘉平司法所予以協助配合，兩部門協同負責嘉平鎮政府規范性文件的審查，依照規定的程序對規范性文件的制定主體、程序、有關內容等進行合法性審核。黨政辦根據不同情形向規范性文件起草部門提出合法、不合法、應當予以修改的書面審核意見。二是為優化規范性文件的審查，提高效率和質量，充分發揮法律顧問的作用，黨政辦邀請鎮政府法律顧問作為規范性文件審核的成員之一。對在嘉平鎮內影響面廣、情況復雜、社會關注度高的規范性文件，在書面征求意見的基礎上，采取召開座談會、論證會等方式聽取有關方面意見。嘉平鎮結合工作實際，按規定要求確定規范性文件的公文種類和管理事項類別，明確合法性審核的標準、范圍和審核程序。經審查，2020年嘉平鎮政府未制定相關規范性文件。

（四）嚴格規范行政執法

一是嚴格管理行政執法隊伍。認真落實行政執法人員資格審查工作，定期對全鎮執法人員信息進行更新整理，及時做好行政執法證件培訓、申領、換證、注銷等工作，杜絕無執法資格人員上崗執法。2020年，共組織6人次參加區級部門組織的線下通用法律知識培訓活動，7人次參加線上通用法律知識培訓活動。二是開展行政執法案件評查工作。組織開展行政執法案卷評查，對被評查部門案卷存在問題逐一予以書面反饋，要求執法部門針對反饋問題作出整改。三是強化行政執法行為監督。推行行政執法全過程公示制度，要求各行政執法部門在規定平臺和時間內上公布行政處罰、行政許可等案件信息，事前公示、事中公示和事后公示相統一，確保執法情況網上能查詢、執法活動網上受監督。落實行政執法法制審查制度，對各行政執法部門提交上級進行法律審核的問題和案件進行嚴格把關。

（五）強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受人大的監督。及時研究辦理人大代表提出的意見和建議并將辦理結果以書面形式答復人大代表；按照鎮政府和上級部門工作部署，在法定職責權限范圍內開展審計工作，嚴格規范各項工作。

二是高度重視社會監督。便民服務大廳設置問題反映點，領導干部每月開展接訪下訪工作，依法及時調查處理群眾反映的熱點難點問題，主動回應社會關切，保障公眾知情權、參與權、監督權，提升政府公信力。

（六）社會矛盾依法有效化解

一是高度重視信訪工作。落實定點接訪、領導包案及信訪維穩工作值班三項制度，推進領導干部定期接待群眾來訪工作規范化、制度化。落實“日排查、周研判、月分析”工作制度，每月召開由成員單位和村（居）負責人參加的綜治信訪維穩工作聯席會議，對不穩定因素和疑難問題進行集中會診、分析研判，將排查出的不穩定因素和問題匯編成冊。抓好各大敏感節點信訪工作，針對重大會議、重要活動逐一制定相應信訪維穩工作方案，著力在源頭防范、解決問題、收集信息、依法處置等方面下功夫。

今年，鎮領導干部參與接訪下訪96件次，共計接訪群眾121余人次；鎮綜治信訪辦網上來訪48件次，其中集體訪件次為0，我鎮重點人員1人，已化解0人，辦理各類來信5件及上級交辦件7件。

二是扎實做好人民調解工作。完善人民調解組織建設，以政府購買服務的方式配備專職人民調解員。目前，全鎮共有各類人民調解組織9個，調解員97人。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，貫徹落實“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”這一化解矛盾糾紛的實質內涵。加大對人民調解員的培訓力度，切實提高人民調解員的政策理論水平、法律素養、專業知識和調解技能，本年度共舉辦了12場骨干人民調解員培訓活動。

2020年，全鎮調解案件總數為162件，調處成功162件，主要是房屋繼承、婚姻家庭、鄰里糾紛等糾紛，成功率達100%，有效化解了大量的矛盾糾紛，推進和諧法治社會建設。

三是加強行政復議和應訴工作。我鎮堅決貫徹落實行政機關負責人出庭應訴機制，高度重視行政復議和行政應訴工作，認真應對每起行政復議和應訴工作，盡力化解行政爭議。2020年我鎮未發生一起行政復議和行政應訴案件。

（七）法治宣傳教育學習氛圍持續向好

認真貫徹落實“七五”普法收官工作，健全社會普法教育機制，將普法教育納入鎮黨委理論中心組學習內容。一是抓住“關鍵少數”。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，鎮領導班子帶頭在黨委中心組學習，全體機關干部共同參與，機關上下形成了尊法學法守法用法的良好風氣。二是抓住“關鍵節點”。結合法治宣傳月、國際禁毒日、國家憲法日等重大節點進行集中宣傳。三是抓住“關鍵領域”。深入開展法律知識進村入戶活動，組織宣講《憲法》《道路交通安全法》《婚姻法》等法律，邀請法律工作者開展講座，為村民上法律知識課，普及法律知識，提高村民尊法守法用法意識。今年以來，開展法律咨詢1000余人次，開展法治宣傳活動8場次，受教育群眾達3000余人次，懸掛橫幅標語60余幅，法律宣傳展板10余個，印發各類宣傳資料1.2萬余份。通過微信群、朋友群等新型媒介推送法律知識近百條，利用村居大喇叭宣傳法律音頻近20條。區司法局加強聯系指導，指派法律宣傳車到鎮進行宣傳2次，并在嘉平學校進行法治課堂講座。

二、存在的問題

2020年，我鎮法治政府建設工作取得一定成效，但對照上級要求，仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是推進法治政府建設力度需進一步加強。部分工作人員理論學習不夠，法治思維和法治意識跟不上。二是行政執法規范性有待進一步提升。對照行政執法三項制度，我鎮行政執法人員在此方面還存在一定的差距。三是法治宣傳形式上有待進一步改進。普法內容較單一，形式缺乏創新。

三、下一步工作安排

（一）不斷提升領導干部的法治學習能力

制定領導干部法律學習培訓計劃，積極組織學法考法，進一步提升領導干部的法律素養和能力。

（二）嚴格規范公正文明執法

堅持貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。

（三）創新宣傳形式，營造良好法治氛圍

多渠道、多形式宣傳法治建設內容，落實“誰執法誰普法”普法責任制，創造性的開展法治宣傳工作。通過微信群、QQ群、村居大喇叭、廣播、法治文化下鄉、法治電影、法治動畫等群眾喜聞樂見的法治宣傳方式增強法治宣傳效果。