重慶市江津區賈嗣鎮2021年法治政府建設工作報告

一年來，賈嗣鎮法治政府建設工作在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議和區委全面依法治區工作會議精神，強化法治思維，切實推進政府治理體系和治理能力現代化，把加快法治政府建設的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節，政府依法行政能力進一步提高，公民法治意識進一步增強，法治政府建設工作進一步推進，現將2021年法治政府建設工作報告如下。

一、2021年工作情況

（一）堅持政治引領，深入貫徹落實習近平法治思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，緊扣深入學習貫徹習近平法治思想這條主線，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決貫徹落實中央關于全面依法治國決策部署和市委、區委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導落實到法治政府建設全過程各方面，確保法治政府建設沿著正確方向前進。

（二）堅持依法行政，確保法治政府建設落到實處

一是健全科學民主依法決策機制。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，對重大行政決策事項，嚴格遵守民主集中制，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行。二是嚴格行政規范性文件管理。加強行政規范性文件審查、備案及清理制度，切實履行規范性文件的規范化管理，及時將我鎮制定、修改或廢止的規范性文件向區司法局報備并建立管理臺賬，確保文件依法規范公開。三是積極推行政府法律顧問制度。落實法律顧問專項經費，鎮村（社區）均聘請了法律顧問，法律顧問積極參與政府法律事務，通過審查各類合同、出具法律意見書等形式，為政府重要事項的決策，提供法律意見。四是規范政府行政辦事流程。“一窗綜辦”通過區級驗收，不斷推進“一窗綜辦”流程和服務的標準化、規范化，為群眾和企業辦事提供明確清晰的指引，基本實現“統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”業務閉環。五是全面推行政務公開。設立了自助查詢區、資料閱覽區、申請接收區、政策咨詢區等4個政務公開專區，不斷提升群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，切實保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，打通政務公開服務群眾“最后一公里”。

（三）堅持執法為民，不斷提升社會公信力和滿意度

一是加強隊伍建設。根據重慶市江津區人民政府辦公室《關于推進服務型行政執法建設的通知》（江津府辦發〔2021〕31號）文件要求，牢固樹立服務意識，充分聽取和尊重人民群眾的意見、需求，引導行政相對人積極參與行政管理，在執法中體現服務，在服務中實現管理、執法、服務有機融合的一種執法理念和模式。全年12名工作人員報名參加網上執法資格培訓，進一步提高我鎮執法人員執法的業務素質和法律知識水平。二是規范執法行為。我鎮嚴格按照法定程序，嚴格規范公正文明執法，所有執法過程中必須配備執法記錄儀或隨行拍攝人員，執法人員主動向當事人或者有關人員出示執法證。今年以來，協助查處違法占地5起、違規建筑6起、違法砍伐林木2起；查處綦河禁漁期違法垂釣46起、勸離58起，查處畜牧違章營運行為2起，查處人行道亂停170起，場鎮秩序日益向好，并成功創建重慶市衛生鎮。三是加強執法監管。落實行政執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制，加強職能監督、執法內部監督、人民群眾社會監督等，一旦在行政執法過程中發現問題，我鎮將迅速啟動問責機制，按照流程確定責任人，開啟問責，并依法依規處理。

（四）堅持民主法治，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化

一是落實矛盾糾紛排查制度。鎮主要領導每月主持召開矛盾糾紛排查會，要求有布置、有回音、要銷號，并嚴格落實領導班子輪值接訪制度。全年共接訪群眾350余人次，錄入干部下訪系統90件，受理信訪件37件（其中信訪代理件22件，上級轉交件14件），調查回復市長公開信箱信訪件1件，掌上信訪案件13件，共排查出矛盾糾紛30件，有力維護了社會面穩定。二是多元化解矛盾糾紛。開展“楓橋經驗重慶行動”，在村（社區）成立人民調解委員會，建立和完善矛盾糾紛調解相關工作機制，利用群眾工作站、院壩會等，將全體機關干部推到調處矛盾的第一線，與群眾面對面發掘糾紛，調解群眾矛盾，探索建立了一站式矛盾調處機制，積極發揮各方力量，基本做到“小事不出村、大事不出鎮”。三是加強公共法律服務。探索建立“1+5+7+N”模式（一個調解中心，平安建設辦、法庭、派出所、司法所、法律服務所五個核心部門，7個村居，N個職能部門），具體承擔全鎮區域內重大矛盾的研判與解決，負責對矛盾糾紛的接訪、調度、調解、指引分流與指導。

（五）堅持普法教育，積極營造良好的法治環境

一是提升領導干部法治思維。深刻領會習近平法治思想，按照“學懂、弄通、做實”要求，領導干部帶頭學法，模范用法，定期組織鎮村干部開展法律知識學習，教育引導基層干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全年組織機關干部會、村干部會、院壩會等大小會議20余場，傳達學習區委政法委相關會議精神，召開專題法治宣講活動2場，內容涵蓋習近平法治思想、《民法典》、《行政處罰法》等多個方面，所有干部均通過2021年法治理論知識網考。二是積極開展普法宣傳教育。建立健全普法、學法制度，利用群眾工作站、宣傳橫幅、法治講座、法治院壩會及市民學校等形式，常態化開展普法宣傳。全年共發放各類宣傳資料2萬余份，在全鎮營造濃郁的法治氛圍，為法治政府建設奠定良好的群眾基礎。

二、存在的不足

一是普法宣傳教育還需加強，全鎮尊法學法守法用法意識還有待提升；二是在法治政府建設方面探索不夠，成效不明顯。

三、下一步打算

一是繼續堅持學習習近平法治思想。將習近平法治思想和《民法典》作為全鎮領導干部重點學習內容，落實干部法治教育和法治理論知識考試，著力提升領導干部法治思維。

二是繼續抓好普法宣傳。充分認識習近平法治思想的重大意義和深遠影響，圍繞人民群眾關心關注的問題和困難，利用普法陣地和新媒體，加大普法宣傳力度，營造良好的法治氛圍。

三是加強執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強執法領域人民群眾反映強烈突出問題的研判，力求更高的社會滿意度。

四是加強基層治理典型培育。建設農村法治文化宣傳教育陣地，完善法治宣傳文化廣場、法治文化室，建立鄉村法律服務室，總結典型做法，推進政府治理體系和治理能力現代化。

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