重慶市江津區賈嗣鎮2022年法治政府建設工作報告

2022年，在區委、區政府的正確領導下，賈嗣鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、市委和區委全面依法治區部署要求，全面壓實法治建設第一責任人職責，守正創新、擔當作為，全面推動法治政府建設，為全鎮經濟社會發展提供了堅強的法治保障。現將2022年法治政府建設情況報告如下。

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）高度重視，夯實法治建設基礎。一是強化理論學習。堅持領導干部帶頭學法，發揮領導干部學習法律的表率作用。通過鎮黨委理論學習中心組和鎮黨委會集中學習等方式，對習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及黨的二十大精神、市第六次黨代會精神、《信訪工作條例》《鄉村振興促進法》等進行深入學習，進一步增強領導干部尊法學法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是堅持依法決策。鎮黨委會專題研究法治建設和基層治理相關工作，制定實施《中共重慶市江津區賈嗣鎮委員會工作規則》和《賈嗣鎮黨委“三重一大”議事規則》，堅持重大事項集體研究、民主決策、依法決策。三是加強力量建設。堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將述職述法納入年度述職重要內容。同時，充分發揮公職律師和法律顧問的職能作用，為重大決策、重大行政行為提供法律意見和法律論證，參與信訪涉法案件處理，提高了全鎮依法決策水平。

（二）依法行政，加強法治服務保障。一是持續深化政務公開。常態化推進基層政務公開，充分利用政府門戶網站和線下政務公開專區，及時發布惠民政策、重大項目建設、征地拆遷等重點領域的信息公開，切實保障廣大群眾的知情權和監督權。全年主動公開政府工作動態60條、惠民信息20條、政策文件9條、建議提案辦理情況1條，提高政府工作透明度。二是自覺接受人大監督。鎮政府認真執行向鎮人大報告工作制度，研究處理人大對政府工作提出的有關審議意見，2022年鎮政府向鎮人民代表大會作報告2次，辦理答復鎮人大代表建議3件，確保了權力在陽光下運行。三是強化規范性文件備案管理。嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》相關規定，從文件制發源頭抓起，充分考慮發文的必要性，對沒有實質內容、可發可不發的一律不發，全年評估處置疑似規范性文件7件，促進依法行政。

（三）規范執法，提高依法治理水平。一是依法抓好平安建設。開展“楓橋經驗重慶行動”，依托“1+5+7+N”一站式矛盾調處機制，積極落實積案化解“五包責任制”，切實做到“小事不出村、大事不出鎮”。全年累計接訪群眾330余人次，解決群眾矛盾糾紛58起，研究處理疑難信訪問題2件次，“三大指數”民意調查全區排名第五。二是強化執法隊伍建設。積極組織機關新進人員參與執法培訓考試，全年完成8名執法人員執法證辦理工作，有效充實執法隊伍，顯著提升執法水平。三是嚴格規范執法行為。全面實施“721”工作法，定期組織執法人員學習相關法律法規，結合實際案例分析，切實做到規范執法，全年查處違法占地5起、違規建筑5起，查處綦河禁漁期違法垂釣9起、勸離58起，未接到一起投訴，有力打擊鎮域違法活動，確保社會長治久安。

（四）廣泛宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是領導干部帶頭學法。把學習《民法典》《鄉村振興促進法》《信訪工作條例》等法律法規作為一項長期學習任務來抓，組織機關干部、村干部帶頭學法，教育引導干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是拓展法治宣傳陣地。建立鎮級公共法律服務站1個、村級公共法律服務（室）窗口7個，培養法律明白人21個，實現鎮域全覆蓋。龍山村成功創建“三治融合”民主法治示范村，不斷提高全鎮群眾的法律素質。三是認真開展“八五”普法。組織開展“法律九進”和“千萬市民學憲法”活動30余場，發放法律知識讀本、法治宣傳資料6000余份，引導群眾尊法、學法、守法、用法，不斷提高群眾的法治意識和法律素養，營造自覺尊法守法的良好氛圍。

二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法，將習近平法治思想學習列入黨委會和行政辦公會重點學習內容，組織學習了《習近平談治國理政》《習近平法治思想學習綱要》《民法典》《信訪工作條例》等法律法規，切實提升黨政領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力和水平。二是強化制度建設。加強黨內法規制度建設和行政規范性文件審核，制定《中共重慶市江津區賈嗣鎮委員會工作規則》《賈嗣鎮黨委“三重一大”議事規則》《政府采購與政府投資工程招標管理辦法》《農村集體資金、資產、資源管理辦法》《農村集體經濟公司（合作社）財務管理制度》，嚴格執行重大行政決策法定程序。三是深入推進法治宣傳教育。落實行政機關工作人員學法用法制度，積極組織機關新進人員參與執法培訓考試，不斷推動嚴格規范公正文明執法，進而推動全社會形成濃厚法治氛圍。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是隊伍建設有差距。在規范化文件備案審查、依法行政合法性審查等方面缺乏有法律專業素質的人才，審查人員業務水平有待進一步提高。二是廣泛普法不到位。在出現矛盾沖突、利益糾葛時，仍然存在“信訪不信法”的現象，普法工作還有待進一步加強。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

2023年，賈嗣鎮將堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實上級工作部署，全力推進法治政府建設。

（一）加強法治隊伍建設。一是認真貫徹落實領導干部帶頭學法用法，將習近平法治思想作為領導干部的必學內容，引導領導干部將法治建設和基層社會治理工作緊密結合，自覺運用法治思維和法治方式解決問題。二是加強規范性文件管理、合法性審查等任務重、專項強的崗位人員的學習培訓，確保工作高效規范運轉。

（二）強化法治宣傳教育。一是創新普法宣傳方式，拓展法治宣傳陣地，綜合使用報紙、廣播、網絡、微信等方式，廣泛宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想走進千家萬戶、走進群眾心里。二是充分發揮各村（社區）法律顧問作用，實施基層“法律明白人”培養工程，把法律知識作為廣大人民群眾進行自我教育的重要內容，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（三）打造依法治理樣板。一是深入開展“民主法治示范村（社區）”創建，全面完成區級“民主法治示范村（社區）”創建，積極申報創建市級及全國“民主法治示范村（社區）”。二是定期召開“法治院壩會”“普法小課堂”，推進賈嗣鎮“德法鄉約小講堂”品牌創立，提升基層黨員、干部法治素養，引導群眾積極參與和依法支持基層治理。