2022年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《2022年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和決議為抓手，進(jìn)一步提高普法針對性、實(shí)效性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，積極融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作有序開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全年學(xué)習(xí)研討7次。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通過線上、線下相結(jié)合的形式深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺和集中學(xué)、引領(lǐng)學(xué)、自學(xué)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把握其核心要義、深刻內(nèi)涵、實(shí)踐要求，提高全體黨員干部的法治素養(yǎng)。精心組織開展了習(xí)近平法治思想研討活動，全體黨員干部結(jié)合自身思想、工作實(shí)際圍繞習(xí)近平法治思想的核心要義、深刻內(nèi)涵、歷史地位、重大意義等方面開展充分交流討論。通過全方位系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治鎮(zhèn)全過程和各方面。在黨的二十大勝利召開后，珞璜鎮(zhèn)立即將黨的二十大精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)支部主題黨日、機(jī)關(guān)全體職工大會等多種會議上進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過集中學(xué)習(xí)、參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、開展研討等學(xué)習(xí)方式，反復(fù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、全覆蓋學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，使全體干部職工積極參加到江津區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中來，全面提升依法行政能力。
（二）增強(qiáng)依法行政能力和依法行政水平
完善重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策制度，建立健全議事規(guī)則，進(jìn)一步明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項(xiàng)，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，做到按規(guī)章、按制度辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問在機(jī)關(guān)的作用，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，為村（社區(qū)）重大事項(xiàng)提供法律服務(wù)，推動法治宣傳、糾紛化解、法律咨詢等法律資源有效下沉，消除基層公共法律服務(wù)的“最后一公里”服務(wù)盲區(qū)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)依法行政工作水平。2022年，我鎮(zhèn)法律顧問下村參開展普法宣傳48次，參與大小糾紛調(diào)解51次，將矛盾大事化小、小事化了。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用“重慶村居法律顧問”平臺，取得良好成效。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理工作
按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)要求，全面規(guī)范本單位規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，定期開展規(guī)范性文件清理，提出廢止、修改、繼續(xù)施行的清理意見，及時將清理結(jié)果向社會公布。2022年我鎮(zhèn)沒有制定行政規(guī)范性文件。
（四）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，行政行為沒有被責(zé)令糾正、通報或被新聞媒體曝光的情況；2022年以來，行政應(yīng)訴案件數(shù)1件，案件具體緣由為對政府信息公開存在爭議，法院判決結(jié)果為駁回原告訴訟，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公開信箱、政務(wù)公開專區(qū)、基層政務(wù)公開和第三方評估等工作沒有被全市政務(wù)公開工作主管部門通報批評的情況，也沒有被全區(qū)政務(wù)公開工作主管部門通報批評的情況。
（五）規(guī)范執(zhí)法行為和行政監(jiān)督
嚴(yán)格依法執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求，外出執(zhí)法均佩戴工作證。提高辦案水平，作出重大執(zhí)法決定前，要求法律顧問進(jìn)行合理性審查，切實(shí)做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實(shí)清楚、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、案卷歸檔完整規(guī)范。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化對政府內(nèi)部權(quán)力制約的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。全面推進(jìn)政務(wù)公開，以珞璜鎮(zhèn)政府網(wǎng)上政務(wù)公開平臺和轄區(qū)內(nèi)公共場所政務(wù)公開欄為主要陣地，按照區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)信息公開要求，全面公開全鎮(zhèn)政務(wù)信息，同時督促各村（社區(qū)）做到信息公開。進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，力求清理事項(xiàng)的全面和準(zhǔn)確，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢和上級對職權(quán)職責(zé)的精簡優(yōu)化及時公布職權(quán)職責(zé)動態(tài)。
（六）全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃
聯(lián)合普法成員單位開展“3·8”婦女維權(quán)周年普法宣傳活動、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動、“4·15”全民國家安全教育日校園普法講座、“2022 年秋季開學(xué)在校學(xué)生毒品預(yù)防教育工作”宣傳活動、《民法典》宣傳活動，“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點(diǎn)，開展各類集中宣傳活動， 年度共組織開展各類普法講座、法律知識培訓(xùn)、法律咨詢、“送法上門”活動79場，派發(fā)普法宣傳單及宣傳禮品共10余萬份，受益群眾達(dá)8.5萬余人次。大力開展以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育，大力宣傳各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，推進(jìn)普法工作制度化、經(jīng)常化。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入宣傳憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，教育引導(dǎo)全社會增強(qiáng)法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。認(rèn)真組織全鎮(zhèn)職工進(jìn)行2022年度線上學(xué)法普法理論考試，全鎮(zhèn)通過率100%。
（七）扎實(shí)推進(jìn)社會治理
一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾逐級理性表達(dá)訴求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)信訪案件限時辦結(jié)相關(guān)機(jī)制。二是持續(xù)依法打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境賭博等領(lǐng)域犯罪，深入開展“全民反詐”專項(xiàng)行動。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，積極調(diào)處矛盾糾紛，倡導(dǎo)社會公平正義，廣大群眾的法律素質(zhì)不斷提高和法制觀念不斷增強(qiáng)。四是完成“法律明白人”培養(yǎng)，2022年來，我鎮(zhèn)經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為每個村（社區(qū)）培養(yǎng)4名，共計48名“法律明白人”，他們經(jīng)過培養(yǎng)后，能夠引領(lǐng)基層群眾尊法學(xué)法守法用法，助力法治社會建設(shè)。
二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)研討11次，鎮(zhèn)黨委會集中學(xué)習(xí)9次。充分發(fā)揮黨委、政府在推進(jìn)本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報4次。及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治政府建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲；嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；同時督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）依法行政能力有待提高。當(dāng)前對行政執(zhí)法人員理論知識和執(zhí)法能力的要求越來越高，但就現(xiàn)狀來看，部分行政執(zhí)法人員未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法水平稍顯薄弱。現(xiàn)有的執(zhí)法人員執(zhí)法水平參差不齊，有待提高。在鎮(zhèn)（街）一級，行政執(zhí)法范圍廣，區(qū)級各部門委托的行政執(zhí)法事務(wù)較多，比如道路安全、消防安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁政執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法等執(zhí)法工作都需要鎮(zhèn)（街）來開展，執(zhí)法形勢嚴(yán)峻與執(zhí)法人員執(zhí)法水平的矛盾日益突出。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
新的一年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育。定期組織學(xué)習(xí)，提高干部執(zhí)法水平；積極開展有關(guān)法制培訓(xùn)，開闊行政執(zhí)法視野；定期開展法律知識講座，普及干部法律法規(guī)知識。不斷提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，積極營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的良好發(fā)展氛圍。確保每一位執(zhí)法人員都能持證上崗、亮證上崗。
二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)則、行政務(wù)服務(wù)程序規(guī)則和行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法的公開、告知、聽證、法律救濟(jì)、回避等制度，使每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)符合行政執(zhí)法程序規(guī)范。健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查。完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、評議考核和責(zé)任追究。
三是加大依法宣傳力度。深入開展多形式宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，將普法責(zé)任落實(shí)到各辦公室、各單位。在開展各類行政執(zhí)法過程中，責(zé)任辦公室、各單位向執(zhí)法對象宣講執(zhí)行的法律，解答有關(guān)法律問題，把執(zhí)法現(xiàn)場變成普法的第一現(xiàn)場。積極參與法制宣傳，發(fā)放宣傳資料；針對政策性強(qiáng)、涉及面廣的法律法規(guī)著重宣傳，同時拓寬宣傳渠道，采用多種宣傳方式，充分群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行普法宣傳，潛移默化地將法律法規(guī)知識傳播到千家萬戶。
