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重慶市江津區龍華鎮人民政府2019年度法治政府建設情況報告

發布日期：2020-03-20 10:00:00 大中小

2019年，我鎮法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委區政府的正確領導下，深入貫徹落實各級關于加強法治政府建設的要求，認真開展法治政府建設的各項工作，創新和提升社會管理服務水平，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平。現將我鎮2019年法治政府建設情況報告如下：

一、2019年法治政府建設工作措施及成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，深入貫徹落實各級法治政府建設規劃。一是組織鎮黨委理論學習中心組、機關全體人員學習習近平總書記關于依法治國重要論述和講話。主要有：習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議、第二次會議重要講話精神、習近平總書記關于憲法的重要論述、關于依法治國的重要論述、法治政府建設與責任落實督察工作規定等內容。二是認真落實黨中央、國務院和重慶市、江津區關于法治政府建設的決策部署，制訂有龍華鎮法治政府建設實施規劃、龍華鎮2019年法治政府建設工作計劃并組織實施。

（二）全面正確履行政府職能，按照各級要求推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。一是認真貫徹落實《重慶市行政審批事項管理辦法》，嚴格按照上級行政許可審批要求，規范行政許可行為。二是加強龍華鎮公共服務中心規范化建設，逐步完成行政許可“一窗綜辦”、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理。三是完成村（社區）便民服務中心規范化建設工作。目前，全鎮9個村（社區）便民服務中心均正常投入使用，運轉規范。四是健全行政審批事項事中事后監管制度，定期開展行政審批制度改革落實情況監督檢查，確保各項改革措施落到實處。五是按照各級要求清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目和辦事手續，減輕企業、村（社區）和公民負擔。六是按照上級減負工作要求，厘清權力清單、責任清單和政務服務清單，并及時下發到各單位、各部門、各村（社區），切實開展“減證便民”行動。

2019年共依法開展行政審批197件，其中市政3件，衛生計生12件，規劃建設182件。

?? （三）繼續嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》，做好規范性文件公開公示、論證、審核、評估、審查、報備、清理等工作。嚴格落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，按照規定報請備案。2019年我鎮制定規范性文件，沒有發生因未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大主席團或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況，以及被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。同時，及時完成有關規范性文件清理工作，及時作出調整并向社會公布。

（四）認真執行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度，加強對重大行政決策的合法性審查，切實推進政務公開。推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是堅持執行重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。2019年，我鎮對可能影響社會穩定的重大行政決策依法開展了社會穩定風險評估，對龍騰大道建設、雙溪村巴渝新居安裝路燈、二三級管網建設等重點項目的建設均在黨委會或鎮長辦公會上進行集體討論決定。二是認真執行政府法律顧問制度。從2017年1月1日起，我鎮聘請重慶市森吉律師事務所劉松律師擔任我鎮法律顧問，并簽訂了《常年法律顧問合同書》，相關權利義務、職責制度在合同書中明確約定。2018年，雙方續簽了合同。2019年，劉松律師仍繼續擔任我鎮法律顧問，并多次參與了我鎮法治政府建設工作。

（五）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法。一是成立綜合行政執法辦公室和綜合行政執法大隊，其中，鎮政府行政執法人員6人，法制審核人員1人，占本單位執法人數的16.6%。二是積極推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。要求行政執法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，并實現全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。要求作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核，重大執法決定法制審核制度執行比率達100%。

2019年，我鎮共依法行政執法338件，其中安全執法216件，交通執法96件，市政執法22件，衛生計生執法4件。行政執法人員無一人違法違紀違規，無一列違法執法案件發生，無一例因執法不當引發的投訴和信訪案件。

（六）自覺接受各種監督，加強行政復議和行政應訴工作，尊重并執行生效行政復議決定和法院生效裁判。一是嚴禁機關內部人員干預、插手案件辦理。對違規插手案件的情況做好記錄，予以通報和責任追究。二是鎮領導班子和領導干部支持行政執法機關依法公正行使職權，未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務指標或者完成時限等情形。三是支持人民法院依法受理和審理行政案件，堅持行政機關負責人出庭應訴。四是自覺接受、配合監察機關開展的監督工作。及時向檢察機關反饋檢察建議采納情況，辦復率達100%。五是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。六是暢通舉報箱、熱線電話（023-47861011）等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。

（七）依法有效化解矛盾糾紛。一是繼續按照《龍華鎮矛盾糾紛排查化解及信訪穩定工作機制》，做到矛盾糾紛排查化解有方案、有制度、有人員、有工作流程。二是定期或不定期開展矛盾糾紛排查，及時收集信息，做到資源共享。三是繼續加強對村級調委會的工作指導力度，堅持重大突發事件報告制度和社情民意分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，確保年內無上訪、集訪，矛盾糾紛調解率100%，調處成功率達95%以上，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。四是組織基層調解員參加業務培訓、今年組織調解骨干參加區級培訓1次，8人次。鎮級培訓10次，170余人次。五是加強人民調解員隊伍建設，配齊配強調解員隊伍。目前，我鎮現有兼職人民調解員120人，專職人民調解員2人。六是加強訪調對接，2019年共調解涉訪糾紛3件，配合鎮信訪部門處理化解信訪案件3件。2019年1月至12月，全鎮共排查調處矛盾糾紛427起，調處成功424起，調解率達100%，調解成功率達99%。協議調解涉及金額549.79萬元。七是認真做好普法宣傳教育工作，把普法宣傳與十九大精神宣講有機結合起來。圍繞服務鄉村振興戰略，以深化“尊法學法守法用法”、“法律八進”、法律護航“夕陽紅”“三月法治宣傳月”“12.4”憲法宣傳周等法治實踐活動為契機，組織開展系列宣傳活動。教育引導廣大群眾自覺學法尊法守法用法。2019年，共組織參與開展大、中型法治宣傳咨詢活動16次，發放各類宣傳資料、手冊近20000份，制作宣傳展板20塊，懸掛橫幅橫條，張貼大小標語300余條、組織文藝宣傳隊演出3場、現場接待群眾咨詢近300人次，召開法治院壩會12場次，召開法治講座7場次，受教育人數達到近30000人。

（八）建立龍華鎮黨委理論學習中心組學法制度、機關工作人員學法制度，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。中心組每季度至少集中學法1次，機關工作人員每年參加法律知識學習至少2次。同時加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。2019年，龍華鎮共有10名實職領導參加了區普法辦組織的集中法治理論考試，10人均合格并參加了庭審觀摩，撰寫了心得體會。有66名機關干部參加了年度法治理論考試，參考率100%，合格率100%。

（九）堅持法治政府建設有組織有保障和落實機制。一是堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。二是鎮黨委政府結合本鎮實際，每年部署法治政府建設年度重點工作。三是狠抓政府執法工作人員培訓，加大政府執法干部的培養。四是認真抓實法治機構建設，及時成立鎮依法治鎮委員會，由鎮黨委書記任第一責任人，鎮長主抓法治政府建設工作，健全法治政府建設工作制度，形成平安建設辦、司法所、派出所等多個部門聯動的工作機制，確保法治政府建設工作覆蓋到政府各線。五是積極推進把法治政府建設工作納入各部門考核。嚴格要求各部門依法辦事、依法行政，嚴守法治底線。對違法違規行為及時進行相應的處罰并納入考核。六是全力保障法治政府工作經費，對法治政府建設工作費用，實行實報實銷。