重慶市江津區雙福街道辦事處2020年度法治政府建設工作情況報告

2020年，雙福街道按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《實施綱要》)和《重慶市江津區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》要求，緊緊圍繞區委、區政府“加快打造成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點”和“建設重慶科學城南部創新中心”等戰略部署，深入推進法治政府建設，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。2020年，雙福街道法治政府建設暨“七五”普法工作代表江津接受市評議組實地調研。現將雙福街道2020年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、法治政府建設及主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）加強組織領導，充分發揮黨工委、辦事處法治政府建設核心作用。一是成立依法治街委員會。為全面加強法治政府建設工作，明確工作目標和責任，街道于2020年成立了全面依法治街委員會，由黨工委書記任主任，辦事處主任為副主任，班子成員、各相關部門負責人任委員，落實專人負責依法治區和法治政府建設相關工作，做到了工作方向不偏，組織實施得力，具體工作有人抓。二是強化領導干部法治意識。街道黨工委書記、辦事處主任認真履行法治建設第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，把法治政府建設工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、全面依法治國重大決策部署等重要講話和法律法規政策納入中心組、黨支部學習。2020年街道將習近平在中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話精神、《民法典》等重要內容納入黨工委理論中心組學習。三是強化工作部署。按照上級要求，布置法治建設工作，定期聽取法治政府建設、法治宣傳、社區調解等有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。2020年，相繼印發了《2020年雙福街道法治政府建設工作要點》《2020年雙福街道工作要點》《2020年普法依法治理工作要點》《雙福街道行政負責人出庭應訴工作規則》等文件，黨工委會議專題研究法治工作5次。

（二）優化營商環境，依法全面履行政府職能。一是著力營造法治化營商環境。不折不扣落實各項企業扶持政策，累計為10個項目、14家單位辦理約4550萬元保證金延期，開展個體創業擔保服務51人、已放款44人811萬元。深入開展“抓‘六穩’促‘六保’民營企業百日大走訪”活動，走訪企業共40家，收集問題28個，意見建議28條，正在著力推動解決相關問題；協調農民工欠薪、企業用工糾紛438件，涉及2196人，追討金額約4616萬元。二是加快推進“互聯網+政務服務”。持續優化公共服務，加快基本公共服務體系建設，打造標準化便民服務大廳，對街道政務大廳進行裝修改造，設置了自動終端、電子顯示屏等，做到了“一窗受理、分類審批、統一出件”，落實了審批服務“三集中三到位”要求。三是深化行政審批制度改革。按照上級要求，公布調整街道2020年行政權力清單，涉及9大類136項行政權力，規范政務服務類事項清單，各部門認領142個政務服務辦理類事項。四是加強政務公開。利用街道網站、微信群、QQ群等媒介，及時更新發布街道的組織架構、發展規劃、政策文件、工作總結與計劃、民生工程建設、辦事指南等群眾關心的熱點、重點信息。充分利用新媒體技術，打造、推廣以“福妹兒”為運營品牌的雙福街道微信公眾號，推送微信動態信息340條，在重要版面、重要位置刊發了多篇新聞報道，今年在人民網、江津網、《江津日報》（含數字報）等主流報刊媒體發表經濟社會發展情況的報道100篇。

（三）健全機制體制，提升決策科學化法治化水平。一是健全依法決策機制。為確保行政決策的科學性、合理性，加強規范化建設，對《重大問題議事規則》《街道政府采購管理制度》《公文管理制度》等10余項制度進行了修訂，已重新下發執行，增強了用制度規范管理的剛性。全面推動巡視巡察整改，嚴格對標整改要求全面推進整改，巡視反饋意見整改率91.4%，巡察反饋意見整改率95%，方案18個。二是嚴格決策程序。嚴格落實“三重一大”決策制度，法律顧問對重大決策、規范性文件、行政合同等進行全面審查，并嚴格按照上級要求，對黨內法規、規范性文件進行備案。通過購買服務，與雙福法律服務所簽訂協議，為11個社區聘請了專職法律顧問，在社區普法宣傳、法律服務等方面發揮作用。

（四）強化監督制約，推進嚴格規范公正文明執法。一是深化行政執法體制改革。按照機構改革要求，整合現有行政執法力量，組建綜合行政執法大隊和綜合行政執法辦公室，與綜合城市管理執法大隊統籌運行，厘清執法權限，將上級委托的拆違權力移交到城管執法大隊，承接上級委托下放權力48項，清理街道本級行政執法權力28項。實行行政執法主體資格審查和持證上崗制度，激發執法隊伍活力，推動基層高效履職。二是推進嚴格規范公正文明執法。全面清理規范執法事項，實行行政執法事項清單管理制度，并依法及時動態調整，建立了行政行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，全面規范行政執法程序，加快建設執法隊伍，組織召開行政執法培訓、文書制作評比，全面提升隊伍綜合素質和執法水平。2020年，街道執法部門辦理行政許可4449件，行政處罰513件，罰沒金額2538.28萬元，行政檢查564件。三是加大重點領域執法力度。根據轄區違法建筑、城市管理、環境污染等問題較為突出領域加大執法力度，2020年，處理數字中心案子7785件，商家落實“門前三包”1682次，規范勸導游攤2502人次，查處違規停車共計2300余起，拆除違建2.1萬平方米、收繳罰沒款約2521萬元。四是強化執法工作監督。通過逐一排查崗位廉政風險點、召開典型案例警示教育會、談心談話等形式，時刻繃緊廉潔從政“思想弦”，完善舉報投訴處理機制，做到行政執法活動可投訴、可追潮、可監督。2020年，雙福街道對5名行政執法人員實施了政務處分。

（五）創新社會治理，依法化解社會矛盾糾紛。一是加大普法宣傳力度。印發《2020年普法依法治理工作要點》《關于印發“誰執法誰普法”暨普法宣傳工作的通知》《深入開展“三月法治宣傳月”活動的通知》等文件。組織開展文化送基層活動、大學生藝術節、送文化進社區、送電影進基層等“三月法治宣傳月”等大型集中宣傳活動，組建普法宣傳志愿者隊伍，應急管理辦、民政與社區事務辦、城管執法大隊等單位結合工作實際開展普法宣傳集中發放法規宣傳資料10余萬份，集中開展掃黑除惡法治宣傳系列活動60余場次，散發各類宣傳資料5萬余份。二是推進社會治理現代化。印發《雙福街道市域社會治理現代化工作實施方案》，探索建立具有雙福特色的市域社會治理現代化新模式，以現有綜治中心、黑林、三界、恒碧社區4個示范點為基礎，加快探索“六治”融合的城市特色治理模式，切實推動“楓橋經驗”十項行動在雙福落地見效。“智慧雙福”項目（一期）已基本建成，可實現人臉識別、治安監控、卡口、高空瞭望等多種功能，建設AR實景指揮系統、公共安全視頻圖像信息聯網共享平臺等13套后端應用平臺，基本建成“網格化+雪亮工程”平臺的新型智慧城市管理中心，并有效運用到創衛、新冠肺炎疫情防控等工作。三是提升公共法律服務水平大力。2020年，街道完成9個社區公共法律服務室建設，11個社區實現免費法律顧問全覆蓋，每個社區培養2名以上“法律明白人"’，完成規范化街道公共法律服務站提標升級建設；聘請了2名專職人民調解員入駐綜治中心法律服務崗位和駐雙福派出所調解室。2020年，接待群眾法律咨詢服務2300余次，調解矛盾糾紛300余件。四是提高矛盾糾紛多元化化解能力。堅持矛盾糾紛“季度專題研究、月例會專題分析、周工作例會專題討論與不定期研究相結合”的工作機制，建立了雙福新區信訪聯席會議制度和通報制度，推動重大矛盾糾紛化解力度。2020年，梳理矛盾糾紛問題178件，化解171件，化解率達96%，妥善處置了蘭馨苑房屋吊頂、恒大二期車庫銷售、中梁首府交接房等重大矛盾糾紛問題，有力維護了轄區安全穩定。

二、存在的問題

2020年雙福街道法治政府工作取得了長足進步，但也存在以下幾個方面的不足，主要表現在：一是法治氛圍還需要進一步營造。由于雙福發展快，城市建成區面積廣，市場結構復雜，流動人口多，在法治建設工作推進過程中，存在著法律法規的宣傳力度還不夠，極少數干部職工依法行政的意識還不強，學習黨內法規、理論知識多，現行法律法規學習較少，法治氛圍不夠濃厚。二是行政規范性文件還需要進一步規范。在制定行政規范性文件時，聽取和征求群眾意見程序不規范，且實施不嚴格，雙向信息交流機制有待進一步完善。三是綜合行政執法改革還需要進一步加快。雙福街道綜合行政執法改革推進進度較慢，離上級要求還有一定差距，需要加快推進改革進度。

三、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

下一步，街道將按照區委、區政府統一部署，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系，扎實推進法治政府建設各項工作：一是強化普法宣傳，提升法治氛圍。繼續深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，宣傳黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，將《憲法》《民法典》等法律法規作為2021年及“十四五”期間的宣傳重點，認真落實“誰執法誰普法”責任制，大力推進法治宣傳教育進機關、進社區、進學校、進單位、進企業等活動，舉辦好專題宣傳，不斷增強全民法律素質，努力營造尊法學法用法守法的良好氛圍。二是加快體制機制改革，提升法治政府建設水平。加快推進街道綜合行政執法體制改革，理順執法權限，組建綜合執法機構，落實人員、場地、設施等，實現規范化運作，全面完成改革任務；進一步健全行政決策制度，規范行政決策程序，在加強合法性審查力度的基礎上，更加注重征求群眾意見。三是加強基礎功能建設，提升社會治理水平。按照社區“三治”建設標準要求，開展“民主法治示范”社區建設，推進社區依法治理規范化；發揮“社區公共法律服務工作室”和街道“公共法律服務工作站”作用，為轄區居民提供一站式的法律咨詢服務，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，發揮矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決涉及群眾利益類矛盾糾紛，構建和諧雙福、法治雙福。

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重慶市江津區雙福街道辦事處

2021年2月5日

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