2019年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年,也是“七五”普法中期檢查之年。我鎮(zhèn)“根據(jù)“七五”普法規(guī)劃和年初普法工作計(jì)劃，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造我鎮(zhèn)‘田園石門(mén)·綠韻禪境’為主題的鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)”，以“平安建設(shè)”、“法治建設(shè)”活動(dòng)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)了法治建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
一、2019年法治政府建設(shè)工作情況
（一）依法全面履行政府職能情況。一是深化行政審批制度改革。承接行政審批事項(xiàng)33項(xiàng)，涉及規(guī)建辦、市政監(jiān)察、食藥監(jiān)辦等多個(gè)部門(mén)，截止11月網(wǎng)上行政審批受理數(shù)36件。設(shè)置公共服務(wù)中心，設(shè)立了專(zhuān)職人員從事網(wǎng)上行政審批工作，全面推行一個(gè)窗口辦理、網(wǎng)上辦理等。二是創(chuàng)新社會(huì)治理。健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、“考核獎(jiǎng)懲”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“定期巡查匯報(bào)”四項(xiàng)制度，層層壓實(shí)責(zé)任，提高社會(huì)治安綜合治理能力。強(qiáng)化對(duì)吸毒人員的管控，建立檔案、定期檢測(cè)，實(shí)施幫教轉(zhuǎn)化，沒(méi)有出現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員肇事肇禍。開(kāi)展日常性治安巡邏及鐵路護(hù)路工作，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事治安案件發(fā)生率雙下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把人與自然和諧共生落實(shí)到具體工作中，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。圍繞“河長(zhǎng)制”、城鎮(zhèn)環(huán)保、畜禽糞污綜合治理等工作，著力推行目錄清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)長(zhǎng)江石門(mén)段、麻柳溪、石板溪和黑炭溝等7處重要河段進(jìn)行集中保潔清理，聯(lián)合村社常態(tài)化開(kāi)展巡檢。強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)保督查責(zé)任落實(shí)，處置中央環(huán)保信訪投訴1件，依法取締永安龍爪墳水庫(kù)周邊畜禽養(yǎng)殖1戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)石門(mén)砂石企業(yè)環(huán)保措施的管理，督促石門(mén)水廠、污水處理廠加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的公開(kāi)公示工作，積極推進(jìn)二三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，做好李家場(chǎng)堰塘、永安大田坎水庫(kù)清理整治前期工作。
（二）完善依法行政制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，根據(jù)《辦法》規(guī)定按要求清理，目前，我鎮(zhèn)暫無(wú)規(guī)范性文件。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全依法行政決策機(jī)制。今年重新修訂了我鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則，進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)決策程序。二是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，充分征求人大代表、基層組織等意見(jiàn)，如今年鎮(zhèn)級(jí)自選民生實(shí)事項(xiàng)目就廣泛征求基層代表意見(jiàn)。三是加強(qiáng)合法性審查。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師1名作為鎮(zhèn)的法律顧問(wèn)，并參與審議政府簽訂的各項(xiàng)合同，參與審議鎮(zhèn)、村級(jí)的各項(xiàng)重大決策。四是堅(jiān)持集體討論決策，堅(jiān)持重大問(wèn)題上行政辦公會(huì)討論決定，充分尊重各班子成員的討論意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上做出決定。要求記錄人規(guī)范會(huì)議記錄，逐個(gè)記錄個(gè)人意見(jiàn)。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。一是突出監(jiān)管執(zhí)法，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文化旅游等開(kāi)展“雙隨機(jī)一督查”行動(dòng)。整治商販臨時(shí)性廣告設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)行為16次，違規(guī)取締燒烤點(diǎn)4處。規(guī)范市政道路設(shè)施，增設(shè)停車(chē)位41個(gè)，安裝阻車(chē)欄桿460米。對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家操作不規(guī)范的定點(diǎn)藥店上報(bào)了區(qū)社保局。二是建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。對(duì)參與執(zhí)法的部門(mén)配備了執(zhí)法記錄儀、相機(jī)等設(shè)備。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。每年組織執(zhí)法人員參加市區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)，不斷的提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。二是自覺(jué)接受黨內(nèi)、人大、民主、司法監(jiān)督。每次行政辦公會(huì)都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了布置，并多次開(kāi)展集中約談。及時(shí)辦理人大代表提出的32件，均已辦理完結(jié)。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。今年聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)開(kāi)展了審計(jì)工作；鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)審人員對(duì)金龍村2016年5月1日至2019年4月30日期間的村集體財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了審計(jì)。在審計(jì)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，規(guī)范了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)的管理。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全了政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容等。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是健全依法化解糾紛機(jī)制。深入開(kāi)展干部大下訪工作，召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)議15次，重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題研判會(huì)議6次，化解重點(diǎn)信訪問(wèn)題1件，重點(diǎn)人員5人；開(kāi)展人民調(diào)解527件，調(diào)解成功521件，成功率為98.9%，調(diào)解涉及金額為209.94萬(wàn)元。落實(shí)工作交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、聯(lián)合接訪、通報(bào)追蹤等工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作，健全群體性、突發(fā)性事件迅速處理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)科普宣教月、安全宣傳月活動(dòng)，緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等問(wèn)題廣泛宣傳，全年處理各類(lèi)處理各類(lèi)應(yīng)急事件8起，開(kāi)展地災(zāi)防汛應(yīng)急演練2次，開(kāi)展森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)演練1次。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立健全了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)的人民調(diào)解組織，加強(qiáng)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，大力創(chuàng)新首席調(diào)解員制度，配齊了所有6個(gè)村（居）首席調(diào)解員，切實(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，今年鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)共有力調(diào)解矛盾糾紛985件，成功971件，切實(shí)化解了人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了石門(mén)的和諧穩(wěn)定。三是做好信訪穩(wěn)定工作。按期完成區(qū)信訪辦下達(dá)的相關(guān)考核指標(biāo)。及時(shí)對(duì)重慶市公開(kāi)信箱內(nèi)的相關(guān)信訪件進(jìn)行交轉(zhuǎn)辦、回復(fù)，做到按時(shí)、按要求回復(fù)。按期受理信訪件34件次，錄入網(wǎng)上代理件16件，化解重點(diǎn)信訪問(wèn)題2件，重點(diǎn)群體2類(lèi)，重點(diǎn)人員9人；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2次；建立重點(diǎn)問(wèn)題一案一檔，共建專(zhuān)項(xiàng)檔案15件；召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)議16次。2019年全鎮(zhèn)信訪積案34件，化解3件；協(xié)助落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪，每天安排鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)信訪接待室開(kāi)展公開(kāi)接訪，接待群眾50余次，錄入領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪176件次；定期對(duì)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行專(zhuān)題分析研判，分10期向黨委會(huì)提請(qǐng)專(zhuān)題匯報(bào)。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。利用每個(gè)月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部組織學(xué)習(xí)之機(jī)，對(duì)黨員和機(jī)關(guān)干部有針對(duì)性地法律法規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)用性，重點(diǎn)在于提高依法行政能力，從而推動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法、用法、守法、尊法熱潮。積極組織轄區(qū)單位和村（居）干部參加了法制講座10次。組織1次部分機(jī)關(guān)干部到法院旁聽(tīng)行政訴訟案件的法庭審判。二是完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。健全和完善了學(xué)習(xí)考試制度，建立了以學(xué)促考機(jī)制，今年組織1名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和78名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工參加法治理論知識(shí)考試全部通過(guò)合格，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法、用法工作的制度化和規(guī)范化。
（八）組織保障和落實(shí)機(jī)制情況。一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委加強(qiáng)了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，對(duì)普法責(zé)任單位做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。各村（居）、各部門(mén)、各單位在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)委普法辦的協(xié)調(diào)下，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，黨員干部帶頭學(xué)法、守法，形成了全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的新局面。年初制定并下發(fā)了《2019年普法工作要點(diǎn)》。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。今年分別在3月、6月、7月和12月期間等重大節(jié)日利用石門(mén)、秦家、金龍、李家趕場(chǎng)天認(rèn)真籌劃了“法制宣傳月”、“安全宣傳月”暨“6.26”禁毒日、“千萬(wàn)市民學(xué)憲法”、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)暨法治文化基層行文藝巡演、“憲法宣傳周”暨“12.4”國(guó)家憲法日等5次集中法律、法規(guī)宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)；在宣傳活動(dòng)中重點(diǎn)宣傳了《憲法》、《民法總則》、《農(nóng)村土地承包法》、《人民調(diào)解法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料20000余份，參加咨詢(xún)?nèi)藬?shù)500人次，出動(dòng)宣傳車(chē)3臺(tái)次，從而在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。
二、2020年工作思路
2020年，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，按照法治建設(shè)的要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重點(diǎn)做好以下6項(xiàng)工作：一是加大法律法規(guī)的宣傳力度切實(shí)保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護(hù)社會(huì)公平公正。二是加大依法信訪工作力度，特別是針對(duì)涉軍、涉老及困難群眾依法信訪，切實(shí)保障利益訴求合法解決。三是進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。四是進(jìn)一步推動(dòng)政府公開(kāi)信息向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府公開(kāi)信息內(nèi)容、擴(kuò)大公開(kāi)渠道，加大政府公開(kāi)信息宣傳力度，加大公開(kāi)內(nèi)容的監(jiān)督檢查。五是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方法，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。六是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查。
重慶市江津區(qū)石門(mén)鎮(zhèn)人民政府
2020年2月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
