重慶市江津區石門鎮人民政府關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年在區委、區政府的堅強領導下，我鎮始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格對照《2022年全區法治政府建設工作要點》目標任務，認真貫徹落實中央、市委和區委相關法治建設會議精神，為我鎮高質量發展提供了有力的法治保障。現就我鎮法治建設工作開展情況做如下總結：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，履行法治責任

加強完善工作機構和隊伍建設。我鎮嚴格按照《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》工作要求，對照全國、市、區法治政府建設實施方案以及年度法治政府建設工作要點，落實上級工作部署和安排，認真完成法治政府建設工作任務。一是及時調整充實法治政府建設工作領導小組，黨委書記和鎮長擔任領導小組組長，履行推進法治建設第一責任人職責；領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關職責，各辦公室二級班子負責人為成員，確保鎮黨委對法治建設工作的全面領導；二是定期聽取法治建設工作匯報，及時研究決定法治建設重大問題，要求鎮政府各部門負責人將年度述職述廉述法納入年度工作匯報內容。

（二）強化宣傳學習，提高理論素養

深入學習憲法法律和習近平法治思想，將憲法法律和習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，集中學習了《習近平法治思想學習綱要》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》等內容，提升領導班子的法治思維和法治能力，理清法治建設工作思路，落實法治建設重點任務。同時開展習近平法治思想專題學習會議、黨的二十大精神和市第六次黨代會精神專題學習會議，由鎮領導班子成員主講領學，組織機關黨員、干部系統學習，增強尊法學法守法用法的自覺性，提高依法辦事能力水平。在保證防疫安全的前提下，采取張貼宣傳海報標語、趕集天集中宣傳、院壩會、走家串戶發送宣傳資料、朋友圈轉發等方式，在社會面廣泛宣傳學習習近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神等，努力營造良好的法治氛圍。

（三）加強法治保障服務，深入推進法治政府建設

1.全力配合打造法治化營商環境。全面落實區級營商環境創新改革事項，依法加強反壟斷和反不正當競爭執法，支持和引導各個企業規范健康發展。加強社會信用體系建設，積極化解轄區內涉及企業的矛盾糾紛，通過單方法治談話、多方協商解決等方式，化解了高速公路欠薪糾紛等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。疫情防控期間指導幫助企業申請車輛通行證，維持企業繼續生產經營。

2.著力提高基層治理法治化水平。強化基層治理能力建設，積極培育基層治理典型，深化各村（社區）政治、自治、法治、德治、智治“五治結合”民主法治村建設，學習道德模范，廣泛聽取群眾意見，打造共建共治共享的鄉村治理格局。系統總結本地基層治理創新、市域社會治理試點等經驗做法。依法加強常態化疫情防控，各村（社區）排查信息系統逐步健全完善，形成了疫情防控常態化工作機制。強化基層行政執法人員培訓和管理，本年度報名參加行政執法網上培訓18人次，開展擬參加綜合執法崗位人員培訓2次。開展貫徹宣傳落實《信訪工作條例》系列宣傳，加強信訪法治化建設。完善健全應急執法機制，完成安全生產和消防安全專項整治行動，堅持每季度分批次對轄區重點監管對象和重點企業及在建工地等開展安全監管，開具企業消防安全處罰2次，共計處罰5500元，全年企業安全生產無亡人事故。扎實開展安全宣傳教育，全年開展安全宣傳7場次，分村開展道路交通安全培訓3場次200余人次。全年共排查安全隱患130處，責令企業當場整改和限期整改共130處，整改率100%，在安全監督檢查過程中，向企業宣傳安全生產政策法規，安全生產責任制，安全責任事故追究等相關政策，幫助企業建立和完善安全管理制度和檔案規范要求，促進企業安全意識的提升。建成鎮綜治中心，統籌綜合治理力量，完善視頻監控系統，調整充實網格員隊伍，加強巡邏隊日夜出巡，構建健全的社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡、全民反詐，依法打擊轄區內的違法犯罪行為，本年度轄區治安案件犯罪率大大下降。

3.服務鄉村振興建設。貫徹落實《鄉村振興促進法》，推進法治鄉村建設，落實各村居法律顧問聘請，因地制宜依法創設村規民約，培養“法律明白人”，全鎮共有18名法律明白人，開展村（社區）兩委班子和法律明白人法治培訓，通過集中觀看學習法治“云課堂”和會議研討等方式，提升基層法治力量和法治能力水平。

4.助力建設山清水秀美麗江津。大力整治生態環境問題，嚴格落實貫徹“河長制”，組織聯合應急、漁政、海事、水上派出所等部門開展好轄區水上安全監管（轄區2艘企業自用船、5艘抽水泵船），嚴厲打擊三無船舶違規下水的違法行為，常態化開展巡河制度，開展《環境保護法》《重慶市環境保護條例》的普法宣傳和執法檢查。今年以來，我鎮積極作為，定期出巡開展長江禁捕退捕監管工作，聯合出動人員200余人次，出動車輛30余輛。

5.抓好中央法治政府建設督促反饋問題整改落實。對照上級制定的整改方案，逐條細化整改措施，在規定時間內完成自我檢查整改。配合區級法治政府建設示范創建工作，指定專人負責相關工作。

6.依法規范行政決策程序。認真落實政府法律顧問制度，2022年我鎮及轄區6個村社區簽訂履行了法律顧問合同。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。加強行政決策論證評估。完善重大決策程序規定，把風險評估結果作為行政決策重要依據。積極配合上級各項重大民生決策事項民意調查制度工作。

7.加強規范性文件備案管理。行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。沒有因行政規范性文件未按照程序制定而被通報的情況和被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。規章和行政規范性文件按照規定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%。截至目前，我鎮無行政規范性文件和制定程序不合法的情況。

8.依法規范履行政府職能。積極配合上級部門，完善政府權責清單。依法規范行政許可行為，優化流程，簡化手續，為民生事項辦理和民營企業發展創造積極條件。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消；對依法保留的證明事項，按照規定及時出具。

9.深化行政執法體制改革，加強行政執法監督。扎實配合推進各大重點領域綜合行政執法改革，鎮綜合執法大隊統籌開展鎮行政執法工作，定期組織各執法部門聯合執法。今年以來持續推進綜合執法隊伍建設，組織機關在編人員12人參加統一執法培訓，充實執法力量，保障執法人員設備、服裝經費。專題學習培訓和宣傳《中華人民共和國行政處罰法》，對照案例自我檢查，規范執法行為，提高執法質量。

10.加強行政復議和行政應訴工作。今年以來，我鎮加強依法行政工作，未涉及行政訴訟和行政復議案件。

11.持續深化政務公開。常態化推進基層政務公開、重點領域信息公開和公共企事業單位信息公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，完善本級政府信息公開制度，政務信息、村務信息應公開盡公開，并及時向群眾宣傳解讀。

（四）深化司法體制綜合配套改革，深入推進全民守法

1.嚴格落實防止干預司法“三個規定”。鎮領導干部旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，無干預司法相關情況。

2.落實人權司法保護。貫徹落實《法律援助法》，建立健全司法救助與社會救助銜接機制，開展法治宣傳，解答法律咨詢、幫助轄區群眾辦理法律援助案件60余人次。

3.深化司法行政改革。成立了社區矯正委員會，分管政法領導、平安辦、派出所、司法所、各村（社區）共同參與，健全完善本鎮社區矯正工作機制。

4.大力推進全民普法工作。按照區“八五”普法規劃，我鎮在機關事業單位和社會面突出宣傳了習近平法治思想、憲法和民法典、未成年人保護法等法律法規。黨委中心學習組帶頭學習，組織機關、村、社區集中專題會議學習，通過多種方式廣泛宣傳，全年共組織開展各類法治宣傳活動50余次，發放宣傳資料9000余份。

5.完善公共法律服務體系。已建成鎮公共法律服務站1個，村（社區）公共法律服務室6個，實現了一村（社區）一法律顧問全覆蓋，完成各村（社區）公共法律服務室建設，張貼法律顧問標識名牌，充分發揮法律顧問作用。融合并強化公共法律服務工作，以鎮公共法律服務工作站和各村（社區）公共法律服務工作室為平臺，攜手各村（社區）法律顧問，融合法律咨詢、法治宣傳、人民調解、法律援助等工作，打通公共法律服務最后一公里。

6.依法有效化解矛盾糾紛。持續深入推進矛盾糾紛大調解，加強訴調、警調、訪調對接工作，各村(社區）調委會有力保障了調解工作的順利進行。及時調整充實鎮、村（社區）人民調解隊伍，每月進行矛盾糾紛排查。加強重點人群教育管控，落實管控措施。全年共調解矛盾糾紛455件，調解成功430件，履行490件，履約率100%，實現了人民調解應調盡調的目標，無調解不成功導致“民轉刑”“民轉群”等事件。

7.推進高素質法治工作隊伍建設。持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決清除鄧恢林案件負面影響；堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實有效開展黨史學習教育，上黨課、學黨史，加強黨員干部的教育培訓，強化監督查糾，確保黨員隊伍的先進性和純潔性；嚴格審查法治隊伍的政治性，把擁護黨的領導、擁護社會主義法治作為法治隊伍準入的基本要求。

二、2022年黨鎮主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的貫徹落實情況

石門鎮黨委政府主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，以身作則有效推動法治政府建設各項工作落實。一是提高思想認識。始終堅持以習近平關于全面依法治國重要論述和相關法律法規為日常學習主題，學深悟透，不斷提高法治思維和依法辦事能力。二是壓實第一責任。提高政治站位，自覺運用法治思維和法治方式推動全鎮經濟社會發展。對法治政府建設工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，切實發揮在推進法治政府建設中的領導核心作用。三是推動責任落實。嚴格按照《2022年全區法治政府建設工作要點》目標任務，制定事項清單打表推進，并將該項工作納入個人年度考核，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年的法治政府建設工作中，雖然取得一些成績，但也存在不足。一是普法教育宣傳形式有待創新。二是執法人員執法規范性及執法水平、執法能力仍需提升。三是法治政府建設推動力度不夠，主要是制度建設、人員配備上力量薄弱。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）進一步營造良好的法治氛圍。我鎮將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛開展法治宣傳，營造良好法治氛圍，按照法治建設的要求，推動我鎮法治政府建設各項工作落到實處。

（二）進一步加大依法信訪工作力度。特別是針對涉軍、天保及困難群眾依法信訪，避免重復上訪和越級上訪的情況出現，切實保障利益訴求合法解決。

（三）進一步規范全鎮行政執法行為。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督考核力度，提高對行政執法人員的管理。深入持續抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。加大法律法規的宣傳力度切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。

（四）進一步推動政府公開信息向縱深發展。進一步拓展政府公開信息內容、擴大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內容的監督檢查。

中共重慶市江津區石門鎮委員會????

重慶市江津區石門鎮人民政府?????

2023年2月22日??????????　

（此件公開發布）