重慶市江津區石門鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年是我鎮法治建設工作的關鍵一年。在全面建設社會主義法治國家的背景下，我鎮始終高度重視法治建設工作，堅持法治思維，深入實施法治建設工作，全面推進石門鎮法治化進程。現就我鎮法治建設工作開展情況做如下總結：

一、2023年度法治政府建設工作情況

（一）聚焦理論學習，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。

一是全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神。石門鎮人民政府把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心，認真落實重慶市和區里關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的部署要求，先后召開一系列會議進行傳達學習，第一時間制定印發學習宣傳貫徹通知和總體工作方案，廣泛開展學習和宣傳宣講，對學習宣傳貫徹工作作出系統部署。二是深入學習貫徹習近平法治思想。主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，將習近平法治思想作為中心組學習的重要內容，2023年專題學習習近平法治思想3次。

（二）聚焦組織領導，不斷完善法治政府建設。

一是深入貫徹落實習近平法治思想和《重慶江津區法治政府建設實施方案》，把依法治鎮建設作為一項主要工作擺上重要議事日程，形成了黨政主要負責人為第一責任人，分管領導具體抓，派出所、司法所、平安辦及各辦等小組成員單位共同抓，一級抓一級，逐級抓落實的領導機制，將法治政府建設工作任務分解到各單位各部門，全面部署落實法治政府建設各項工作。二是完善工作機制。根據《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會辦公室關于印發〈重慶市法治政府建設指標體系任務分解表〉的通知》中的工作要點，嚴格完善規范性文件制定程序，根據《江津區行政規范性文件管理辦法》，我鎮嚴格規范文件制定程序和管理辦法，按照法律法規、規章的規定進行聽證或者公開征詢公眾意見，嚴格規范性文件合法性前置審查關，規范性文件必須由鎮主要領導審核，嚴格落實文件管理登記制度。對日常辦公資料、領導講話、匯報材料、影像資料等分門別類收集整理，裝訂成冊、立檔歸宗。三是定期聽取法治建設工作匯報，及時研究決定法治建設重大問題，要求鎮政府各部門負責人將年度述職述廉述法納入年度工作匯報內容。

（三）聚焦工作落實，將法治觀念融入各項工作。

1.全力配合打造法治化營商環境。全面落實區級營商環境創新改革事項，依法加強反壟斷和反不正當競爭執法，支持和引導各個企業規范健康發展。加強社會信用體系建設，積極化解轄區內涉及企業的矛盾糾紛，通過單方法治談話、多方協商解決等方式，化解了高速公路欠薪糾紛等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。

2.著力提高基層治理法治化水平。強化基層治理能力建設，積極培育基層治理典型，深化各村（社區）政治、自治、法治、德治、智治“五治結合”民主法治村建設，學習道德模范，廣泛聽取群眾意見，打造共建共治共享的鄉村治理格局。系統總結本地基層治理創新、市域社會治理試點等經驗做法。強化基層行政執法人員培訓和管理，本年度報名參加行政執法網上培訓35人次，開展擬參加綜合執法崗位人員培訓2次。開展貫徹宣傳落實《信訪工作條例》系列宣傳，加強信訪法治化建設。完善健全應急執法機制，完成安全生產和消防安全專項整治行動，堅持每季度分批次對轄區重點監管對象和重點企業及在建工地等開展安全監管，開具企業消防安全處罰4次，共計處罰2500元，全年企業安全生產無亡人事故。扎實開展安全宣傳教育，全年開展安全宣傳7場次，分村開展道路交通安全培訓8場次400余人次。全年共排查安全隱患117處，責令企業當場整改和限期整改共117處，整改率100%，在安全監督檢查過程中，向企業宣傳安全生產政策法規，安全生產責任制，安全責任事故追究等相關政策，幫助企業建立和完善安全管理制度和檔案規范要求，促進企業安全意識的提升。建成鎮綜治中心，統合綜合治理力量，完善視頻監控系統，調整充實網格員隊伍，加強巡邏隊日夜出巡，構建健全的社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡、禁毒工作，重點抓電信詐騙，依法打擊轄區內的違法犯罪行為。

3.服務鄉村振興建設。貫徹落實《鄉村振興促進法》，推進法治鄉村建設，落實各村居法律顧問聘請，因地制宜依法創設村規民約，培養“法律明白人”，全鎮共有31名法律明白人，開展村（社區）兩委班子和法律明白人法治培訓，通過集中觀看學習法治“云課堂”和會議研討等方式，提升基層法治力量和法治能力水平。

4.助力建設山清水秀美麗江津。大力整治生態環境問題，嚴格落實貫徹“河長制”，組織聯合應急、漁政、海事、水上派出所等部門開展好轄區水上安全監管（轄區2艘企業自用船、5艘抽水泵船），嚴厲打擊三無船舶違規下水的違法行為，常態化開展巡河制度，開展《環境保護法》《重慶市環境保護條例》的普法宣傳和執法檢查。今年以來，我鎮農服中心積極作為，定期出巡開展長江禁捕退捕監管工作聯合鎮綜合執法大隊、鎮派出所出動人員200余人次，出動車輛30余輛。

5.抓好中央法治政府建設督促反饋問題整改落實。對照上級制定的整改方案，逐條細化整改措施，在規定時間內完成自我檢查整改。配合區級法治政府建設示范創建工作，指定專人負責相關工作。

6.依法規范行政決策程序。認真落實政府法律顧問制度，2023年我鎮及轄區6個村社區簽訂履行了法律顧問合同。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。加強行政決策論證評估。完善重大決策程序規定，把風險評估結果作為行政決策重要依據。積極配合上級各項重大民生決策事項民意調查制度工作。

7.加強規范性文件備案管理。行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。沒有因行政規范性文件未按照程序制定而被通報的情況和被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。規章和行政規范性文件按照規定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%。截至目前，我鎮無行政規范性文件和制定程序。

8.依法規范履行政府職能。積極配合上級部門，完善政府權責清單。依法規范行政許可行為，優化流程，簡化手續，為民生事項辦理和民營企業發展創造積極條件。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消；對依法保留的證明事項，按照規定及時出具。

9.深化行政執法體制改革，加強行政執法監督。扎實配合推進各大重點領域綜合行政執法改革，鎮綜合執法大隊統籌開展鎮行政執法工作，定期組織各執法部門聯合執法。今年以來持續推進綜合執法隊伍建設，組織機關在編人員50人參加統一執法培訓，充實執法力量，保障執法人員設備、服裝經費。專題學習培訓和宣傳《行政處罰法》，對照案例自我檢查，規范執法行為，提高執法質量。

10.加強行政復議和行政應訴工作。今年以來，我鎮加強依法行政工作，未涉及行政訴訟和行政復議案件。

11.持續深化政務公開。常態化推進基層政務公開、重點領域信息公開和公共企事業單位信息公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，完善本級政府信息公開制度，政務信息、村務信息應公開盡公開，并及時向群眾宣傳解讀。

（四）聚焦公共法律服務，維護人民群眾合法權益。

1.積極推進矛盾糾紛化解。持續深入推進矛盾糾紛大調解，嚴格落實領導定期接訪、包案化解責任，落實5村1社區法律顧問和法律明白人配備，加強訴調、警調、訪調對接工作，強化警調協作。各村（社區）調委會有力保障了調解工作的順利進行。及時調整充實鎮、村（社區）人民調解隊伍，每月進行矛盾糾紛排查。加強重點人群教育管控，落實管控措施。今年來全鎮共調解矛盾糾紛771件，調解成功760件，調解成功率98%，履約率100%，實現了人民調解應調盡調的目標，無調解不成功導致“民轉刑”“民轉群”等事件。

2.切實開展公共法律服務。已建成鎮公共法律服務站1個，村（社區）公共法律服務室6個，實現了一村（社區）一法律顧問全覆蓋，共排查化解各類矛盾糾紛件113余件，為群眾提供法律咨詢服務133余人次，初審法律援助案件2件。轄區所有村（社區）都聘請了村居法律顧問，定期邀請法律顧問到村社“坐診”，積極為村支兩委建言獻策；兼任人民調解員，參與疑難矛盾糾紛的化解和提供專業的法律咨詢，對不愿意調解且符合法律援助范圍的案件積極為群眾申請辦理法律援助。全年村居法律顧問利用院壩會進行《民法典》、反詐騙等法治宣傳35余場，現場調解糾紛5余次，采取坐診等方式解答群眾法律咨詢上百人次。

3.大力開展法治宣傳活動。按照年初工作計劃提出的總體要求和具體部署，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，面向全鎮干部職工群眾，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。2023年以3月法治宣傳月、4·15國家安全日、5月民法典、6月長江保護法、6·26禁毒日等重要時點為主，結合平時日常工作開展院壩會、工作會、入戶等形式多樣的宣傳，同時，通過懸掛標語、設置宣傳欄、發放宣傳資料、舉辦法治講座、開展聯合執法等形式大力宣傳《憲法》《安全生產法》《信訪工作條例》《民法典》《長江保護法》等基本法律、條例的相關知識。通過學習和運用，有效地提高了基層工作人員的執行力和法律意識；切實解決群眾日常工作、生活、生產中遇到的問題；促進矛盾糾紛的高效化解，增強廣大干部群眾法治意識。今年在各村社區共開展法治宣傳20余場，舉辦民法典專題法治講座2場，發放各種法治宣傳資料、普法圍裙、普法口袋、憲法宣傳年畫等法治宣傳物品5580余份。

二、存在的問題

2023年的法治政府建設工作中，雖然取得一些成績，但也存在不足。一是普法教育宣傳形式有待創新。二是政務公開工作還有待完善，存在著政務公開不及時、內容不全面，公開透明度還不夠等問題。三是法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，全民學法的意識還不夠濃厚，對農民和務工人員的普法更是現階段工作難點。

三、2024年工作思路和打算

（一）進一步營造良好的法治氛圍。我鎮將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛開展法治宣傳，營造良好法治氛圍，按照法治建設的要求，推動我鎮法治政府建設各項工作落到實處。

（二）進一步加大依法信訪工作力度。特別是針對涉軍、天保及困難群眾依法信訪，避免重復上訪和越級上訪的情況出現，切實保障利益訴求合法解決。

（三）進一步規范全鎮行政執法行為。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督考核力度，提高對行政執法人員的管理。深入持續抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。加大法律法規的宣傳力度切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。

（四）進一步推動政府公開信息向縱深發展。進一步拓展政府公開信息內容、擴大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內容的監督檢查。

（五）著力解決群眾反映強烈的突出問題。從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領域改起，求真務實，強化措施，落實責任，讓人民群眾更加深切地感受到法治建設帶來的變化和成果。