2023年是我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的關(guān)鍵一年。在全面建設(shè)社會主義法治國家的背景下，我鎮(zhèn)始終高度重視法治建設(shè)工作，堅持法治思維，深入實施法治建設(shè)工作，全面推進石門鎮(zhèn)法治化進程。現(xiàn)就我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作開展情況做如下總結(jié)：
一、2023年度法治政府建設(shè)工作情況
（一）聚焦理論學習，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
一是全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神。石門鎮(zhèn)人民政府把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心，認真落實重慶市和區(qū)里關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的部署要求，先后召開一系列會議進行傳達學習，第一時間制定印發(fā)學習宣傳貫徹通知和總體工作方案，廣泛開展學習和宣傳宣講，對學習宣傳貫徹工作作出系統(tǒng)部署。二是深入學習貫徹習近平法治思想。主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，將習近平法治思想作為中心組學習的重要內(nèi)容，2023年專題學習習近平法治思想3次。
（二）聚焦組織領(lǐng)導，不斷完善法治政府建設(shè)。
一是深入貫徹落實習近平法治思想和《重慶江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》，把依法治鎮(zhèn)建設(shè)作為一項主要工作擺上重要議事日程，形成了黨政主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導具體抓，派出所、司法所、平安辦及各辦等小組成員單位共同抓，一級抓一級，逐級抓落實的領(lǐng)導機制，將法治政府建設(shè)工作任務分解到各單位各部門，全面部署落實法治政府建設(shè)各項工作。二是完善工作機制。根據(jù)《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)指標體系任務分解表〉的通知》中的工作要點，嚴格完善規(guī)范性文件制定程序，根據(jù)《江津區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，我鎮(zhèn)嚴格規(guī)范文件制定程序和管理辦法，按照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行聽證或者公開征詢公眾意見，嚴格規(guī)范性文件合法性前置審查關(guān)，規(guī)范性文件必須由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審核，嚴格落實文件管理登記制度。對日常辦公資料、領(lǐng)導講話、匯報材料、影像資料等分門別類收集整理，裝訂成冊、立檔歸宗。三是定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究決定法治建設(shè)重大問題，要求鎮(zhèn)政府各部門負責人將年度述職述廉述法納入年度工作匯報內(nèi)容。
（三）聚焦工作落實，將法治觀念融入各項工作。
1.全力配合打造法治化營商環(huán)境。全面落實區(qū)級營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項，依法加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，支持和引導各個企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)，積極化解轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)的矛盾糾紛，通過單方法治談話、多方協(xié)商解決等方式，化解了高速公路欠薪糾紛等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害。
2.著力提高基層治理法治化水平。強化基層治理能力建設(shè)，積極培育基層治理典型，深化各村（社區(qū)）政治、自治、法治、德治、智治“五治結(jié)合”民主法治村建設(shè)，學習道德模范，廣泛聽取群眾意見，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。系統(tǒng)總結(jié)本地基層治理創(chuàng)新、市域社會治理試點等經(jīng)驗做法。強化基層行政執(zhí)法人員培訓和管理，本年度報名參加行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓35人次，開展擬參加綜合執(zhí)法崗位人員培訓2次。開展貫徹宣傳落實《信訪工作條例》系列宣傳，加強信訪法治化建設(shè)。完善健全應急執(zhí)法機制，完成安全生產(chǎn)和消防安全專項整治行動，堅持每季度分批次對轄區(qū)重點監(jiān)管對象和重點企業(yè)及在建工地等開展安全監(jiān)管，開具企業(yè)消防安全處罰4次，共計處罰2500元，全年企業(yè)安全生產(chǎn)無亡人事故。扎實開展安全宣傳教育，全年開展安全宣傳7場次，分村開展道路交通安全培訓8場次400余人次。全年共排查安全隱患117處，責令企業(yè)當場整改和限期整改共117處，整改率100%，在安全監(jiān)督檢查過程中，向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，安全生產(chǎn)責任制，安全責任事故追究等相關(guān)政策，幫助企業(yè)建立和完善安全管理制度和檔案規(guī)范要求，促進企業(yè)安全意識的提升。建成鎮(zhèn)綜治中心，統(tǒng)合綜合治理力量，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)整充實網(wǎng)格員隊伍，加強巡邏隊日夜出巡，構(gòu)建健全的社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒工作，重點抓電信詐騙，依法打擊轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為。
3.服務鄉(xiāng)村振興建設(shè)。貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，落實各村居法律顧問聘請，因地制宜依法創(chuàng)設(shè)村規(guī)民約，培養(yǎng)“法律明白人”，全鎮(zhèn)共有31名法律明白人，開展村（社區(qū)）兩委班子和法律明白人法治培訓，通過集中觀看學習法治“云課堂”和會議研討等方式，提升基層法治力量和法治能力水平。
4.助力建設(shè)山清水秀美麗江津。大力整治生態(tài)環(huán)境問題，嚴格落實貫徹“河長制”，組織聯(lián)合應急、漁政、海事、水上派出所等部門開展好轄區(qū)水上安全監(jiān)管（轄區(qū)2艘企業(yè)自用船、5艘抽水泵船），嚴厲打擊三無船舶違規(guī)下水的違法行為，常態(tài)化開展巡河制度，開展《環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》的普法宣傳和執(zhí)法檢查。今年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)服中心積極作為，定期出巡開展長江禁捕退捕監(jiān)管工作聯(lián)合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)派出所出動人員200余人次，出動車輛30余輛。
5.抓好中央法治政府建設(shè)督促反饋問題整改落實。對照上級制定的整改方案，逐條細化整改措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成自我檢查整改。配合區(qū)級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，指定專人負責相關(guān)工作。
6.依法規(guī)范行政決策程序。認真落實政府法律顧問制度，2023年我鎮(zhèn)及轄區(qū)6個村社區(qū)簽訂履行了法律顧問合同。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。加強行政決策論證評估。完善重大決策程序規(guī)定，把風險評估結(jié)果作為行政決策重要依據(jù)。積極配合上級各項重大民生決策事項民意調(diào)查制度工作。
7.加強規(guī)范性文件備案管理。行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。沒有因行政規(guī)范性文件未按照程序制定而被通報的情況和被行政復議機關(guān)、人民法院認定為不合法的情況。規(guī)章和行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規(guī)范率均達100%。截至目前，我鎮(zhèn)無行政規(guī)范性文件和制定程序。
8.依法規(guī)范履行政府職能。積極配合上級部門，完善政府權(quán)責清單。依法規(guī)范行政許可行為，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，為民生事項辦理和民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；對依法保留的證明事項，按照規(guī)定及時出具。
9.深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。扎實配合推進各大重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)籌開展鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，定期組織各執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。今年以來持續(xù)推進綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織機關(guān)在編人員50人參加統(tǒng)一執(zhí)法培訓，充實執(zhí)法力量，保障執(zhí)法人員設(shè)備、服裝經(jīng)費。專題學習培訓和宣傳《行政處罰法》，對照案例自我檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
10.加強行政復議和行政應訴工作。今年以來，我鎮(zhèn)加強依法行政工作，未涉及行政訴訟和行政復議案件。
11.持續(xù)深化政務公開。常態(tài)化推進基層政務公開、重點領(lǐng)域信息公開和公共企事業(yè)單位信息公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，完善本級政府信息公開制度，政務信息、村務信息應公開盡公開，并及時向群眾宣傳解讀。
（四）聚焦公共法律服務，維護人民群眾合法權(quán)益。
1.積極推進矛盾糾紛化解。持續(xù)深入推進矛盾糾紛大調(diào)解，嚴格落實領(lǐng)導定期接訪、包案化解責任，落實5村1社區(qū)法律顧問和法律明白人配備，加強訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作，強化警調(diào)協(xié)作。各村（社區(qū)）調(diào)委會有力保障了調(diào)解工作的順利進行。及時調(diào)整充實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解隊伍，每月進行矛盾糾紛排查。加強重點人群教育管控，落實管控措施。今年來全鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛771件，調(diào)解成功760件，調(diào)解成功率98%，履約率100%，實現(xiàn)了人民調(diào)解應調(diào)盡調(diào)的目標，無調(diào)解不成功導致“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”等事件。
2.切實開展公共法律服務。已建成鎮(zhèn)公共法律服務站1個，村（社區(qū)）公共法律服務室6個，實現(xiàn)了一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋，共排查化解各類矛盾糾紛件113余件，為群眾提供法律咨詢服務133余人次，初審法律援助案件2件。轄區(qū)所有村（社區(qū)）都聘請了村居法律顧問，定期邀請法律顧問到村社“坐診”，積極為村支兩委建言獻策；兼任人民調(diào)解員，參與疑難矛盾糾紛的化解和提供專業(yè)的法律咨詢，對不愿意調(diào)解且符合法律援助范圍的案件積極為群眾申請辦理法律援助。全年村居法律顧問利用院壩會進行《民法典》、反詐騙等法治宣傳35余場，現(xiàn)場調(diào)解糾紛5余次，采取坐診等方式解答群眾法律咨詢上百人次。
3.大力開展法治宣傳活動。按照年初工作計劃提出的總體要求和具體部署，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，面向全鎮(zhèn)干部職工群眾，有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。2023年以3月法治宣傳月、4·15國家安全日、5月民法典、6月長江保護法、6·26禁毒日等重要時點為主，結(jié)合平時日常工作開展院壩會、工作會、入戶等形式多樣的宣傳，同時，通過懸掛標語、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦法治講座、開展聯(lián)合執(zhí)法等形式大力宣傳《憲法》《安全生產(chǎn)法》《信訪工作條例》《民法典》《長江保護法》等基本法律、條例的相關(guān)知識。通過學習和運用，有效地提高了基層工作人員的執(zhí)行力和法律意識；切實解決群眾日常工作、生活、生產(chǎn)中遇到的問題；促進矛盾糾紛的高效化解，增強廣大干部群眾法治意識。今年在各村社區(qū)共開展法治宣傳20余場，舉辦民法典專題法治講座2場，發(fā)放各種法治宣傳資料、普法圍裙、普法口袋、憲法宣傳年畫等法治宣傳物品5580余份。
二、存在的問題
2023年的法治政府建設(shè)工作中，雖然取得一些成績，但也存在不足。一是普法教育宣傳形式有待創(chuàng)新。二是政務公開工作還有待完善，存在著政務公開不及時、內(nèi)容不全面，公開透明度還不夠等問題。三是法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，全民學法的意識還不夠濃厚，對農(nóng)民和務工人員的普法更是現(xiàn)階段工作難點。
三、2024年工作思路和打算
（一）進一步營造良好的法治氛圍。我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛開展法治宣傳，營造良好法治氛圍，按照法治建設(shè)的要求，推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作落到實處。
（二）進一步加大依法信訪工作力度。特別是針對涉軍、天保及困難群眾依法信訪，避免重復上訪和越級上訪的情況出現(xiàn)，切實保障利益訴求合法解決。
（三）進一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。深入持續(xù)抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。加大法律法規(guī)的宣傳力度切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。
（四）進一步推動政府公開信息向縱深發(fā)展。進一步拓展政府公開信息內(nèi)容、擴大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。
（五）著力解決群眾反映強烈的突出問題。從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領(lǐng)域改起，求真務實，強化措施，落實責任，讓人民群眾更加深切地感受到法治建設(shè)帶來的變化和成果。
