重慶市江津區石門鎮人民政府關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年以來，石門鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、市委及區委關于法治政府建設的最新部署，緊扣“法治石門”建設目標，以提升依法行政能力為核心，以優化法治化營商環境為抓手，統籌推進法治政府、法治社會一體建設，在組織領導、執法監管、法律服務等領域取得階段性成效。現將2025年法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）壓實政治責任，健全法治建設組織體系

1.強化統籌部署。將法治政府建設納入鎮黨委、政府年度重點工作清單，明確“執法規范提升”“矛盾糾紛多元化解”等重點任務及責任分工。黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，全年主持召開法治建設專題會議2次，解決執法隊伍培訓、場鎮執法權限劃分等問題3項。按要求向區委報告2024年度法治建設履職情況，組織鎮領導班子、5村1社區負責人開展現場述法，述法覆蓋率100%。

2.深化思想引領。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組核心內容，全年開展專題學習4次，依托“重慶干部網絡學院”“石門大講堂”，組織機關及村（居）干部開展法律法規培訓，累計時長超80學時，實現基層干部法治學習全覆蓋。

3.完善考核機制。將法治建設成效納入鎮屬部門、村（居）年度績效考核，細化“執法案件合規率”“矛盾糾紛化解率”等量化指標，實行“季度督查+年度考評”。2025年開展法治建設專項督查3次，約談2個推進較慢的部門，倒逼責任落地。

（二）聚焦服務發展，筑牢法治保障支撐

1.賦能法治建設。深化“法律明白人”培養工程，通過“村（居）推薦+鎮審核+專業培訓”新增12名“法律明白人”，總量達43名，實現各村（居）至少7名覆蓋；聯合鎮司法所開展專題培訓2次，內容涵蓋農村土地流轉糾紛調解、宅基地審批規范等，全年“法律明白人”參與矛盾調解210余次，協助普法宣傳20余場。

2.規范行政管理。根據《江津區行政規范性文件管理辦法》，我鎮嚴格規范文件制定程序和管理辦法，按照法律法規、規章的規定進行聽證或者公開征詢公眾意見，嚴格規范性文件合法性前置審查關，規范性文件必須由鎮主要領導審核，嚴格落實文件管理登記制度。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。累計提供法律意見15條，采納率100%。

3.落實應訴責任。堅持依法行政原則，嚴格落實行政應訴工作責任，強化行政機關負責人出庭應訴意識，將出庭應訴作為踐行法治理念、化解行政爭議的重要途徑。全年行政機關負責人出庭應訴率達100%，通過直接參與訴訟過程，充分聽取群眾訴求與司法意見，有效提升行政機關依法行政的針對性與實效性，切實維護行政秩序與司法權威，推動法治政府建設走深走實。

（三）嚴格執法監管，優化法治化營商環境

1.深化執法體制改革。推進“大綜合一體化”行政執法改革，13名執法人員全部納入“執法+監督”數字平臺管理，實現執法全流程線上化；建立“鎮執法隊+村（居）網格員+行業主管部門”三級聯動機制，開展跨領域聯合執法10次，提升執法覆蓋面與協同效能。

2.強化重點領域執法。聚焦生態環境、安全生產、場鎮秩序、道路交通安全等重點領域執法。開展“藍天保衛戰”“清水行動”，巡查非法傾倒固體廢物20次、清理建筑垃圾5處，秸稈禁燒巡查40余次、勸導違規30余起，守護轄區生態。檢查重點企業安全生產54次、煙花爆竹安全113次，核查企業主體責任落實54次，排查整改隱患69處（整改率 100%）；查處違規存煙花爆竹案件2起、罰款2000元，全年無安全生產亡人事故。通過“執法+監督”系統辦理案件3件、罰款630元，規范占道經營110余起，改善場鎮市容。開展專項整治25次、設臨時檢查點25個，開具處罰單610余張；新增警示標志16塊、減速標線9處，無人機常態化宣傳，提升交通守法意識。

3.推行柔性執法。制定并明確“首違不罰”“從輕處罰”適用情形，堅持處罰與教育相結合，在依法執法的同時彰顯人文關懷。全年適用柔性執法條款辦理案件3件，有效降低市場主體合規成本，為轄區營商環境注入法治溫度。

（四）優化法律服務，提升群眾法治獲得感

1.深化矛盾糾紛化解。構建“訴調+警調+訪調+村調”多元體系，落實“領導包案”機制，每月排查矛盾糾紛，全年排查501件、化解497件，調解成功率99.2%，調解力指數全區鎮街排名第4位；重點化解婚戀家庭糾紛103件、農村土地糾紛87件、鄰里糾紛307件，無“民轉刑”“民轉群”事件。

2.完善公共法律服務。升級鎮公共法律服務站，新增“智慧法律服務終端”1臺；6個村（居）公共法律服務室實現“法律顧問每月坐診1次”，全年法律顧問參與調解疑難糾紛30次，解答咨詢150余人次，幫助申請法律援助11件，挽回經濟損失8萬余元。

3.創新法治宣傳教育。采用“線上線下”雙線聯動模式，構建全方位、廣覆蓋的普法宣傳體系。結合“全民國家安全教育日”“憲法宣傳周”等節點，開展法治講座、院壩會普法23場；利用趕集天法治宣傳45次，發放資料1.2萬份；聯合轄區派出所、司法所走進3所中小學，開展法治課6次，覆蓋學生2000余人，發放法治文具500余套。通過微信公眾號、村（居）微信群推送普法微視頻20余個、案例解讀30余篇。

（五）融入智治體系，提升基層治理法治化水平

1.推動“法治+智治”融合。將執法、矛盾糾紛數據接入“141”基層智治平臺，設置“風險預警”模塊，全年處置執法類隱患30余起，平均處置時長縮短至2小時。建立“網格吹哨、執法響應”機制，網格員上報執法線索50余條，執法隊響應率100%。

2.加強重點群體管理。針對未成年人，建立“網格走訪+學校聯動”機制，落實“一對一”幫扶；針對老年人防詐騙，開展專項宣傳23場，協助派出所追回涉詐資金，挽回損失1萬元；針對網絡輿情，建立“24小時響應”機制，處置涉法輿情1起，24小時內回應，化解率100%。

3.打造法治文化陣地。聚焦基層法治文化浸潤，成功在平等社區、李家村完成2個村級法治文化廣場打造，設置法治宣傳欄 10塊，集中展示法律法規、典型案例、法治常識等內容，實現法治知識可視化傳播。打造法治主題雕塑2座，以直觀藝術形式傳遞法治精神，增強陣地文化感染力。修建法治文化步道1條，將法治元素融入日常休閑場景。并以陣地為載體，精心組織“法治文化活動”2場，通過法治講座、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，吸引2000余人次群眾積極參與。

二、存在的問題

2025年石門鎮的法治政府建設工作雖然取得一些成績，但與全區法治政府建設的工作要求和群眾的期盼還有一定差距。一是執法隊伍專業能力不足。新增執法人員多為轉崗，生態環保、工程建設等領域法律知識薄弱，部分人員存在執法文書填寫不規范問題。二是執法監督效能有待提升。現有監督事前預警、事中動態監督不完善，對村（居）協助執法指導不足。三是農村普法精準度不夠。農村普法仍以“發資料、擺攤”為主，形式單一，針對老年人、農民工的定制化普法少，部分群眾“信訪不信法”。

三、2026年工作打算

（一）強化執法隊伍能力建設

實施“法治能力提升行動”。聯合區司法局、法院，圍繞行政處罰程序、行政復議實務、重點領域法律法規等內容開展相關專題培訓，創新“理論+實戰”培訓模式，設置現場執法模擬、案例復盤研討等實操課程，提升執法人員解決復雜問題的能力。

（二）提升執法規范化水平

加大安全生產、生態環境、食品安全、民生保障等關系群眾切身利益領域的執法力度，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，加強村（居）協助指導。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，統一執法文書標準，規范執法自由裁量權，明確裁量基準，杜絕隨意執法、選擇性執法。

（三）增強群眾法治意識

組織開展針對老年人開展“防詐騙法治課堂”、針對農民工開展“維權普法宣傳”、針對未成年人開展“法治夏令營”等活動。進一步豐富宣傳載體。通過微信視頻號、抖音推廣普法情景劇、動漫視頻等相關媒體素材；在農村大喇叭開設“法治之聲”欄目，在鎮文化站設“法治圖書角”，投放相關法治書籍。

下一步，石門鎮將繼續以習近平法治思想為指引，對標區委、區政府要求，補短板、強弱項，提升法治政府建設水平，為經濟社會高質量發展提供法治保障。