2023年，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下，深入開展和推進法治政府建設(shè)工作,法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、2023年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、政法委員任副組長，其他班子領(lǐng)導為成員等法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。平安綜治崗明確專人負責日常事務(wù)，推動了各崗位優(yōu)化協(xié)同高效，進一步提升履職監(jiān)管水平，為全鎮(zhèn)法治政府工作的順利開展提供了有力的組織保證。截至目前,召開12次專題會議推動法治政府建設(shè)。
（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是嚴格審查行政規(guī)范性文件，建立行政發(fā)文臺賬，每季度按時報送發(fā)文目錄，規(guī)范性文件及時備案審查、公開發(fā)布，截至目前，四屏鎮(zhèn)共有有效行政規(guī)范性文件2份。二是加強規(guī)范性文件管理學習，多次向區(qū)司法局相關(guān)同志請教規(guī)范性文件判定、備案流程等相關(guān)專業(yè)知識，組織機關(guān)干部學習《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件。三是聘請法律顧問審核規(guī)范性文件內(nèi)容是否合法、公開程序是否符合規(guī)定。
（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴格按照相關(guān)規(guī)定落實重大行政決策制度。重大民生決策事項公開征求群眾意見，通過人大代表提出，人代會表決通過的程序，實施和驗收過程中讓群眾參與監(jiān)督。認真學習《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策確定前征詢法律顧問意見和建議。二是聘請君策律師事務(wù)所為我鎮(zhèn)法律顧問單位，簽訂有償法律合同，法律顧問不定期值班，接受轄區(qū)內(nèi)群眾咨詢等事宜，截至目前，累計律師值班50次，為群眾提供法律咨詢及法律援助60余次。三是嚴格落實公職律師制度，積極鼓勵公職人員參與公職律師考試。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是梳理各領(lǐng)域依法行政執(zhí)法職權(quán)，推進會商溝通和常態(tài)化信息共享機制建立，明確人員工作分工，定崗定責。二是開展行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、文書填寫集中培訓，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法標準和文書模板，完成著裝統(tǒng)一，持續(xù)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。三是對群眾反映的重難點問題及時辦理，收集整理行政執(zhí)法過程中的有益做法和典型案例，做好建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督信息平臺工作和執(zhí)法信息公示。截至目前完成行政執(zhí)法681余次（其中應(yīng)急相關(guān)執(zhí)法168次、外立面165次、藍天行動84次、生活垃圾55次、雷霆行動44次、門前三包165次）。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。
一是嚴格落實好國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，健全安全穩(wěn)定工作“四個一”工作機制，印發(fā)煙花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然災(zāi)害、特種設(shè)備等領(lǐng)域應(yīng)急預案，全方位構(gòu)建安全責任體系，排查整治隱患231項，實現(xiàn)了2023年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“零事故”目標。二是開展煙花爆竹“打非治違”專項行動30余次，取締1家不符合要求的煙花爆竹銷售點。勸導不規(guī)范交通行為1560余起，查處違法行為580起，罰款12450元。開展消防安全檢查60余次，行政處罰5起，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患18個，全部完成整改。開展森林防火、消防安全、民兵救災(zāi)、地災(zāi)等演練共計20余次，提高群眾應(yīng)急能力。三是結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳五進”“十五條硬措施宣傳”等活動召開各類綜合和專題院壩宣傳會58場次，發(fā)放安全手冊2000余本、安全宣傳單5000余張，接受群眾咨詢83余人次，微信推送安全知識270余次，受眾1.5萬人次。四是全面落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，強化提防巡查值守，密切監(jiān)視安全信訪穩(wěn)定以及汛情、雨情、險情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，隨時啟動應(yīng)急預案并按規(guī)定程序報告，有效處置。五是升級改造應(yīng)急廣播30個，實現(xiàn)所有村社全覆蓋，廣播播放時長超800小時。
（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是發(fā)揮“雪亮鄉(xiāng)村”的實戰(zhàn)應(yīng)用機制，安裝公共區(qū)域攝像頭107個，發(fā)動群眾20余戶，進一步形成“人防、技防、物防”聯(lián)動機制。二是以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，推行“1+3+N”雙網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，組建32個由網(wǎng)格長、專（兼）網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員、黨員、村（社區(qū)）兩委成員、聯(lián)絡(luò)員、警員、衛(wèi)生員組成的線上線下網(wǎng)格服務(wù)管理隊伍，鎮(zhèn)村干部全部下沉網(wǎng)格。全年通過網(wǎng)格管理開展各項工作宣傳走訪1500余人次，幫助群眾辦實事400余件，排查化解矛盾糾紛157件，受理辦結(jié)信訪問題43件81人次，辦結(jié)率100%。三是深入開展“大排查大起底大化解”、“社會矛盾糾紛化解處置攻堅”、“大走訪大下訪”等專項活動，全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部共接訪下訪317件次，群眾滿意度100%。四是抓實創(chuàng)新村（居）民代表會議“季會制”，各村（居）民委員會每季度組織召開一次村民代表會議，由村（居）民委員會向村（居）民代表報告、通報相關(guān)工作，討論形成村（居）民代表會議決議，全年共召開會議20次，收集意見建議14個，討論形成11個決議，有效提升基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的能力和水平。五是設(shè)立行政復議便民聯(lián)系點，提供行政復議有關(guān)事項咨詢服務(wù)，打通“最后一公里”。六是開展反詐騙知識主題宣傳活動35次，走訪涉詐重點人員家屬33次，勸返4人。七是建立“1+5”治安巡邏隊伍（即1支鎮(zhèn)級專職治安巡邏隊+5支村（社區(qū)）級治安義務(wù)巡邏隊），每周開展3次以上的治安巡邏，累計開展1000余次治安巡邏。八是推進掃黑除惡專項斗爭工作，依法打擊各類違法犯罪活動，全鎮(zhèn)全年未發(fā)生涉黑涉惡案件。九是依法加強宗教事務(wù)管理，走訪檢查宗教場所36次。
（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是進一步健全決策機制和程序，加強決策的論證、聽證，建立健全決策問責和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，依規(guī)依法加強黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，自覺接受本單位干部職工和社會公眾的監(jiān)督，提高權(quán)力運行的透明度和公信力。三是完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到權(quán)力在陽光下運行。
（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。持續(xù)推進“數(shù)字賦能”建設(shè)，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字政務(wù)等，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升數(shù)字化運用水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、管理便捷高效。一是嚴格按照“141”工作方法開展法治政府建設(shè)。二是加強政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”和“代辦制”服務(wù)，強化鎮(zhèn)村干部培訓，全面提升群眾辦理率、滿意度。目前，四屏鎮(zhèn)“渝快辦”APP注冊人數(shù)2000余人，群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)約1600余件，好評率達99.5%。三是投資20余萬元，完成鎮(zhèn)村遠程會議系統(tǒng)安裝使用，用數(shù)字技術(shù)為四屏高效政務(wù)插上“云”翅膀。四是依托云MAS群信息系統(tǒng)，推送各類政策宣傳信息超38萬條，收集處理群眾訴求100余條，群眾滿意率99.2%，另開展村級云MAS群信息系統(tǒng)，完成村級各類政策精準推送，收集并處理群眾述求。
（九）加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設(shè)推進機制。一是堅持把習近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習重要內(nèi)容，將《習近平法治思想學習綱要》列入年度學習計劃。組織黨員干部進行系統(tǒng)學習和培訓，嚴格執(zhí)行學習計劃，用好《習近平法治思想學習綱要》習近平《論堅持全面依法治國》等理論讀物。二是組建習近平法治思想宣講隊伍6支，深入開展專題宣講。累計對32個網(wǎng)格開展專題宣講64場次，受眾約6000余人。三是廣泛開展習近平法治思想社會宣傳，設(shè)計制作主題宣傳標語、海報等，通過村民院壩會、黨員大會、村民代表大會等會議開展法治思想宣傳，另通過“進圈入群”、村級廣播、云MAS群系統(tǒng)等線上宣傳。
（十）以四面村平安法治示范村創(chuàng)建為契機，開展法治政府建設(shè)試點。今年按照“1425+N”工作思路（“1”即黨建統(tǒng)領(lǐng)，“4”即自治、法治、德治、智治四治融合，“2”即雙網(wǎng)格服務(wù)管理，“5”即五美村莊建設(shè)，“N”即N個載體）開展四面村平安法治示范村創(chuàng)建，已打造“一線三點一中心一廣場”陣地（一線：高速路口至四面村12公里，三點：還房小區(qū)、龍井灣、瓦窯田，一中心：四面村辦公室，一廣場：四面村九月灣法治文化廣場）。區(qū)委常委領(lǐng)導多次批示、調(diào)研和表揚此次創(chuàng)建工作，榮獲江津融媒體中心和人民網(wǎng)多次報道和現(xiàn)場打卡。明年將總結(jié)四面村平安法治示范村創(chuàng)建工作經(jīng)驗和成效，開展平安法治示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
二、存在的不足和原因
（一）規(guī)范執(zhí)法力度不夠。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高,尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才,一定程度上不能很好的滿足實際工作需要。
（二）理論學習不夠積極主動。少數(shù)黨員干部重業(yè)務(wù)、輕學習的思想依然存在，對相關(guān)法律法規(guī)學習不深,對行政執(zhí)法程序?qū)W習不透,理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠,分析問題和解決問題的能力有待提高，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。
（三）法制宣傳工作不夠深入。基于農(nóng)村外出人口眾多,對于法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年,覆蓋面較窄，法律進企業(yè)、進院壩、進學校等活動開展不深入。
主要原因是：一是行政執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識和能力提高培訓。二是普法教育和培訓缺乏，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分干部學法用法、依法行政意識不強。三是普法宣傳載體形式單一，普法覆蓋面較窄，不能滿足群眾多樣化學法需求。
三、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標舉措
（一）著力提高依法行政水平。強化專業(yè)培訓，建設(shè)一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質(zhì)培訓計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標。認真辦理群眾投訴舉辦案件和信訪事項，及時公開辦理結(jié)果。鼓勵我鎮(zhèn)干部隊伍積極報考執(zhí)法證，進一步提升干部隊伍依法行政能力。
（二）開展“一支隊伍管執(zhí)法”。一是我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊行使鎮(zhèn)權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰以及與之有關(guān)的行政檢查和行政強制措施，探索“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新路徑。二是構(gòu)建多跨協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景，實施“綜合查一次”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。三是推廣服務(wù)型執(zhí)法和柔性執(zhí)法，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、群眾合理需求主動協(xié)調(diào)處理，對監(jiān)管風險及時提醒防范，對違法行為及時制止糾正。四是推廣普法式執(zhí)法和說理式執(zhí)法，加強對監(jiān)管對象的常態(tài)化指導，最大程度提高市場主體守法意識、守法能力，實現(xiàn)違規(guī)違法行為源頭治理。
（三）創(chuàng)新普法宣傳方式。以廣大群眾為重點宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，營造濃厚的法治氛圍，著重引導群眾通過合法途徑維護自身權(quán)益，提高群眾法治意識。
（四）強化依法決策、民主決策、科學決策。一是作出重大決策應(yīng)當堅持從實際出發(fā)，運用科技技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革要求。二是前期做好充分調(diào)研、聽取群眾和各方意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。三是嚴格遵守法定權(quán)限，明確鎮(zhèn)和村（社區(qū)）決策內(nèi)容，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
