重慶市江津區四屏鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府正確領導下，深入開展和推進法治政府建設工作,法治政府建設工作取得了一定成效，現將2023年度法治政府建設工作情況報告如下:

一、2023年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用。成立了由鎮黨委書記任組長，鎮長、政法委員任副組長，其他班子領導為成員等法治政府建設工作領導小組。平安綜治崗明確專人負責日常事務，推動了各崗位優化協同高效，進一步提升履職監管水平，為全鎮法治政府工作的順利開展提供了有力的組織保證。截至目前,召開12次專題會議推動法治政府建設。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化。一是嚴格審查行政規范性文件，建立行政發文臺賬，每季度按時報送發文目錄，規范性文件及時備案審查、公開發布，截至目前，四屏鎮共有有效行政規范性文件2份。二是加強規范性文件管理學習，多次向區司法局相關同志請教規范性文件判定、備案流程等相關專業知識，組織機關干部學習《重慶市行政規范性文件管理辦法》等文件。三是聘請法律顧問審核規范性文件內容是否合法、公開程序是否符合規定。

（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是嚴格按照相關規定落實重大行政決策制度。重大民生決策事項公開征求群眾意見，通過人大代表提出，人代會表決通過的程序，實施和驗收過程中讓群眾參與監督。認真學習《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規定》，重大行政決策確定前征詢法律顧問意見和建議。二是聘請君策律師事務所為我鎮法律顧問單位，簽訂有償法律合同，法律顧問不定期值班，接受轄區內群眾咨詢等事宜，截至目前，累計律師值班50次，為群眾提供法律咨詢及法律援助60余次。三是嚴格落實公職律師制度，積極鼓勵公職人員參與公職律師考試。

（四）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是梳理各領域依法行政執法職權，推進會商溝通和常態化信息共享機制建立，明確人員工作分工，定崗定責。二是開展行政執法隊伍業務知識、法律法規、文書填寫集中培訓，統一規范行政執法標準和文書模板，完成著裝統一，持續實施“雙隨機、一公開”監管。三是對群眾反映的重難點問題及時辦理，收集整理行政執法過程中的有益做法和典型案例，做好建設執法監督信息平臺工作和執法信息公示。截至目前完成行政執法681余次（其中應急相關執法168次、外立面165次、藍天行動84次、生活垃圾55次、雷霆行動44次、門前三包165次）。

（五）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。

一是嚴格落實好國務院安全生產“十五條硬措施”，健全安全穩定工作“四個一”工作機制，印發煙花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然災害、特種設備等領域應急預案，全方位構建安全責任體系，排查整治隱患231項，實現了2023年全鎮安全生產“零事故”目標。二是開展煙花爆竹“打非治違”專項行動30余次，取締1家不符合要求的煙花爆竹銷售點。勸導不規范交通行為1560余起，查處違法行為580起，罰款12450元。開展消防安全檢查60余次，行政處罰5起，檢查發現安全隱患18個，全部完成整改。開展森林防火、消防安全、民兵救災、地災等演練共計20余次，提高群眾應急能力。三是結合全國防災減災日、“安全生產月”“安全宣傳五進”“十五條硬措施宣傳”等活動召開各類綜合和專題院壩宣傳會58場次，發放安全手冊2000余本、安全宣傳單5000余張，接受群眾咨詢83余人次，微信推送安全知識270余次，受眾1.5萬人次。四是全面落實24小時值班和領導帶班制度，強化提防巡查值守，密切監視安全信訪穩定以及汛情、雨情、險情的發生和發展動態，一旦出現險情、災情，隨時啟動應急預案并按規定程序報告，有效處置。五是升級改造應急廣播30個，實現所有村社全覆蓋，廣播播放時長超800小時。

（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是發揮“雪亮鄉村”的實戰應用機制，安裝公共區域攝像頭107個，發動群眾20余戶，進一步形成“人防、技防、物防”聯動機制。二是以綜治網格為基礎，推行“1+3+N”雙網格化服務管理模式，組建32個由網格長、專（兼）網格員、網格指導員、黨員、村（社區）兩委成員、聯絡員、警員、衛生員組成的線上線下網格服務管理隊伍，鎮村干部全部下沉網格。全年通過網格管理開展各項工作宣傳走訪1500余人次，幫助群眾辦實事400余件，排查化解矛盾糾紛157件，受理辦結信訪問題43件81人次，辦結率100%。三是深入開展“大排查大起底大化解”、“社會矛盾糾紛化解處置攻堅”、“大走訪大下訪”等專項活動，全鎮領導干部共接訪下訪317件次，群眾滿意度100%。四是抓實創新村（居）民代表會議“季會制”，各村（居）民委員會每季度組織召開一次村民代表會議，由村（居）民委員會向村（居）民代表報告、通報相關工作，討論形成村（居）民代表會議決議，全年共召開會議20次，收集意見建議14個，討論形成11個決議，有效提升基層自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的能力和水平。五是設立行政復議便民聯系點，提供行政復議有關事項咨詢服務，打通“最后一公里”。六是開展反詐騙知識主題宣傳活動35次，走訪涉詐重點人員家屬33次，勸返4人。七是建立“1+5”治安巡邏隊伍（即1支鎮級專職治安巡邏隊+5支村（社區）級治安義務巡邏隊），每周開展3次以上的治安巡邏，累計開展1000余次治安巡邏。八是推進掃黑除惡專項斗爭工作，依法打擊各類違法犯罪活動，全鎮全年未發生涉黑涉惡案件。九是依法加強宗教事務管理，走訪檢查宗教場所36次。

（七）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行。一是進一步健全決策機制和程序，加強決策的論證、聽證，建立健全決策問責和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是推進權力運行公開化、規范化，依規依法加強黨務公開、政務公開、財務公開，自覺接受本單位干部職工和社會公眾的監督，提高權力運行的透明度和公信力。三是完善監督體系，充分發揮各方面監督的作用，使監督覆蓋到權力行使的各個環節和各個方面，真正做到權力在陽光下運行。

（八）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。持續推進“數字賦能”建設，圍繞數字農業、數字交通、數字林業、數字政務等，運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段提升數字化運用水平，實現產業增收、管理便捷高效。一是嚴格按照“141”工作方法開展法治政府建設。二是加強政務服務“一窗綜辦”和“代辦制”服務，強化鎮村干部培訓，全面提升群眾辦理率、滿意度。目前，四屏鎮“渝快辦”APP注冊人數2000余人，群眾網上辦理業務約1600余件，好評率達99.5%。三是投資20余萬元，完成鎮村遠程會議系統安裝使用，用數字技術為四屏高效政務插上“云”翅膀。四是依托云MAS群信息系統，推送各類政策宣傳信息超38萬條，收集處理群眾訴求100余條，群眾滿意率99.2%，另開展村級云MAS群信息系統，完成村級各類政策精準推送，收集并處理群眾述求。

（九）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。一是堅持把習近平法治思想納入鎮黨委理論學習中心組學習重要內容，將《習近平法治思想學習綱要》列入年度學習計劃。組織黨員干部進行系統學習和培訓，嚴格執行學習計劃，用好《習近平法治思想學習綱要》習近平《論堅持全面依法治國》等理論讀物。二是組建習近平法治思想宣講隊伍6支，深入開展專題宣講。累計對32個網格開展專題宣講64場次，受眾約6000余人。三是廣泛開展習近平法治思想社會宣傳，設計制作主題宣傳標語、海報等，通過村民院壩會、黨員大會、村民代表大會等會議開展法治思想宣傳，另通過“進圈入群”、村級廣播、云MAS群系統等線上宣傳。

（十）以四面村平安法治示范村創建為契機，開展法治政府建設試點。今年按照“1425+N”工作思路（“1”即黨建統領，“4”即自治、法治、德治、智治四治融合，“2”即雙網格服務管理，“5”即五美村莊建設，“N”即N個載體）開展四面村平安法治示范村創建，已打造“一線三點一中心一廣場”陣地（一線：高速路口至四面村12公里，三點：還房小區、龍井灣、瓦窯田，一中心：四面村辦公室，一廣場：四面村九月灣法治文化廣場）。區委常委領導多次批示、調研和表揚此次創建工作，榮獲江津融媒體中心和人民網多次報道和現場打卡。明年將總結四面村平安法治示范村創建工作經驗和成效，開展平安法治示范鎮創建工作。

二、存在的不足和原因

（一）規范執法力度不夠。行政執法人員的執法水平有待提高,尤其是缺乏高素質的法治工作專業人才,一定程度上不能很好的滿足實際工作需要。

（二）理論學習不夠積極主動。少數黨員干部重業務、輕學習的思想依然存在，對相關法律法規學習不深,對行政執法程序學習不透,理論聯系實際的深度和廣度也不夠,分析問題和解決問題的能力有待提高，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。

（三）法制宣傳工作不夠深入。基于農村外出人口眾多,對于法治政府建設的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年,覆蓋面較窄，法律進企業、進院壩、進學校等活動開展不深入。

主要原因是：一是行政執法人員缺乏專業知識和能力提高培訓。二是普法教育和培訓缺乏，法律法規的宣傳力度不夠，部分干部學法用法、依法行政意識不強。三是普法宣傳載體形式單一，普法覆蓋面較窄，不能滿足群眾多樣化學法需求。

三、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）著力提高依法行政水平。強化專業培訓，建設一支政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標。認真辦理群眾投訴舉辦案件和信訪事項，及時公開辦理結果。鼓勵我鎮干部隊伍積極報考執法證，進一步提升干部隊伍依法行政能力。

（二）開展“一支隊伍管執法”。一是我鎮綜合行政執法大隊行使鎮權限范圍內的行政處罰以及與之有關的行政檢查和行政強制措施，探索“綜合執法+專業執法”新路徑。二是構建多跨協同執法監管“一件事”場景，實施“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。三是推廣服務型執法和柔性執法，對執法過程中發現的企業、群眾合理需求主動協調處理，對監管風險及時提醒防范，對違法行為及時制止糾正。四是推廣普法式執法和說理式執法，加強對監管對象的常態化指導，最大程度提高市場主體守法意識、守法能力，實現違規違法行為源頭治理。

（三）創新普法宣傳方式。以廣大群眾為重點宣傳對象，不斷創新宣傳形式，大力宣傳與群眾生活息息相關的法律法規知識，營造濃厚的法治氛圍，著重引導群眾通過合法途徑維護自身權益，提高群眾法治意識。

（四）強化依法決策、民主決策、科學決策。一是作出重大決策應當堅持從實際出發，運用科技技術和方法，尊重客觀規律，適應我鎮高質量發展和全面深化改革要求。二是前期做好充分調研、聽取群眾和各方意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。三是嚴格遵守法定權限，明確鎮和村（社區）決策內容，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章規定。