中共重慶市江津區四屏鎮委員會 重慶市江津區四屏鎮人民政府 關于2025年法治政府建設情況的報告

中共重慶市江津區四屏鎮委員會

重慶市江津區四屏鎮人民政府

關于2025年法治政府建設情況的報告

區委，區政府：

2025年，四屏鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習和貫徹落實習近平法治思想以及黨中央關于法治建設“一規劃兩綱要”的重大決策部署，認真落實市委六屆歷次全會及區委十五屆歷次全會的各項部署，堅持穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，銜接落實和迭代升級法治政府建設創新舉措，推動法治政府建設全方位、系統性、重塑性變革，努力打造具有四屏鎮辨識度的法治政府標志性成果，努力構建整體智治的現代法治政府，扎實推進新時代、新征程、新四屏法治政府建設，取得了一定成效。現將四屏鎮2025年法治政府建設情況報告如下:

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化、程序化、法治化，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是嚴格審查行政規范性文件，建立行政發文臺賬，每季度按時報送發文目錄，規范性文件及時備案審查、公開發布。二是聘請法律顧問審核規范性文件內容是否合法、公開程序是否符合規定。三是嚴格按照相關規定落實重大行政決策制度，重大民生決策事項公開征求群眾意見，通過人大代表提出，人代會表決通過的程序，在實施和驗收過程中讓群眾參與監督。認真學習《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規定》，重大行政決策確定前征詢法律顧問意見和建議。

（二）加大普法工作力度和宣傳，全面推動營造良好的法治社會環境。一是深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳，推動轄區群眾尊法、學法、守法、用法。制定《四屏鎮2025年普法任務申報表》，持續推進四屏鎮新時代文明實踐法律服務志愿小分隊普法工作；大力依托“一村（社區）、一法律顧問”工作機制，充分用好“院壩會”、“企業專場會”等多種形式，開展“法治專場”進企業、村社活動，通過普法講座、法律咨詢、法律援助等形式提升群眾法律素質和法律素養，全年共計開展領導法治講座2場，法治院壩會宣講專場30場，送法進校園4場。二是深入實施“八五”普法規劃和決議，積極創新普法工作載體和形式，根據不同普法對象開展適應性法治宣傳。開展“3.8”婦女維權周普法宣傳活動、“3.15”消費者權益保護日宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日校園普法講座、“6.26”禁毒宣傳日、反詐騙知識主題宣傳等活動，派發普法宣傳單及禮品約萬余份，受教群眾達3000余人次。三是聘請循源律師事務所為我鎮法律顧問單位，聘請君策律師事務所5名人員為我鎮村居法律顧問，簽訂有償法律合同。法律顧問定期值班，每次不少于4個小時，針對日常服務中收集的共性問題，開展“以案釋法”講座、培訓等，每季度1次，全年累計不得少于4場次，由法律顧問負責建立“法律顧問服務微信群”，用于法律顧問網上服務，宣傳法律知識、解答村社群眾法律咨詢。

（三）健全行政執法工作體系，全面推進大綜合一體化執法。一是按照區委機構編制委員會通知要求，成立并組建了四屏鎮綜合行政執法大隊，配備完善了執法人員和執法裝備。二是梳理各領域依法行政執法職權，推進會商溝通和常態化信息共享機制建立，明確人員工作分工，定崗定責。三是開展行政執法隊伍業務知識、法律法規、文書填寫集中培訓，統一規范行政執法標準和文書模板，完成著裝統一，持續實施監管。四是對群眾反映的重難點問題及時辦理，收集整理行政執法過程中的有益做法和典型案例，做好建設執法監督信息平臺工作和執法信息公示。截至目前完成行政執法223余次（其中道路交通執法34次、城市及農村違建執法120次、餐廚垃圾執法檢查34次、藍天行動28次、衛生健康執法3次、文化執法4次）。

（四）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。一是嚴格落實好國務院安全生產“十五條硬措施”，健全安全穩定工作“四個一”工作機制，印發煙花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然災害、特種設備等領域應急預案，全方位構建安全責任體系。截至目前，排查整治隱患165項，實現全鎮安全生產“零事故”目標。二是對轄區內3家煙花爆竹經營點，持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動20余次；持續不斷的深入開展道路交通安全執法檢查，勸導不規范交通行為500余起，查處違法行為320起，罰款8800元；廣泛對轄區內企業、加油站、餐飲民宿、衛生院、五保家園等人員集中場所，開展消防安全例行檢查50余次，檢查發現安全隱患16處，已全部完成整改；積極指揮協調多部門聯動應急處置演練，先后開展森林防火、道路交通安全、消防安全、水上救援、地災滑坡處置、反恐防暴等民兵應急隊伍演練共計18次，提高民兵應急隊伍應急處置常識和能力。三是結合全國防災減災日、“安全生產月”“安全宣傳五進”“十五條硬措施宣傳”等活動召開各類綜合和專題院壩宣傳會45場次，發放安全手冊1600余本、安全宣傳單3800余張，接受群眾咨詢53余人次，微信推送安全知識168余次，受眾8000余人次。四是全面落實24小時值班和領導帶班制度，強化堤防巡查值守，密切監視安全信訪穩定以及汛情、雨情、險情的發生和發展動態，一旦出現險情、災情，隨時啟動應急預案并按規定程序報告，有效處置。五是升級改造應急廣播27個，實現所有村社全覆蓋，廣播播放時長超500余小時。

（五）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是對“雪亮鄉村”建設進一步加強和完善，著重對重點部位安裝視頻監控，對鎮轄區內的16個農家樂、酒店、民宿等場所安裝視頻攝像頭19個，加強對酒店、餐飲等服務行業的管理，使社會治理與法治建設進一步加強，使數字化治理體系和城市管理效能提升。二是以綜治網格為基礎，推行“1+3+N”雙網格化服務管理模式，組建32個由網格長、專（兼）網格員、網格指導員、黨員、村（社區）兩委成員、聯絡員、警員、衛生員組成的線上線下網格服務管理隊伍，鎮村干部全部下沉網格，通過網格管理開展各項工作宣傳走訪1000余人次，幫助群眾辦實事200余件，排查化解矛盾糾紛136件，受理辦結信訪問題34件次，辦結率100%。三是深入開展“大排查大起底大化解”、“社會矛盾糾紛化解處置攻堅”、“大走訪大下訪”等專項活動，全鎮領導干部共接訪下訪280件次，群眾滿意度98%。四是抓實創新村（居）民代表會議“季會制”，各村（居）民委員會每季度組織召開一次村民代表會議，由村（居）民委員會向村（居）民代表報告、通報相關工作，討論形成村（居）民代表會議決議，全年共召開會議20余次，收集意見建議30余起，討論形成5個決議，有效提升基層自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的能力和水平。五是建立“1+5”治安巡邏隊伍（即1支鎮級專職治安巡邏隊+5支村（社區）級治安義務巡邏隊），每日按要求開展治安巡邏工作，累計開展治安巡邏900余次。六是推進掃黑除惡專項斗爭工作，依法打擊各類違法犯罪活動，全鎮未發生涉黑涉惡案件。七是依法加強宗教事務管理，走訪檢查宗教場所23次。

（六）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行。一是進一步健全決策機制和程序，加強決策的論證、聽證，建立健全決策問責和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是推進權力運行公開化、規范化，依規依法加強黨務公開、政務公開、財務公開，自覺接受本單位干部職工和社會公眾的監督，提高權力運行的透明度和公信力。三是完善監督體系，充分發揮各方面監督的作用，使監督覆蓋到權力行使的各個環節和各個方面，真正做到權力在陽光下運行。四是設立行政復議便民聯系點，提供行政復議有關事項咨詢服務，打通“最后一公里”。截至目前，已引導2名群眾通過行政復議反映和申訴問題，有效提高了群眾信訪訴求的化解率和滿意度，增強群眾參與民主監督和法治政府建設的積極性。

（七）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。持續推進“數字賦能”建設，圍繞數字農業、數字交通、數字林業、數字政務等，運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段提升數字化運用水平，實現產業增收、管理便捷高效。一是嚴格按照“141”工作方法開展法治政府建設。二是加強政務服務“一窗綜辦”和“代辦制”服務，強化鎮村干部培訓，全面提升群眾辦理率、滿意度。三是依托云MAS群信息系統，推送各類政策宣傳信息超1.5萬余條，收集處理群眾訴求近百起，群眾滿意率99%，另開展村級云MAS群信息系統，完成村級各類政策精準推送，收集并處理群眾訴求。

二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治意識與學用轉化不足：部分干部法治學習流于表面，對習近平法治思想等核心內容理解不深，學用結合不緊密，在具體行政工作中仍存在重效率、輕程序的傾向；對法治建設的創新性認識不夠，存在“等靠要”思想，主動創造性開展工作的能力不足。

（二）?行政執法專業化水平待提升：綜合行政執法隊伍雖已組建，但部分執法人員業務能力不足，對司法調解、矛盾糾紛多元化解等系統操作不夠熟練，難以兼顧多領域執法需求；缺乏專業法律人才支撐，執法規范化程度和精準性有待提高，影響法治工作全面展開。

（三）法治宣傳不廣泛與實效形式單一：基于農村外出青壯年較多、人員流動性大的狀況,法治政府建設的宣傳工作大部分面對的是留守老人及青少年,面臨覆蓋面較窄的困境。以及普法仍以傳統的宣傳單、手冊發放、院壩會宣講為主，農村對新媒體載體利用率低；針對性不強，重點普法對象不突出，難以滿足不同群體個性化法治需求，未能形成長效化宣傳機制。

（四）矛盾化解與風險應對能力不足：重點信訪矛盾化解壓力較大，仍存在到市集訪、進京群訪的潛在風險，年底因欠薪等問題引發新上訪事件的風險較高；多元化解機制的協同效能未充分發揮，依法依規處置復雜矛盾糾紛的能力有待加強。

（五）“民呼我為”辦件滿意率還有待提升：因征地拆遷和養老保險等新舊政策與現行實際之間存在的矛盾問題，導致在處理糾紛化解和群眾投訴等反映問題上短時間內難以解決，辦件滿意率不高。

（六）政務公開與服務精準性不夠：雖已建立公開渠道，但信息公開的精準度和針對性不足，對群眾高度關注的民生領域細節信息披露不夠；政務公開與群眾需求的匹配度不高，依申請公開渠道的知曉度和利用率較低，未能充分保障群眾的知情權與參與權。

（七）主要原因：一是部分行政執法人員缺乏專業知識和能力，部分人員學法用法，依法行政意識不強，責任落實還不到位。二是是普法宣傳載體形式單一，普法覆蓋面較窄，不能滿足群眾多樣化學法需求。三是少數人員重業務、輕學習的思想依然存在，對相關法律法規學習不深,對行政執法程序學習不透,理論聯系實際的深度和廣度也不夠,分析問題和解決問題的能力有待提高。四是各相關部門之間職責范圍還不夠清晰明了，相互配合聯系還不夠緊密。五是人員換崗頻繁、工作保障不足、力量薄弱、超清單履職。

三、下一步整改措施

（一）著力提高依法行政水平。強化專業培訓，建設一支政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標。認真辦理群眾投訴舉辦案件和信訪事項，及時公開辦理結果。鼓勵我鎮干部隊伍積極報考執法證，進一步提升干部隊伍依法行政能力。

（二）實施“一支隊伍管執法”策略。一是在加強我鎮綜合行政執法大隊在執行鎮級權限內的行政處罰，以及相關的行政檢查和行政強制措施力度的同時，加快探索出“綜合執法+專業執法”的創新模式。二是通過構建跨部門協同的執法監管體系，實現“一件事一次查”的高效監管，確保“一次上門、多項檢查、一次解決”。三是致力于推廣服務型和柔性執法方式，主動協調處理執法過程中企業與群眾的合理需求，及時提醒和防范監管風險，對違法行為進行及時的制止和糾正。四是推廣普法式和說理式執法，加強對監管對象的持續指導，以最大程度提升市場主體的守法意識和能力，從而實現違規違法行為的源頭治理。

（三）創新法治普法宣傳方式。通過多種渠道和形式，廣泛開展法治宣傳教育活動，大力宣傳與群眾生活息息相關的法律法規知識，營造濃厚的法治氛圍，著重引導群眾通過合法途徑維護自身權益，增強全民法治觀念。在社區、學校、企業等基層單位定期舉辦法治講座和法律咨詢服務，普及法律知識，提高公民法律素養。利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，發布法治信息，擴大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。同時，組織法治知識競賽、模擬法庭等活動，讓群眾在參與中學習法律，形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

（四）強化依法決策、民主決策、科學決策。一是作出重大決策應當尊重客觀規律，堅持從實際出發，以適應我鎮高質量發展和全面深化改革要求。二是前期做好充分調研，聽取群眾和各方意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。三是嚴格遵守法定權限，明確鎮和村（社區）決策內容，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律法規和規章規定。

中共重慶市江津區四屏鎮委員會

重慶市江津區四屏鎮人民政府

2026年1月13日