江津區(qū)圣泉街道辦事處
2021年法治政府建設工作總結
2021年，我街道在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，嚴格落實區(qū)委十四屆十二次全會、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議要求，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，將法治政府建設工作穩(wěn)步推進，進一步深化法治政府建設工作，并取得了良好成效。現(xiàn)將2021年法治政府建設工作總結如下：
一、2021年圣泉街道法治政府建設工作情況
（一）加強黨的領導，全面履行主體責任。
一是強化組織領導。調(diào)整充實了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法委員任副組長，其他領導班子成員和各辦(站、所、中心)負責人為成員的法治政府建設領導小組。二是健全工作機制。將法治政府建設工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設工作，研究解決有關重大問題。三是強化法治保障。全面整合資源，落實街道村（社區(qū)）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎建設，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導。對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，嚴格行政決策程序和政務公開規(guī)定，保障法治政府建設工作成效。
（二）強化制度建設，夯實依法行政基礎
一是優(yōu)化政務服務功能，提升行政便民服務水平。圣泉街道公共服務中心堅持“以人為本”的服務理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，以構建“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結”模式為新目標，以完善服務體系為抓手，推進政務服務工作。2021年1月完成“一窗綜辦”試點建設工作，共設置無差別綜合窗口10個，已開通“一窗綜辦”事項137項，是全市首個完成與重慶市網(wǎng)上審批平臺無縫銜接并實現(xiàn)“一窗綜辦”運行管理服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位。2021年已受理“一窗綜辦”業(yè)務2154件，其中行政審批事項受理業(yè)務86件，公共服務事項受理業(yè)務2154件，無超期辦件。“一窗綜辦”實現(xiàn)全過程精簡，全流程優(yōu)化，全面提升了辦事效率和辦事質(zhì)量，提高企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。
二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務水平。聘請專業(yè)律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進行集中培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務技能和素養(yǎng)，從而不斷適應城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展的新需要。與宇廣律師事務所簽訂2021年圣泉街道法律顧問合同，發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務研究20次，提出專業(yè)意見25條。轄區(qū)內(nèi)律師事務所與各村（社區(qū)）簽訂有償法律顧問合同，由律師事務所派遣專職律師協(xié)助村（社區(qū)）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作。截至2021年底，各村（社區(qū)）法律顧問提供的法律咨詢服務達500余人次，解決各類疑難糾紛達5件次。??
（三）致力宣傳教育，營造良好法治氛圍
一是堅持領導干部帶頭學法用法。領導干部帶頭學法、守法、用法，把法治建設列入街道領導班子中心組學習的重要內(nèi)容，同時加強習近平法治思想學習宣傳貫徹；通過“圣泉講堂”、微宣講等形式，將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神作為干部培訓學習必修內(nèi)容，發(fā)動全體機關干部知法、守法、用法，有力提升了機關干部的法治思維和法治能力。二是廣泛開展法治宣傳活動。充分利用政務網(wǎng)、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、掃黑除惡集中宣傳及“送文化下鄉(xiāng)”演出等活動，發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節(jié)目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務工人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐等普法教育，2021年我街道開展校園普法教育15場次、法治宣傳進企業(yè)活動講座20余場次。
（四）防范化解重大風險，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定
一是嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過落實“黨政同責、一崗雙責”責任、加強隱患排查整治、夯實安全基礎建設、強化宣傳教育培訓等方式，狠抓安全生產(chǎn)工作，轄區(qū)全年安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)持續(xù)向好。各村（社區(qū)）、轄區(qū)企業(yè)與街道簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，進一步明確安全目標任務，落實安全責任。強化執(zhí)法檢查，促進安全隱患整改。全年執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位150家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患603處，已整改586處，行政處罰案件7宗，經(jīng)濟處罰0.8萬元。聯(lián)合交巡警、派出所、市場監(jiān)管、城管等單位大力開展危化品、道路交通、三輪車非法營運等一系列專項整治行動。二是依法有效化解社會矛盾糾紛。充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，全年轄區(qū)和諧穩(wěn)定。每月定期召開聯(lián)席會，研判轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對涉及我街不穩(wěn)定的問題及時預防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將解決問題，教育疏導與困難救助相結合，全力推進“楓橋經(jīng)驗”，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。2021年共排查矛盾糾紛230件，化解227件，化解率98.6%，三是“智慧圣泉”推進有序。對接全區(qū)“智慧江津”“1+3+N”建設要求，建設綜治中心網(wǎng)格化管理云平臺，按照“9+X”框架模式，發(fā)揮綜合功能；配備綜治中心專職人員，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格115個，配備專兼職網(wǎng)格員91名；建設智能門禁系統(tǒng)500套和人臉識別視頻監(jiān)控16個，自籌資金推進智慧林業(yè)、智慧城管建設，將轄區(qū)學校、機關事業(yè)單位、鐵路等重點場所監(jiān)控系統(tǒng)接入街道綜治中心，建成縱向連接村社區(qū)、橫向貫通重點行業(yè)部門的公共安全網(wǎng)絡，提升群眾安全感。四是夯實法治陣地規(guī)范化建設。在矛盾相對集中、治安相對復雜的享堂社區(qū)、滸溪社區(qū)建設規(guī)范化警務室2個，海惠社區(qū)、中渡社區(qū)、雙龍社區(qū)3個警務工作站，接警3714起，每日開展巡邏3次，壓縮了違法犯罪分子的作案空間，讓群眾切實感受到了安全與正義；與重慶偉豪律師事務所開展共建，設立駐街、駐所調(diào)解室，兩位專職律師定期到街道、派出所坐班，面對面為來訪群眾講解法律知識、解答法律咨詢，調(diào)解各類矛盾糾紛，引導居民依法表達訴求，把基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)；三年來，因征地拆遷、企業(yè)用工、工程建設、非正常死亡引發(fā)的290余起矛盾糾紛都能第一時間得到化解，轄區(qū)未因矛盾糾紛激化發(fā)生極端案事件。五是依法依規(guī)，穩(wěn)妥落實疫情防控工作。加強中高風險地區(qū)和市內(nèi)涉疫區(qū)域來津返津人員的排查登記，建立臺賬、每日報告，做到不漏一人，落實落細外來津返津人員健康管理，共計排查12000人,采購疫情防控核酸檢測儲備物資，開展核酸檢測信息系統(tǒng)培訓，做好新冠病毒全員核酸檢測應對準備工作,做好新冠肺炎疫苗接種，組織群眾及時接種新冠疫苗，共計接種第一針人員44912人次,加強新冠肺炎疫情宣傳，科學指導居民正確認識和預防疾病，提高人民群眾自我保護能力,常態(tài)化加強疫情防控、防反彈，實現(xiàn)新冠肺炎病例“零確診”。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政
一是政府職能進一步完善。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執(zhí)法透明度。全面推進行政執(zhí)法信息公開。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺（系統(tǒng)）進行案件錄入，及時公開調(diào)整、公開涉事執(zhí)法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是行政執(zhí)法規(guī)范有序。按照重慶市整違指揮辦“嚴格遏制新增，五年消除存量”的整治目標，鎖定整治工作的兩大任務（新增保持“零容忍”，存量整治五年實現(xiàn)“清零”），通過完善整違機制、科學制定方案，嚴密精準施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導督查，開展“點、線、面”專項整治，注重安全質(zhì)量等工作措施，較好地完成了工作目標。2021共整治違法建筑20104.46平方米，整治率為110.89%。截至目前，已累計整治違法建筑281件，其中罰沒268件，面積共計3182.3平方米，繳納罰沒款8284130.4元。完成全街違法整治總任務的100%。三是嚴厲打擊文化市場非法行為。以整頓和規(guī)范文化市場秩序和“掃黃打非”為重點，集中開展校園安全和校園周邊密集場所及文化環(huán)境整治工作，深入轄區(qū)14所大中小學（幼兒園），對校園圖書室、食堂、校舍等區(qū)域進行檢查，聯(lián)合各職能部門開展校外培訓機構執(zhí)法檢查，查處1家超市違法經(jīng)營。學校組織收看“開學第一課”，結合街道“掃黃打非”校園及周邊文化環(huán)境集中整治活動，舉辦“掃黃打非”常識教育班會。定期開展文化市場大巡查，建立“消防隱患排查情況統(tǒng)計表”“安全生產(chǎn)檢查記錄表”“安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查方案”等臺賬。全年累計檢查文化經(jīng)營場所70余次。重點檢查旅店、網(wǎng)吧、商場等人員密集場所安全出口、疏散通道、自動消防設施、防火防煙分區(qū)設置是否符合消防技術標準。堅持嚴管重罰的原則,堅決打擊娛樂場所出現(xiàn)的“黃、賭、毒”現(xiàn)象，凈化文化市場，維護市場秩序，促進文化市場發(fā)展。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。以轄區(qū)內(nèi)“市容市貌、占道經(jīng)營、建筑工地文明施工、建筑垃圾運輸、戶外廣告、違法占綠毀綠”六大塊為主要工作內(nèi)容，依據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《重慶市市政設施管理條例》等法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、小區(qū)違法占綠毀綠、農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序、城市市政設施管護、建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸車輛規(guī)范管理等積極開展城市管理重點領域監(jiān)管執(zhí)法專項行動，狠抓精細化管理，全面提升城市管理水平，全年城管執(zhí)法大隊處理??“重慶市江津區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)”案件4896件，其中亂堆物堆料1350件、燈井蓋破損350余件、清理“牛皮癬、小廣告” 1230余件，施工工地圍擋破損780余件、交通標志牌163余件、違章接坡256余件、道路破損件510、設施殘留物257件，開展人行道違停整治 5320余次，人行道違停整治罰款 36000元，勸導和整治占道經(jīng)營行為3275起，制止露天焚燒42起，行政處罰共457件，其中簡易程序230件，一般程序227件，處罰金額共計423250元，全年度無執(zhí)法工作安全事故，無行政執(zhí)法涉訴案件。
（六）深入推進示范創(chuàng)建工作，完善公共法律服務體系建設
著力推進多方參與，多方聯(lián)動，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨群服務中心聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設。調(diào)整充實法治政府建設領導小組成員，積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)；加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，合力開展綜合行政執(zhí)法，全年行政執(zhí)法案件384件，有效提高依法治理水平。主動接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，全年接受人大工委專項工作檢查5次，專題報告重點工作15項，促進依法治街。完成2個“重慶市法治示范村（社區(qū)）”、9個“江津區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建,申報一個“重慶市法治示范社區(qū)”。二是著力完善公共法律服務體系。建立街道公共法律服務站、村(社區(qū))公共法律服務室11個，實現(xiàn)“村（社區(qū)）法律顧問”全覆蓋。
回顧一年，在肯定成績的同時，也應正視不足之處，主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設工作各相關部門權責還需進一步理清，既要分工明確，又要形成合力，要進一步加強跨條線聯(lián)動、跨部門協(xié)同，實現(xiàn)法治政府建設的進一步整體提升。二是各類執(zhí)法隊伍人員的業(yè)務能力需進一步提升，需結合社會治理法治化、智能化的新趨勢，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，拓寬思維和視野，進一步提高法治政府建設現(xiàn)代化水平。三是法治化政府建設的宣傳力度還需進一步提高，需要不斷加強普法宣傳，持續(xù)推進法律服務進社區(qū)，鼓勵引導居民依法參與社區(qū)治理，激發(fā)居民參與法治政府建設活動。
二、圣泉街道2022年法治建設工作計劃
2022年，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，認真落實十九屆六中全會精神，不斷推進法治政府建設各領域工作。
（一）依法履職盡責。一是根據(jù)上級相關要求優(yōu)化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權力清單、責任清單制度并實行動態(tài)管理。三是在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創(chuàng)新政府公共服務新觀念。四是在法治的引領下創(chuàng)新社會治理。加強社會治理規(guī)范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。
（二）加強規(guī)范監(jiān)督。嚴格履行規(guī)范性文件制定、清理程序。明確規(guī)范性文件定義和范圍，加強規(guī)范性文件審查把關，確保規(guī)范性文件內(nèi)容、形式合法有效；推動實施日常評估清理，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展、不符合法律規(guī)定的規(guī)范性文件，主動及時啟動清理程序。
（三）加強法治力量建設。做好行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和行政執(zhí)法水平；進一步加強聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執(zhí)法隊伍力量；進一步加強領導干部法治教育培訓，創(chuàng)新宣傳模式，凝聚依法行政共識。
（四）公正文明執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制。繼續(xù)在商圈經(jīng)營、文化旅游、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域推行依法行政。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法工作全程留痕，有據(jù)可查。三是全面落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度。
（五）推進司法為民。一是進一步加強矛盾糾紛調(diào)處，實現(xiàn)“小調(diào)解”維護“大穩(wěn)定”；二是積極開展普法教育，實現(xiàn)“小宣傳”促進“大和諧”；三是認真開展法律服務。
