重慶市江津區圣泉街道辦事處關于2022年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

我街道在區委、區政府的統一領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，依法全面履行政府職能，深入貫徹落實區委、區政府部署，圍繞《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（津委法〔2022〕2號），結合我街道工作實際，著力推進我街道法治建設，積極開展我街道法治建設工作，現將我街道2022年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、2022年圣泉街道法治政府建設工作情況

（一）加強黨的領導，全面履行主體責任。

一是強化組織領導。調整充實了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法書記任副組長，其他領導班子成員和各辦(站、所、中心)負責人為成員的法治政府建設領導小組。二是健全工作機制。將法治政府建設工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設工作，研究解決有關重大問題。三是強化法治保障。全面整合資源，落實街道村（社區）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎建設，為轄區經濟社會發展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導。對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，嚴格行政決策程序和政務公開規定，保障治政府建設工作成效。

（二）強化制度建設，夯實依法行政基礎

優化政務服務功能，提升行政便民服務水平。一是政務服務提質增效，群眾辦事更便捷。2022年，江津區“幫代辦”服務平臺上線運行，圣泉街道成為首批鎮街級試點單位，為70周歲以上的老年人、殘疾人提供幫代辦服務。設置公安業務“綜合服務窗口”，打造政務警務“一站式”服務平臺。可辦理戶籍、出入境、非現場交通違法處理等25類130項業務，其中窗口當場辦結104項，區縣通辦7項，全市通辦29項，全國通辦2項。持續推進“一窗綜辦”業務辦理，全年辦結業務1419件，其中行政審批事項受理業務50件，公共服務事項受理業務1369件，無超期辦件。二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務水平。聘請專業律師從執法程序、法律依據、案件證據、文書案卷等環節為執法人員進行集中培訓，提高執法人員的業務技能和素養，從而不斷適應城市管理綜合執法工作發展的新需要。與季霖宇廣律師事務所簽訂2022年圣泉街道法律顧問合同，發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務研究19次，提出專業意見23余條。轄區內律師事務所與各村（社區）簽訂有償法律顧問合同，由律師事務所派遣專職律師協助村（社區）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作。截止2022年12月各村（社區）法律顧問提供的法律咨詢服務達550余人次，解決各類疑難糾紛達15件次。　　

（三）致力宣傳教育，營造良好法治氛圍

一是堅持領導干部帶頭學法用法。領導干部帶頭學法、守法、用法，把習近平法治思想理論列入街道黨工委、辦事處領導班子中心組學習的重要內容，同時通過“圣泉講堂”、“微宣講”、“以會代訓”“三會一課”等方式，認真學習中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神等內容，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在黨工委會、辦事處行政辦公會上領導帶頭學習黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，品讀報告原文，認真開展討論，對全鎮當前各項重點工作進行詳細安排部署，把學習貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會精神作為全街道首要政治任務，營造領導干部專題學、黨員干部示范學、線上線下全員學的學習氛圍。二是廣泛開展法治宣傳活動。充分利用政務網、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、反詐騙宣傳、“送文化下鄉”演出及江津創文明城市等活動，發放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務工人員、社區矯正人員、社區戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐等普法教育，2022年我街道開展法治院壩會、法治講座、進校園普法教育活動和法治宣傳進企業活動等40余場次。

（四）防范化解重大風險，實現社會大局和諧穩定

1.嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”安全生產責任制度。一是辦事處主要領導每月帶隊開展檢查，各行業分管領導每月帶隊檢查2次；每月召開風險研判會，并結合季節性工作特點，對安全生產與自然災害現狀進行風險研判，針對性地制定事故防范措施并落實整改責任。二是專題研究落實國務院安委會“十五條硬措施”和百日大整治專項行動工作，召開動員部署會，推動“十五條硬措施”工作落實落地，印發《圣泉街道認真落實國務院安委會“十五條硬措施”的工作方案》（圣泉工委發〔2022〕68號），明確重點任務和責任部門，項目化、清單化、機制化推進。

2.依法開展企業安全生產監督。印發《2022年安全生產監督檢查計劃》（圣泉辦發〔2022〕5號），督促企業建立健全并落實全員安全生產責任制，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全街開展企業安全生產監督執法檢查236次，累計排查一般隱患75處，其中整改完成69項，正在整改6項，處罰企業5家（次），處罰金額9200元。

3.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是充分發揮了人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用，全年轄區和諧穩定。每月定期召開聯席會，研判轄區內的不穩定因素，對涉及我街不穩定的問題及時預防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”原則，將解決問題，教育疏導與困難救助相結合，全力推進“楓橋經驗”，確保矛盾糾紛早發現、早處理，堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。二是培育“金牌調解員”高效調解矛盾糾紛。堅持黨建引領，制定金牌調解員培育方案，培育了57名素質能力過硬的金牌調解員隊伍，設立了11個金牌調解室。2022年，共組織調解矛盾糾紛1341件，調解成功1332件，調解成功率99%。實施陽光城小區“金牌調解員”試點工作，由該小區居民小組長、網格員組織開展本項工作，形成陽光調解經驗，探索樹立“金牌調解員”品牌，9月“陽光調解室”正式掛牌，全年調解矛盾糾紛45件，調解成功45件，真正做到了問題不上交、矛盾不激化，打造幸福和諧平安陽光小區。三是結合創文“敲門行動”契機，對轄區重點群體、重點人員、重點問題開展全覆蓋、拉網式大排查摸底，實現橫向聯動、縱向互動，確保各類矛盾風險點找準找實。對排查梳理的65個矛盾風險逐一建立臺賬，制定防范化解措施，按照“屬事屬地”兩個責任，落實包案領導和辦案人員的責任，進行掛牌督辦銷號，通過日研判，周分析，月總結對疑難和突發事件實行“會診”，切實將矛盾風險隱患解決在基礎、解決在萌芽狀態。四是依法依規，穩妥落實疫情防控工作。我街道按照疫情防控工作總體部署，扎實做好疫情排查、隔離管控、核酸檢測、人員轉運等各項工作。強化組織領導，壓實工作責任。建立網格化排查隊伍、志愿者隊伍和網格員隊伍“三支隊伍”，形成分工明確、齊抓共管的防控工作格局。強化社區排查，建立四本臺賬，筑牢疫情防線。2022年，每日督促指導村（社區）開展疫情排查工作，社區排查區外、市外返津共計10萬余人，其中，針對市外涉疫地區返圣泉人員125人、外省協查密接18人、次密接人員15人、紅碼人員6人、重慶城市管理學院涉疫人員12人、3月-11月江津疫情涉疫人員433人全部轉運到集中隔離點進行隔離管控；聯系區轉運組轉運市外重點地區返圣泉人員123人。

（五）規范行政執法，深入推進依法行政

一是政府職能進一步完善。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發布的規范性文件全部經過合法性審查。深化行政執法全過程記錄工作，執法部門配備執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執法透明度。全面推進行政執法信息公開。嚴格執行行政執法“三項制度”，在執法信息數據信息平臺（系統）進行案件錄入，及時公開調整、公開涉事執法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行為的監督。二是行政執法規范有序。按照重慶市整違指揮辦“嚴格遏制新增，五年消除存量”的整治目標，鎖定整治工作的兩大任務（新增保持“零容忍”，存量整治五年實現“清零”），通過完善整違機制、科學制定方案，嚴密精準施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導督查，開展“點、線、面”專項整治，注重安全質量等工作措施，較好地完成了工作目標。2022年共整治違法建筑2000余平方米，整治率為108%。截至目前，已累計整治違法建筑8萬余平方米，占全街違法整治總任務的119.7%。2022年罰沒約4100000元，組織強拆約1000余平方米。三是維護校園安保維穩。嚴格落實一崗雙責，維護轄區校園安全，保障學校教育教學工作正常進行。2022年，進行了6次校園安全排查工作，暑期開展防溺水專題工作會議2次，并制定防溺水安全應急預案，做好防溺水宣傳教育，開展線上線下防溺水宣傳活動10余次；轄區15所學校有教師1500余人、學生近30000人，教育事業取得重要進展，街道榮獲2022年江津區“尊師重教先進集體”。四是城市管理水平穩步提升。以江津區創建全國文明城區為工作目標，通過全國文明城市的創建過程為契機，細化分解任務，扎實推進工作，熱情服務、科學管理、嚴格執法，依據《重慶市市容環境衛生管理條例》《重慶市市政設施管理條例》等法律法規嚴格執法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農貿市場周邊市容秩序、城市市政設施管護、建筑工地周邊環境衛生、渣土運輸車輛規范管理等積極開展城市管理重點領域監管執法專項行動，進行城市管理“積弊”集中整治，2022年以來處理并回復“重慶市江津區數字化管理系統”案件5000余件，開展人行道違停整治（勸離）6310余次，勸導和整治占道經營行為1790余起，制止露天焚燒45起，清理違規小廣告、牛皮癬2307余起、清理破損橫幅120余條，開展道路揚塵執法專項整治出動3250余人次、出動執法車輛2960余車次、值守工地103個次、回復并處理投訴舉報件85件、城市管理相關行政處罰共計265件，其中簡易程序184件，一般程序81件，行政處罰金額共計50余萬元，2022年全年無執法工作安全事故。

（六）深入推進示范創建工作，完善公共法律服務體系建設

著力推進多方參與，多方聯動，充分發揮街道、社區黨群服務中心聯系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設。調整充實法治政府建設領導小組成員，積極創建全國法治政府建設示范區；加強綜合行政執法隊伍建設，合力開展綜合行政執法，全年行政執法案件345件，有效提高依法治理水平。主動接受人大監督、監察監督、社會監督、媒體監督，全年接受人大工委專項工作檢查5次，專題報告重點工作15項，促進依法治街。完成3個“重慶市法治示范村（社區）”、8個“江津區民主法治示范村（社區）”創建。二是著力完善公共法律服務體系。建立街道公共法律服務站、村(社區)公共法律服務室11個，實現“村（社區）法律顧問”全覆蓋。

二、存在的主要問題

法治意識和依法行政有待提升。街道執法隊伍人員的法治素養和專業知識參差不齊，人員配備不到位，與新形勢下法治政府建設目標任務不相適應。法治政府建設的宣傳力度還需要進一步加強。

三、圣泉街道2023年法治建設工作計劃

2023年，我們將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，提高站位，強化擔當，全面推進法治建設各項工作。

（一）依法履職盡責

一是根據上級相關要求優化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。三是在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創新政府公共服務新觀念。四是在法治的引領下創新社會治理。加強社會治理規范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。

（二）加強規范監督

嚴格履行規范性文件制定、清理程序。明確規范性文件定義和范圍，加強規范性文件審查把關，確保規范性文件內容、形式合法有效；推動實施日常評估清理，對不適應經濟社會發展、不符合法律規定的規范性文件，主動及時啟動清理程序。

（三）加強法治力量建設

做好行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和行政執法水平；進一步加強聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量；進一步加強領導干部法治教育培訓，創新宣傳模式，凝聚依法行政共識。

（四）公正文明執法

一是健全行政執法體制。繼續在商圈經營、文化旅游、市容環境、安全生產等領域推行依法行政。二是全面推行行政執法“三項制度”，確保執法工作全程留痕，有據可查。三是全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法違法和錯案責任追究制度。

（五）推進司法為民

一是進一步加強矛盾糾紛調處，實現“小調解”維護“大穩定”；二是積極開展普法教育，實現“小宣傳”促進“大和諧”；三是認真開展法律服務。

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重慶市江津區圣泉街道辦事處

??????????????????????? 2023年2月7日

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