重慶市江津區圣泉街道辦事處關于2023年法治政府建設工作情況的報告

區委、區政府：

圣泉街道在區委、區政府的統一領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，依法全面履行政府職能，深入貫徹落實區委、區政府部署，圍繞《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2023年工作要點》，結合街道工作實際，現將2023年法治政府建設情況匯報如下：

一、2023年圣泉街道法治政府建設工作情況

（一）加強黨的領導，全面履行主體責任

一是強化組織領導。調整充實了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法委員任副組長，其他領導班子成員和各辦(站、所、中心)負責人為成員的法治政府建設領導小組。二是健全工作機制。將法治政府建設工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設工作，研究解決有關重大問題。三是強化法治保障。全面整合資源，落實街道村（社區）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎建設，為轄區經濟社會發展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導。對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，嚴格行政決策程序和政務公開規定，保障法治政府建設工作成效。

（二）強化制度建設，夯實依法行政基礎

一是政務服務提質增效，群眾辦事更便捷。2023年，江津區“幫代辦”服務平臺上線運行，圣泉街道成為首批鎮街級試點單位，為70周歲以上的老年人、殘疾人提供幫代辦服務。設置公安業務“綜合服務窗口”，打造政務警務“一站式”服務平臺，現場辦理戶籍、非現場交通違法處理等25類130項業務，其中窗口當場辦結104項，區縣通辦7項，全市通辦29項，全國通辦2項。持續推進“一窗綜辦”業務辦理，全年辦結業務625件，其中行政審批事項受理業務8件，公共服務事項受理業務617件，無超期辦件。二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務水平。聘請專業律師從執法程序、法律依據、案件證據、文書案卷等環節為執法人員進行集中培訓，提高執法人員的業務技能和素養，從而不斷適應城市管理綜合執法工作發展的新需要。與重慶季霖宇廣律師事務所簽訂2023年圣泉街道法律顧問合同，發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務研究20余次，提出專業意見15條。轄區內律師事務所與各村（社區）簽訂有償法律顧問合同，由律師事務所派遣專職律師協助村（社區）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作，解決各類疑難糾紛達20余件次。

（三）加強宣傳教育建設，營造良好法治氛圍

一是堅持領導干部帶頭學法用法。領導干部帶頭學法、遵法、守法、用法，把習近平法治思想理論列入街道黨工委、辦事處領導班子中心組學習的重要內容，同時通過“圣泉講堂”、微宣講、院壩會、學習強國等載體，認真學習中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神等內容，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在黨工委會、辦事處行政辦公會上領導帶頭學習黨的二十大精神，品讀報告原文，認真開展討論，對街道當前各項重點工作進行詳細安排部署，把學習貫徹黨的二十大精神作為全街道當前和今后一個時期的首要政治任務，營造領導干部專題學、黨員干部示范學、線上線下全員學的學習氛圍。

二是開展形式多樣的法治宣傳活動。充分利用政務網、微信工作群、渝快政等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、反詐騙宣傳、“送文化下鄉”演出及江津創文明城區等活動，發放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務工人員、社區矯正人員、社區戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐活動等普法教育，2023年我街道開展法治院壩會、法治講座、進校園普法教育活動和法治宣傳進企業活動等50余場次。

（四）健全矛盾糾紛多元化解機制，實現社會大局和諧穩

1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制度。主要領導、各行業分管領導每月帶隊開展企業安全檢查，并結合季節性工作特點每月開展風險研判會，對安全生產與自然災害情勢進行風險研判，針對性地制定事故防范措施并落實整改責任。

2.依法開展企業安全生產監督。建立健全全員安全生產責任制和風險分級管控隱患排查治理雙重預防工作機制，落實“兩單兩卡”制度強化企業一線崗位從業人員安全生產責任，開展企業安全生產監督執法檢查151次，排查隱患163處，累計全部整改完成，約談企業11家次，處罰企業15家（次），處罰金額2.45萬元。

3.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是充分發揮了人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用，全年轄區和諧穩定。每月定期召開聯席會，研判轄區內的不穩定因素，對涉及我街不穩定的問題及時預防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”原則，將解決問題、教育疏導與困難救助相結合，全力推進“楓橋經驗”，確保矛盾糾紛早發現、早處理。堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。二是“金牌調解員”高效調解矛盾糾紛。堅持黨建引領，完善金牌調解員培育方案，現有57名素質能力過硬的金牌調解員隊伍，11個金牌調解室。2023年，共組織調解矛盾糾紛616件，調解成功614件，調解成功率99%。三是針對轄區重點群體、重點人員、重點問題開展全覆蓋、拉網式大排查摸底，實現橫向聯動、縱向互動，確保各類矛盾風險點找準找實。對排查梳理的各類矛盾風險逐一建立臺賬，制定防范化解措施，按照屬事、屬地責任，落實包案領導和辦案人員的責任，進行掛牌督辦銷號，通過日研判、周分析、月總結對疑難和突發事件實行“會診”，切實將矛盾風險隱患解決在基礎、解決在萌芽狀態。

（五）健全行政執法體制機制，深入推進依法行政

一是政府職能進一步完善。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發布的規范性文件全部經過合法性審查。深化行政執法全過程記錄工作，執法部門配備執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執法透明度。全面推進行政執法信息公開。嚴格執行行政執法“三項制度”，在執法信息數據信息平臺（系統）進行案件錄入，及時公開調整、公開涉事執法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行為的監督。二是行政執法規范有序。按照重慶市整違指揮辦整治目標，鎖定整治工作任務，通過完善整違機制、科學制定方案，嚴密精準施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導督查，開展“點線面”專項整治，注重安全質量等工作措施，較好地完成了工作目標。2023年違法建筑治理工作由專項整治轉為常態化治理，拆除鑫能產業園新增違法建筑占用消防連接帶搭建廠房約2000余平方米，拆除存量違法建筑約5000余平方米，其他處置面積515平方米。三是強化市場監管責任，提升文化市場管理水平。以整頓和規范文化市場秩序和“掃黃打非”為重點，集中開展校園安全和校園周邊密集場所及文化環境整治工作，深入轄區13所大中小學（幼兒園），對校園圖書室、安保、食堂等區域進行檢查。定期開展文化市場大巡查，建立消防隱患排查、安全生產檢查等臺賬，重點檢查網吧、影院、歌城等人員密集場所安全出口、疏散通道、自動消防設施、防火防煙分區設置是否符合消防技術標準。堅持嚴管重罰的原則,堅決打擊娛樂場所出現的“黃賭毒”現象，凈化文化市場，維護市場秩序，促進文化市場發展。四是城市管理水平穩步提升。以江津區創建全國文明城市為契機，細化分解任務，扎實推進工作，熱情服務、科學管理、嚴格執法，依據《重慶市市容環境衛生管理條例》《重慶市市政設施管理條例》等法律法規嚴格執法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農貿市場周邊市容秩序、城市市政設施管護、建筑工地周邊環境衛生、渣土運輸車輛規范管理等積極開展城市管理重點領域監管執法專項行動，進行城市管理“積弊”集中整治，今年以來開展人行道違停整治（勸離）4600余次，勸導和整治占道經營行為1350余起，制止露天焚燒21起，清理違規小廣告、牛皮癬1860余起、清理破損橫幅98條，開展道路揚塵執法專項整治出動1230余人次、出動執法車輛1100余車次、值守工地97次、回復并處理投訴舉報件64件、城市管理相關行政處罰共計230件，其中簡易程序194件，一般程序36件，行政處罰金額共計40余萬元，2023年無執法工作安全事故。

（六）深入推進示范創建工作，完善公共法律服務體系建設

著力推進多方參與，多方聯動，充分發揮街道（社區）黨群服務中心聯系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設。調整充實法治政府建設領導小組成員，積極創建全國法治政府建設示范區，加強綜合行政執法隊伍建設，完善執法服裝裝備，不斷健全行政執法公示制度機制，開展常態化日常執法檢查，積極主動發現違法問題線索配合各部門進行查處，及時通過政務網站、政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開。二是著力完善公共法律服務體系。建立街道公共法律服務站、村(社區)公共法律服務室11個，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。

二、存在的主要問題

1.政府權力行使不規范。在實踐中，一些政府部門在行使權力時存在不規范的現象，如濫用職權、越權決策等。

2.執法程序不完善。在一些執法活動中，由于程序不規范或者過于繁瑣，導致執法效率低下或者出現偏差。

3.法律監督缺位。目前，對街道辦事處的法律監督還存在一些盲區，導致一些違法行為得不到及時糾正。

4.行政決策科學化民主化水平不高。在行政決策過程中，一些決策缺乏科學性和民主性，導致決策失誤或者難以實施。

三、圣泉街道2024年法治建設工作計劃

2024年，我們將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，提高站位，強化擔當，全面推進法治建設各項工作。

（一）加強制度建設。進一步完善各項制度，明確各部門的職責和任務，形成科學有效的運行機制。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度得到有效落實。

（二）強化執法監督。加強對執法行為的監督和制約力度，建立健全投訴舉報機制，及時發現并糾正違法違規行為。同時，加強與其他部門的協作配合，合力推進法治政府建設工作。

（三）推進誠信體系建設。建立信用獎懲機制，加大對失信行為的懲戒力度，營造守法守信的良好氛圍。通過加強信息公示，公開曝光等措施，增強政府的公信力和執行力。

（四）加強宣傳教育。通過多種形式加強對全體干部職工的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和法律素養。同時，加強對社會公眾的宣傳引導工作，提高他們對法治政府建設的認知度和參與度。

（此頁無正文）

?

?

中共重慶市江津區圣泉街道工委

重慶市江津區圣泉街道辦事處

2024年2月28日