區(qū)委、區(qū)政府：
圣泉街道在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，依法全面履行政府職能，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府部署，圍繞《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》，結(jié)合街道工作實際，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、2023年圣泉街道法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行主體責(zé)任
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法委員任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各辦(站、所、中心)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是健全工作機制。將法治政府建設(shè)工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)工作，研究解決有關(guān)重大問題。三是強化法治保障。全面整合資源，落實街道村（社區(qū)）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎(chǔ)建設(shè)，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導(dǎo)。對法治政府建設(shè)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格行政決策程序和政務(wù)公開規(guī)定，保障法治政府建設(shè)工作成效。
（二）強化制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)
一是政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，群眾辦事更便捷。2023年，江津區(qū)“幫代辦”服務(wù)平臺上線運行，圣泉街道成為首批鎮(zhèn)街級試點單位，為70周歲以上的老年人、殘疾人提供幫代辦服務(wù)。設(shè)置公安業(yè)務(wù)“綜合服務(wù)窗口”，打造政務(wù)警務(wù)“一站式”服務(wù)平臺，現(xiàn)場辦理戶籍、非現(xiàn)場交通違法處理等25類130項業(yè)務(wù)，其中窗口當(dāng)場辦結(jié)104項，區(qū)縣通辦7項，全市通辦29項，全國通辦2項。持續(xù)推進“一窗綜辦”業(yè)務(wù)辦理，全年辦結(jié)業(yè)務(wù)625件，其中行政審批事項受理業(yè)務(wù)8件，公共服務(wù)事項受理業(yè)務(wù)617件，無超期辦件。二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務(wù)水平。聘請專業(yè)律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)，從而不斷適應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展的新需要。與重慶季霖宇廣律師事務(wù)所簽訂2023年圣泉街道法律顧問合同，發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務(wù)研究20余次，提出專業(yè)意見15條。轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與各村（社區(qū)）簽訂有償法律顧問合同，由律師事務(wù)所派遣專職律師協(xié)助村（社區(qū)）開展各類法治宣傳和法律咨詢工作，解決各類疑難糾紛達20余件次。
（三）加強宣傳教育建設(shè)，營造良好法治氛圍
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，把習(xí)近平法治思想理論列入街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時通過“圣泉講堂”、微宣講、院壩會、學(xué)習(xí)強國等載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神等內(nèi)容，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在黨工委會、辦事處行政辦公會上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，品讀報告原文，認(rèn)真開展討論，對街道當(dāng)前各項重點工作進行詳細(xì)安排部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為全街道當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線上線下全員學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。
二是開展形式多樣的法治宣傳活動。充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信工作群、渝快政等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“安全宣傳月”、《民法典》宣傳、反詐騙宣傳、“送文化下鄉(xiāng)”演出及江津創(chuàng)文明城區(qū)等活動，發(fā)放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節(jié)目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務(wù)工人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐活動等普法教育，2023年我街道開展法治院壩會、法治講座、進校園普法教育活動和法治宣傳進企業(yè)活動等50余場次。
（四）健全矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)
1.嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主要領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊開展企業(yè)安全檢查，并結(jié)合季節(jié)性工作特點每月開展風(fēng)險研判會，對安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害情勢進行風(fēng)險研判，針對性地制定事故防范措施并落實整改責(zé)任。
2.依法開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險分級管控隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，落實“兩單兩卡”制度強化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查151次，排查隱患163處，累計全部整改完成，約談企業(yè)11家次，處罰企業(yè)15家（次），處罰金額2.45萬元。
3.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，全年轄區(qū)和諧穩(wěn)定。每月定期召開聯(lián)席會，研判轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對涉及我街不穩(wěn)定的問題及時預(yù)防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，將解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，全力推進“楓橋經(jīng)驗”，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理。堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。二是“金牌調(diào)解員”高效調(diào)解矛盾糾紛。堅持黨建引領(lǐng)，完善金牌調(diào)解員培育方案，現(xiàn)有57名素質(zhì)能力過硬的金牌調(diào)解員隊伍，11個金牌調(diào)解室。2023年，共組織調(diào)解矛盾糾紛616件，調(diào)解成功614件，調(diào)解成功率99%。三是針對轄區(qū)重點群體、重點人員、重點問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查摸底，實現(xiàn)橫向聯(lián)動、縱向互動，確保各類矛盾風(fēng)險點找準(zhǔn)找實。對排查梳理的各類矛盾風(fēng)險逐一建立臺賬，制定防范化解措施，按照屬事、屬地責(zé)任，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，進行掛牌督辦銷號，通過日研判、周分析、月總結(jié)對疑難和突發(fā)事件實行“會診”，切實將矛盾風(fēng)險隱患解決在基礎(chǔ)、解決在萌芽狀態(tài)。
（五）健全行政執(zhí)法體制機制，深入推進依法行政
一是政府職能進一步完善。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執(zhí)法透明度。全面推進行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺（系統(tǒng)）進行案件錄入，及時公開調(diào)整、公開涉事執(zhí)法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是行政執(zhí)法規(guī)范有序。按照重慶市整違指揮辦整治目標(biāo)，鎖定整治工作任務(wù)，通過完善整違機制、科學(xué)制定方案，嚴(yán)密精準(zhǔn)施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導(dǎo)督查，開展“點線面”專項整治，注重安全質(zhì)量等工作措施，較好地完成了工作目標(biāo)。2023年違法建筑治理工作由專項整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理，拆除鑫能產(chǎn)業(yè)園新增違法建筑占用消防連接帶搭建廠房約2000余平方米，拆除存量違法建筑約5000余平方米，其他處置面積515平方米。三是強化市場監(jiān)管責(zé)任，提升文化市場管理水平。以整頓和規(guī)范文化市場秩序和“掃黃打非”為重點，集中開展校園安全和校園周邊密集場所及文化環(huán)境整治工作，深入轄區(qū)13所大中小學(xué)（幼兒園），對校園圖書室、安保、食堂等區(qū)域進行檢查。定期開展文化市場大巡查，建立消防隱患排查、安全生產(chǎn)檢查等臺賬，重點檢查網(wǎng)吧、影院、歌城等人員密集場所安全出口、疏散通道、自動消防設(shè)施、防火防煙分區(qū)設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持嚴(yán)管重罰的原則,堅決打擊娛樂場所出現(xiàn)的“黃賭毒”現(xiàn)象，凈化文化市場，維護市場秩序，促進文化市場發(fā)展。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。以江津區(qū)創(chuàng)建全國文明城市為契機，細(xì)化分解任務(wù)，扎實推進工作，熱情服務(wù)、科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《重慶市市政設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序、城市市政設(shè)施管護、建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸車輛規(guī)范管理等積極開展城市管理重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法專項行動，進行城市管理“積弊”集中整治，今年以來開展人行道違停整治（勸離）4600余次，勸導(dǎo)和整治占道經(jīng)營行為1350余起，制止露天焚燒21起，清理違規(guī)小廣告、牛皮癬1860余起、清理破損橫幅98條，開展道路揚塵執(zhí)法專項整治出動1230余人次、出動執(zhí)法車輛1100余車次、值守工地97次、回復(fù)并處理投訴舉報件64件、城市管理相關(guān)行政處罰共計230件，其中簡易程序194件，一般程序36件，行政處罰金額共計40余萬元，2023年無執(zhí)法工作安全事故。
（六）深入推進示范創(chuàng)建工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)
著力推進多方參與，多方聯(lián)動，充分發(fā)揮街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設(shè)。調(diào)整充實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法服裝裝備，不斷健全行政執(zhí)法公示制度機制，開展常態(tài)化日常執(zhí)法檢查，積極主動發(fā)現(xiàn)違法問題線索配合各部門進行查處，及時通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開。二是著力完善公共法律服務(wù)體系。建立街道公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室11個，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。
二、存在的主要問題
1.政府權(quán)力行使不規(guī)范。在實踐中，一些政府部門在行使權(quán)力時存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如濫用職權(quán)、越權(quán)決策等。
2.執(zhí)法程序不完善。在一些執(zhí)法活動中，由于程序不規(guī)范或者過于繁瑣，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下或者出現(xiàn)偏差。
3.法律監(jiān)督缺位。目前，對街道辦事處的法律監(jiān)督還存在一些盲區(qū)，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時糾正。
4.行政決策科學(xué)化民主化水平不高。在行政決策過程中，一些決策缺乏科學(xué)性和民主性，導(dǎo)致決策失誤或者難以實施。
三、圣泉街道2024年法治建設(shè)工作計劃
2024年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，提高站位，強化擔(dān)當(dāng)，全面推進法治建設(shè)各項工作。
（一）加強制度建設(shè)。進一步完善各項制度，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成科學(xué)有效的運行機制。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效落實。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約力度，建立健全投訴舉報機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)行為。同時，加強與其他部門的協(xié)作配合，合力推進法治政府建設(shè)工作。
（三）推進誠信體系建設(shè)。建立信用獎懲機制，加大對失信行為的懲戒力度，營造守法守信的良好氛圍。通過加強信息公示，公開曝光等措施，增強政府的公信力和執(zhí)行力。
（四）加強宣傳教育。通過多種形式加強對全體干部職工的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和法律素養(yǎng)。同時，加強對社會公眾的宣傳引導(dǎo)工作，提高他們對法治政府建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。
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中共重慶市江津區(qū)圣泉街道工委
重慶市江津區(qū)圣泉街道辦事處
2024年2月28日
