重慶市江津區塘河鎮人民政府2020年度法治政府建設情況報告

2020年，塘河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”、營造良好政治生態和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，在區委區政府的堅強領導下，圍繞相關工作部署，切實將法治政府建設貫穿工作全過程各領域，塘河鎮法治政府建設取得積極成效。

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，嚴格落實責任

1.落實黨政班子領導責任。一是繼續發揮法治政府建設工作領導小組的作用，鎮黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，層層細化工作任務，落實主體責任，做到組織健全，機構、人員明確；二是將法治政府建設擺在全鎮工作的重要位置，充分發揮鎮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入年度工作計劃，為推進法治建設提供保障、創造條件；三是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，全面推進政務公開，依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。

2.落實領導干部學法活動。一是黨政領導干部認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，積極貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》部署的工作任務及《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求和年度法治政府建設工作安排，切實增強加快建設法治政府的責任感、緊迫感。二是制定2020年度干部學法計劃，完善班子的學習安排，把法制學習納入領導班子學習的重要內容，推進領導干部學法常態化、制度化，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，自覺把堅持黨的領導貫徹到依法治國全過程各方面，確保法治政府建設沿著正確方向前進。

（二）完善依法行政制度體系

1.堅持民主集中制，健全決策機制。鎮黨委對本鎮的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。

2.堅持黨務政務公開，加強黨風廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步健全了黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，黨委依法執政能力得到了進一步提高。

3.堅持依法行政，提升建設水平。我鎮把解決人民群眾最關注的熱點難點問題 , 作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點。針對群眾關注的敏感問題，如項目建設、土地征收以及基礎設施建設等方面問題，積極疏導，并做好法規、政策宣傳解釋工作。

4.完善執法“三項制度”，規范行政執法。積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，認真推進行政執法信息化建設。一是成立領導小組，從組織上、人員上保障工作的落實；二是依法制定了《塘河鎮人民政府2020年度執法計劃》；三是完善行政執法信息公示平臺數據采集系統相關信息的填報并公示，積極推進公示工作。

5.深化法治村鎮創建，鞏固創建效果。深入開展創建活動，強化動態管理，通過檢查、自查詳細了解各村（社區）民主法治建設情況，及時發現我鎮法治村鎮建設和民主法治示范村創建工作中存在的不足，進一步提高自身法治創建意識，營造良好的基層法治環境。

6.創新社會治理。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合區委政法委平安建設工作要求，著力打造“五治五建、多元融合”的基層社會治理模式，努力實現聯系服務群眾“零距離”，解決矛盾精準化，全面系統推進地區經濟社會文化發展，有力維護了農村和諧穩定。

（三）加強推動綜合治理建設

1.切實做好信訪維穩、精神障礙患者救助救治、反邪、禁毒、掃黑除惡專項斗爭、平安建設等工作。切實做好特別防護期維穩安保工作，實現了“三個不發生”工作目標。

2.切實加強全鎮各類重點人員管理工作。我鎮精神障礙患者73人，其中列入公安庫管理的重度精神病患28人，住院治療5人，與監護人簽訂以獎代補監護協議23人，由重度精神障礙聯合服務小組每月進行聯系走訪；刑滿釋放人員31人，由司法所組織每半年進行聯系回訪，社區服刑3人，每季度參加學習、勞動，每個矯正期進行訪談、尿檢；涉毒人員47人，其中社區戒毒康復2人，每月到塘河派出所、平安建設辦進行訪談尿檢；邪教人員1人，由塘河鎮教育轉化攻堅小組進行教育轉化；艾滋病患者34人，由塘河衛生院每季度聯系回訪；流浪乞討人員由民政和社會事務辦搜救和遣返；團委、中小學校每學期開展預防青少年違法犯罪教育講座。

3.將社會治安和破壞生態環境類的違法犯罪作為治理重點，堅決嚴厲打擊。 2020年塘河派出所共立刑事案17件，破案33件，逮捕1人，移送起訴7人，刑事拘留2人，行政拘留3人，取保候審5人，監視居住3人。

4.推進川渝法治聯防聯調建設。我鎮聯合合江縣白鹿鎮、江津區石蟆鎮等臨近的8個鎮街簽署平安建設合作聯防協議；在合江縣白鹿鎮袁灣村建設江津區塘河鎮、合江縣白鹿鎮綜合聯防聯調室1處，塘河鎮與白鹿鎮共同制定了“五聯”工作制度和“五個統一”工作措施，2020年兩鎮針對交界地區組織聯合巡邏10次，聯合交通執法10次，勸教34人，組織矛盾糾紛排查6次，司法所矛盾調解11起，化解11起。

（四）全力依法做好疫情防控工作

我鎮堅持依法有序、嚴格高效、合理適當、協同配合、風險防控要求，嚴格執行應急執法措施，加強排查巡查，依法嚴厲打擊企業商戶利用疫情哄抬物價、串通漲價等擾亂社會秩序行為；加強新冠肺炎傳染病防治、應急管理、野生動物保護，以及疫情防控期間維護社會秩序、經濟秩序相關法治宣傳教育，在依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控違法犯罪工作中開展法治宣傳,引導全社會依法行動；共組織開展社區入戶排查7輪，共排查4萬余戶12萬余人，排查涵蓋塘河鎮所有人口及全部外來人口，加強對湖北返回塘河人員的隔離管控，全鎮主要交通道路設立防疫卡口11處，組織派出所、衛生院、各村居等單位嚴防值守，確保我鎮疫情“零輸入、零傳播”。

（五）強化法制宣傳，提升全民法律素質

1.圍繞中心工作，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。我鎮圍繞黨委、政府各項中心工作，相關部門密切配合，組織新頒布的法律法規及與農村工作密切相關的法律法規的學習宣傳活動，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等時段積極開展法制宣傳活動。

2.干部學法常態化、制度化。將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，繼續堅持和完善黨委理論中心組集體學法用法制度、行政執法人員法律知識培訓制度等,不斷創新學法形式，增強學法用法的效果。

3.抓好青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，形成全社會共同關心、支持、參與的青少年法制教育工作格局。將法制教育納入中小學教學計劃，積極開展青少年維權和法制宣傳教育工作。

二、2020年塘河鎮主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責與加強法治政府建設情況

（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅持統籌協調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。

（二）切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責。貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。

（三）黨委書記在推進法治建設中履行職責的情況

一是領導發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，每季度定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入塘河鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力；三是嚴格依法依規決策，落實黨委法律顧問制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查；四是支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理；五是堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設；六是每季度開展法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

（四）鎮長在推進法治建設中履行職責的情況

一是加強對本地區法治政府建設的組織領導，制定工作規劃和塘河鎮年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件；二是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全塘河鎮政府法律顧問制度，依法制定規章和規范性文件，對重大經濟社會活動合法性審查，延伸村級法律服務，全面推進政務公開；三是依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法；四是督促領導班子其他成員和鎮政府部門主要負責人依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為；五是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度；六是完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。

（五）我鎮黨政主要負責人嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度。將履行推進法治建設第一責任人職責、帶頭尊法學法守法用法等情況列入年終述職內容。塘河鎮委對各村居、部門、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展定期檢查。

三、2020年推進法治政府建設存在的不足

一是人員配備與法治政府建設任務未做到相適應，缺乏法治工作專職與專業人員；二是法律素養不夠高。執法人員的法律素質還有待提高，執法能力有待提升，個別執法人員的工作責任心有待加強；三是法治便民惠民有待加強。網上辦事、網上執法水平落后于工作實踐的新要求；四是面向群眾普法力度還需加強。在森林資源保護、長江全面禁捕等方面，部分群眾法治意識比較淡薄。面對電信詐騙、網絡詐騙等新型犯罪上，部分群眾預防能力不夠。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

持續推進法治政府建設，形成從黨政主要負責人到其他領導干部直至全體黨政機關工作人員的閉環責任體系，保證黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署落到實處，不斷把法治政府建設向縱深推進。從維護改革、發展、穩定為大局。以增強群眾的法治觀念為先導，以提高群眾的法律意識為重任，以促進我鎮經濟發展、社會穩定、依法行政為目標。狠抓發動，重點突出，探索推進以基層黨建為引領，自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，加強普法工作的質量和社會效率，不斷提高全鎮公民的法律素質，有力推進依法治鎮工作進程，促進全鎮經濟和項社會事業和諧健康發展，全力構建“平安古鎮、和善塘河”。

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