區(qū)委、區(qū)政府：
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，塘河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真、科學(xué)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府工作建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)形式豐富多樣由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，通過機(jī)關(guān)大會(huì)、主題黨日、院壩會(huì)等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面充實(shí)。二是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展法治政府建設(shè)，提請(qǐng)黨委會(huì)專題研究相關(guān)工作，推動(dòng)工作落地落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，聚焦解決全鎮(zhèn)基層法治領(lǐng)域突出問題，建設(shè)“三五一制”思路創(chuàng)新基層治理體系、開展五講五樹德治教化活動(dòng)，深化基層法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作落地見效。
（二）深化完善依法行政制度體系。一是遵循已制定方案，聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)中央、市委、區(qū)委要求，按照《塘河鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》有序開展工作。二是全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理流程，動(dòng)態(tài)執(zhí)法協(xié)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。三是全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷健全完善政府信息公開制度，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落細(xì)落地落實(shí)。推進(jìn)政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，全年收政府信息公開申請(qǐng)，傾聽群眾請(qǐng)求300余次，認(rèn)真解答各類咨詢，幫助群眾解決實(shí)際訴求。加大公眾參與監(jiān)督執(zhí)法力度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督批評(píng)建議平臺(tái)作用，完善規(guī)范化運(yùn)行辦理工作機(jī)制。
（三）健全體制機(jī)制。一是健全依法決策工作機(jī)制。全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范決策流程。全面落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)政府法律顧問1名，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策制定中的有效作用。二是完善行政決策運(yùn)行機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估程序。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持續(xù)深化川渝行政執(zhí)法領(lǐng)域合作，提升我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源響應(yīng)速度。利用聯(lián)防聯(lián)調(diào)室會(huì)同合江縣白鹿鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)街開展環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法9次，勸導(dǎo)、處理49人，加強(qiáng)了日常執(zhí)法聯(lián)動(dòng)及響應(yīng)協(xié)作。
（五）堅(jiān)持依法行政，提升建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委對(duì)本鎮(zhèn)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體討論決定重大問題。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。始終把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,作為深入推進(jìn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點(diǎn)，耐心做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。充分利用院壩會(huì)、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語標(biāo)牌、微信群、QQ群、等線上線下多種方式開展禁漁禁捕宣傳，2023年共查處4件非法垂釣案件，收繳罰款1000元。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和派出所狠抓煙花爆竹領(lǐng)域銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)打非治違工作，全覆蓋對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家煙花爆竹零售點(diǎn)開展安全檢查，全年行政處罰2家，罰款1050元。開展了道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)道安辦全年共查處交通違法行為596件，處罰金額12200元。排查出各類安全隱患400余條均已落實(shí)整改，錄入安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單系統(tǒng)240件均已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（六）完善執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法制定《塘河鎮(zhèn)人民政府2023年度執(zhí)法計(jì)劃》，全年共辦理行政處罰132件，其中簡易程序124件。
（七）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是深入開展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高村（居）法治創(chuàng)建意識(shí)。二是著力打造“三五一制”思路的創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，聚焦服務(wù)群眾“零距離”，解決矛盾精準(zhǔn)化，有力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是鞏固全面依法治區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任，持續(xù)開展“以案釋法”、新時(shí)代文明實(shí)踐“講法律”志愿服務(wù)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、退役軍人等群體普法教育。四是提高公共法律服務(wù)水平。貫徹“一鎮(zhèn)一法官”制度，廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
（八）強(qiáng)化法治宣傳，提升全民法律素質(zhì)。一是圍繞黨委、政府各項(xiàng)中心工作，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”國家憲法日等時(shí)段積極開展法治宣傳活動(dòng)組織開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國家安全教育日等類型的集中宣傳活動(dòng)。二是將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度等，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。三是進(jìn)一步建立和完善多方結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與的青少年法制教育工作格局。將法制教育納入塘河中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，積極開展青少年維權(quán)和法治宣傳教育工作。深入推進(jìn)基層依法治理，鎮(zhèn)政府的工作人員今年積極開展學(xué)校、村居、社區(qū)層面宣傳活動(dòng)，月均開展宣傳活動(dòng)6次，普法工作人員親身下到基層將法治思想宣傳給群眾以及學(xué)生們。
（九）大力營造法治化營商環(huán)境。一是深入貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法，依法依規(guī)做好價(jià)格管理推進(jìn)營商環(huán)境穩(wěn)定。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗綜辦”安排對(duì)應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)接件，按流程進(jìn)行轉(zhuǎn)交辦；健全首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是缺乏對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法治工作專職與專業(yè)人員導(dǎo)致法制人員素養(yǎng)不夠高具體表現(xiàn)為很多執(zhí)法者不具備相應(yīng)的合法的執(zhí)法證件以及相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)這不僅會(huì)使得執(zhí)法人員專業(yè)性不足也在群眾面前缺乏合法性、威信。持有法律職業(yè)資格證書人員較少。專業(yè)化執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高。一些部門的執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)保障不足，影響了執(zhí)法效率。二是普法力度還需加強(qiáng)，尤其是在森林資源保護(hù)、長江全面禁捕、交通安全、消防安全等方面，群眾普遍表現(xiàn)出法律意識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄，三是部分群眾法治意識(shí)比較淡薄，面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，部分群眾預(yù)防能力不夠。四是法治政府建設(shè)宣傳的缺乏，形式較為單一。五是數(shù)字化改革有待進(jìn)一步深化。信息化基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)起步但“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體水平不高，對(duì)應(yīng)用數(shù)字信息化解決政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理方面仍大有可為之處。現(xiàn)有的數(shù)字化系統(tǒng)存在總體協(xié)調(diào)性差、多部門數(shù)據(jù)不共享、實(shí)際應(yīng)用頻率不高等問題和不足，缺乏一些政務(wù)服務(wù)辦事app，離真正的“掌上辦、網(wǎng)上辦”還有較大距離。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落地。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍學(xué)法力度，切實(shí)提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升應(yīng)對(duì)單位本身涉法涉訴的辦理效率。二是持續(xù)推進(jìn)依法行政工作，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政追責(zé)制度，確保群眾合法利益得到保障，強(qiáng)化川渝兩地行政執(zhí)法協(xié)同合作，服務(wù)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。三是深化以基層黨建為引領(lǐng)，“三五一制”思路的創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)普法工作的質(zhì)量和社會(huì)效率，不斷提高全鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)，有力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)和諧健康發(fā)展，全力構(gòu)建“平安古鎮(zhèn)、和善塘河”。
特此報(bào)告
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中共重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府
?2024年2月27日
