重慶市江津區塘河鎮人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2024年，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的關心幫助下，塘河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察重慶重要講話、重要指示精神，對照年度法治政府建設工作要點，堅持以問題為導向，以規范執法為重點，扎實推進法治政府建設。現將塘河鎮2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、主要工作措施及成效

（一）加強組織領導，落實領導責任。一是強化組織領導。黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人責任，定期召開法治建設工作會議，聽取法治建設工作匯報，分析研判法治建設工作形勢，及時研究解決法治建設中的有關重大問題，部署相關工作。充分發揮鎮黨委在推進法治政府建設中的領導核心作用，切實加強了對法治建設工作的領導。二是抓住領導干部“關鍵少數”。把學習黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想、習近平總書記系列重要講話指示精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規等納入領導干部的學習內容，通過理論中心組學習、主題黨日活動等及時傳達貫徹。領導干部帶頭學法、帶頭講法、帶頭用法，全面營造良好的法治氛圍，全面有序地推動我鎮法治政府建設工作。

（二）強化學習培訓，提升依法行政能力。一是重視干部法律法規、業務知識學習培訓，通過集中學習、會議以及邀請律師顧問等方式，對干部進行法律法規、習近平法治思想、業務知識學習培訓，不斷提高執法隊伍整體素質和能力。二是全面加強村居法律顧問管理，壓實普法職責，督促法律顧問到村（社區）開展普法宣傳活動，著力提升村（社區）干部、群眾法治觀念。三是利用“學習強國”“重慶干部網絡學院”等平臺，增強干部自學主動性，按時參加完成學法考試，不斷提升干部依法行政的工作能力。四是組織全鎮機關干部參加2024年法治理論考試，結合江津區領導干部應知應會黨內法規和法律清單，為班子成員訂閱法治理論學習書籍，通過專題培訓、案例學習的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設。

（三）堅持依法行政，規范依法行政程序。一是加強規范性文件制作和管理工作，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。始終把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點，耐心做好法規、政策宣傳解釋工作。二是嚴格執行議事規則和決策程序。完善決策機制，堅持民主決策和“三重一大”事項集體研究，做到決議、決定規范合法。選聘1名律師擔任常年法律顧問，引導法律顧問全程參與行政事務處理，推動在重大行政決策、依法行政中公正、廉潔、高效履職。三是全面推進政務公開。充分利用政府網站、執法系統、公示欄等，嚴格落實“五公開”要求。進一步完善鎮、村兩級公開目錄，堅持做到重大事項必須在事前、事中、事后實行動態全過程公開，讓政務公開逐步走上了民主化、法治化的軌道。四是依法穩妥推進機構改革。嚴格按照上級工作部署，按時完成機構掛牌、職能職責劃分、人員配置等事宜，高標準編制履職事項清單，實現機構改革依法穩妥推進。

（四）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是深入開展民主法治創建活動，進一步提高村（居）法治創建意識。二是著力打造“三五一制”思路的創新基層社會治理模式，聚焦服務群眾“零距離”，解決矛盾精準化，有力維護農村和諧穩定。三是鞏固全面依法治區社會基礎。制定實施“八五”普法規劃，落實普法責任，持續開展“以案釋法”、新時代文明實踐“講法律”志愿服務，全面加強領導干部、青少年、退役軍人等群體普法教育。四是提高公共法律服務水平。貫徹“一鎮一法官”制度，廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。全年依法受理、調處群眾矛盾糾紛約336件次，化解率99.7%。

（五）全面推進執法工作法治化，提升執法效能。一是嚴格行政執法程序，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，統一安排23名機關干部參加行政執法人員綜合法律知識學習和考試，申領行政執法證。對執法人員定期組織開展執法業務培訓，進一步加強行政執法隊伍專業化職業化建設。二是加強重點領域執法力度。制定年度執法檢查計劃，嚴厲查處違法行為。充分利用院壩會、發放宣傳資料、懸掛標語標牌、微信群、QQ群、等線上線下多種方式開展禁漁禁捕宣傳，2024年共查處4件非法垂釣案件，收繳罰款800元。狠抓煙花爆竹領域銷售、運輸環節打非治違工作，全覆蓋對轄區內15家煙花爆竹零售點開展安全檢查，全年行政處罰2家，罰款1050元。開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，鎮道安辦全年共查處交通違法行為736件，處罰金額8650元。

（六）強化普法宣傳教育，持續優化營商環境。全面落實“誰執法誰普法”責任制，以“八五”普法宣傳為主線，結合部門職責加大相關法律法規、政策宣傳力度，舉辦多種形式的學法、用法專題培訓，努力提高干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險、處理業務工作的能力和水平。深入貫徹落實《重慶市優化營商環境條例》，嚴格合法性審核和公平競爭審查。進一步加強市場監管領域行政執法，依法依規做好價格管理推進營商環境穩定。充分利用“3·15”消費者權益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，開展法律知識進農村、進社區、進課堂、進企業、進單位等宣講活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。同時用好鎮村法律顧問，為轄區企業、單位、群眾進行法律宣傳和培訓，暢通法律咨詢途徑，提高干群法治意識，進一步優化法治營商環境。

（七）成渝地區雙城經濟圈建設法治協作聯動。秉持“川渝一家親”合作理念，樹牢“川渝一盤棋”大局意識，持續深化川渝行政執法領域合作，提升我鎮與周邊鄉鎮執法力量和資源響應速度。利用聯防聯調室會同合江縣白鹿鎮、石龍鎮等周邊鎮街召開矛盾糾紛聯合調度風險研判會4次，開展環保、農業、交通運輸等領域聯合執法20余次，邊界土地糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等得到有效化解，推進兩地司法保障一體化工作走深走實。

（八）數字法治政府建設情況。持續推進綜合行政執法體制改革，推廣運用數字法治“掌上執法”平臺，讓“數據多跑腿、執法更高效”。依托“掌上執法”逐步實現全過程網上辦案，有效提高了行政執法效能和執法公開透明度。通過重慶市“執法+監督”一體化數字集成應用系統發布巡查任務215項，進行現場處罰4次。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2024年，我鎮堅持黨建引領，強化法治保障，法治政府建設責任制的落實，突出黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶頭學法普法用法，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。黨政主要負責人始終把法治政府建設作為中心工作，親自謀劃、親自推動，全年安排調度法治建設工作6次。嚴格落實領導干部述法制度，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年度述職報告，領導班子其他成員在年度考核中參照進行述法。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足

2024年，我鎮在法治政府建設過程中雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是法治政府建設的理念還沒有完全深入人心，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。二是法治隊伍建設不夠健全，缺乏法律專業人員。三是法律顧問的作用發揮還有待提升。四是數字化改革有待進一步深化，“互聯網+政務服務”整體水平不高。五是法治宣傳教育的形式單一。宣傳教育形式古板單一，仍然存在著灌輸式教育多，服務式教育少，沒有完全做到在執法中普法，在學法中用法。

四、2025年推進法治政府建設工作思路

一是進一步強化法治教育。持續抓好領導干部學法用法及習近平法治思想、理論知識等學習，切實增強干部職工法治意識。抓好群眾普法宣傳教育工作，充分利用“線下+線上”宣傳形式，大力普及與群眾日常生活息息相關法律法規，讓群眾知法、學法、用法，引導群眾自覺守法、遇事找法，增強群眾利用法律武器保護自己合法權益的意識。

二是進一步規范行政執法工作。以提升行政執法質量和效能為目標，全面梳理行政執法權限和執法流程，進一步規范行政執法工作。同時強化內部培訓提升，確保執法人員具備必要的法律知識和專業技能，進一步提升行政執法隊伍能力素質。

三是進一步完善工作制度。持續完善政務服務系統，進一步健全“一村一法律顧問”管理監督和依法履職工作機制，切實加大規范性文件監管力度，強化執法監督機制。加大對行政違法行為的查處力度，維護法律尊嚴和政府公信力。