區(qū)委、區(qū)政府：
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的關(guān)心幫助下，塘河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話、重要指示精神，對(duì)照年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將塘河鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、主要工作措施及成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開法治建設(shè)工作會(huì)議，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，分析研判法治建設(shè)工作形勢，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，部署相關(guān)工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。把學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等及時(shí)傳達(dá)貫徹。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法，全面營造良好的法治氛圍，全面有序地推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政能力。一是重視干部法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、會(huì)議以及邀請(qǐng)律師顧問等方式，對(duì)干部進(jìn)行法律法規(guī)、習(xí)近平法治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。二是全面加強(qiáng)村居法律顧問管理，壓實(shí)普法職責(zé)，督促法律顧問到村（社區(qū)）開展普法宣傳活動(dòng)，著力提升村（社區(qū)）干部、群眾法治觀念。三是利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，增強(qiáng)干部自學(xué)主動(dòng)性，按時(shí)參加完成學(xué)法考試，不斷提升干部依法行政的工作能力。四是組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加2024年法治理論考試，結(jié)合江津區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律清單，為班子成員訂閱法治理論學(xué)習(xí)書籍，通過專題培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)干部法治思維和依法行政能力建設(shè)。
（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范依法行政程序。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制作和管理工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。始終把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,作為深入推進(jìn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點(diǎn)，耐心做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。完善決策機(jī)制，堅(jiān)持民主決策和“三重一大”事項(xiàng)集體研究，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法。選聘1名律師擔(dān)任常年法律顧問，引導(dǎo)法律顧問全程參與行政事務(wù)處理，推動(dòng)在重大行政決策、依法行政中公正、廉潔、高效履職。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。充分利用政府網(wǎng)站、執(zhí)法系統(tǒng)、公示欄等，嚴(yán)格落實(shí)“五公開”要求。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開目錄，堅(jiān)持做到重大事項(xiàng)必須在事前、事中、事后實(shí)行動(dòng)態(tài)全過程公開，讓政務(wù)公開逐步走上了民主化、法治化的軌道。四是依法穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照上級(jí)工作部署，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)掛牌、職能職責(zé)劃分、人員配置等事宜，高標(biāo)準(zhǔn)編制履職事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革依法穩(wěn)妥推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是深入開展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高村（居）法治創(chuàng)建意識(shí)。二是著力打造“三五一制”思路的創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，聚焦服務(wù)群眾“零距離”，解決矛盾精準(zhǔn)化，有力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是鞏固全面依法治區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任，持續(xù)開展“以案釋法”、新時(shí)代文明實(shí)踐“講法律”志愿服務(wù)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、退役軍人等群體普法教育。四是提高公共法律服務(wù)水平。貫徹“一鎮(zhèn)一法官”制度，廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。全年依法受理、調(diào)處群眾矛盾糾紛約336件次，化解率99.7%。
（五）全面推進(jìn)執(zhí)法工作法治化，提升執(zhí)法效能。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一安排23名機(jī)關(guān)干部參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，申領(lǐng)行政執(zhí)法證。對(duì)執(zhí)法人員定期組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)厲查處違法行為。充分利用院壩會(huì)、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語標(biāo)牌、微信群、QQ群、等線上線下多種方式開展禁漁禁捕宣傳，2024年共查處4件非法垂釣案件，收繳罰款800元。狠抓煙花爆竹領(lǐng)域銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)打非治違工作，全覆蓋對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家煙花爆竹零售點(diǎn)開展安全檢查，全年行政處罰2家，罰款1050元。開展了道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)道安辦全年共查處交通違法行為736件，處罰金額8650元。
（六）強(qiáng)化普法宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以“八五”普法宣傳為主線，結(jié)合部門職責(zé)加大相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳力度，舉辦多種形式的學(xué)法、用法專題培訓(xùn)，努力提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、處理業(yè)務(wù)工作的能力和水平。深入貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格合法性審核和公平競爭審查。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法，依法依規(guī)做好價(jià)格管理推進(jìn)營商環(huán)境穩(wěn)定。充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法律知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等宣講活動(dòng)，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。同時(shí)用好鎮(zhèn)村法律顧問，為轄區(qū)企業(yè)、單位、群眾進(jìn)行法律宣傳和培訓(xùn)，暢通法律咨詢途徑，提高干群法治意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。
（七）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)法治協(xié)作聯(lián)動(dòng)。秉持“川渝一家親”合作理念，樹牢“川渝一盤棋”大局意識(shí)，持續(xù)深化川渝行政執(zhí)法領(lǐng)域合作，提升我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源響應(yīng)速度。利用聯(lián)防聯(lián)調(diào)室會(huì)同合江縣白鹿鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)街召開矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)4次，開展環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法20余次，邊界土地糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等得到有效化解，推進(jìn)兩地司法保障一體化工作走深走實(shí)。
（八）數(shù)字法治政府建設(shè)情況。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推廣運(yùn)用數(shù)字法治“掌上執(zhí)法”平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、執(zhí)法更高效”。依托“掌上執(zhí)法”逐步實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦案，有效提高了行政執(zhí)法效能和執(zhí)法公開透明度。通過重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字集成應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布巡查任務(wù)215項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場處罰4次。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2024年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化法治保障，法治政府建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，突出黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法普法用法，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人始終把法治政府建設(shè)作為中心工作，親自謀劃、親自推動(dòng)，全年安排調(diào)度法治建設(shè)工作6次。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在年度考核中參照進(jìn)行述法。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)過程中雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是法治政府建設(shè)的理念還沒有完全深入人心，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。二是法治隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，缺乏法律專業(yè)人員。三是法律顧問的作用發(fā)揮還有待提升。四是數(shù)字化改革有待進(jìn)一步深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體水平不高。五是法治宣傳教育的形式單一。宣傳教育形式古板單一，仍然存在著灌輸式教育多，服務(wù)式教育少，沒有完全做到在執(zhí)法中普法，在學(xué)法中用法。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路
一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及習(xí)近平法治思想、理論知識(shí)等學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。抓好群眾普法宣傳教育工作，充分利用“線下+線上”宣傳形式，大力普及與群眾日常生活息息相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾知法、學(xué)法、用法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法，增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，全面梳理行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法流程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)提升，確保執(zhí)法人員具備必要的法律知識(shí)和專業(yè)技能，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。
三是進(jìn)一步完善工作制度。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全“一村一法律顧問”管理監(jiān)督和依法履職工作機(jī)制，切實(shí)加大規(guī)范性文件監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)行政違法行為的查處力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府公信力。
