重慶市江津區吳灘鎮人民政府2021年吳灘鎮法治政府建設情況報告

2021年，吳灘鎮在區委、區政府的堅強領導下，嚴格按照《全區法治政府建設工作要點》等文件精神，結合自身實際開展法治政府建設工作，全年目標順利完成。

一、主要措施及做法

（一）強化組織領導

鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨委會上研究部署法治建設和法治政府建設工作，及時有效解決法治政府建設中的實際困難和問題，強力推動法治政府建設落地見效，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

（二）強化理論學習

高度重視培養干部法律意識、提高法律知識水平。采取以會代訓，以案釋法等形式，教育引導全體干部職工學法、知法、用法、守法，并督促執法人員加強學習，進一步強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。

一是推行依法行政情況考核制度，對各村（社區）兩委會成員、各單位和各部門干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部，年底予以表揚。

二是建立干部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法治視頻，對新出臺的法律法規進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮干部及時學習國家新出臺的法律法規，增強法律意識和依法行政能力。

三是對個人學習法律法規、提高法律素質的情況納入年度評價。

（三）建立規范性文件制度

一是做到政府對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度有效落實。

二是規范性文件內容符合制定機關權限，不設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。

三是確保政府規范性文件在提交黨委會審議前，經本級政府法治機構進行合法性審核。

四是加強規范性文件監督管理，落實規范性文件制定主體責任，切實履行規范性文件制定程序。

（四）完善民主決策機制

落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，有效落實依法科學民主決策機制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。凡做出重大行政決策的行為，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入扎實的調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定。

（五）落實法律顧問制度??

??完善法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用。共聘用法律顧問2名，主要從事我鎮的宏觀決策、吳灘鎮職權范圍內的法律事務問題供法律幫助、對鎮工作人員進行法律培訓和受鎮政府委托、協助聘方調解、裁決、代理職權范圍內的民事案件和行政案件。2021年辦理司法建議1件，審查政府合同28份，代理民事訴訟3件，代理行政訴訟2件，提供法律咨詢和建議18次，參與現場信訪解答12次。

（六）規范公正文明執法

一是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責，認真落實違法案件轉辦督察制度，嚴厲查處違法案件，規范行政審批行為。二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。健全行政執法調查規則，規范取證活動，堅持文明執法。三是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平，結合行政執法證件管理的要求，建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度，認真抓好行政執法證的換發證工作和報名審查工作，切實加強行政執法證件管理。

我鎮現有各類行政執法人員19人，2021年以來,我鎮安全生產執法2145次，經濟罰款合計18.6萬元，使用法律文書548份；專項檢查行動共出動檢查人員1450人次，檢查生產經營場所79家，發現安全隱患688處，已整改完畢。

（七）推進政務公開

建立健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度，進一步完善政務公開平臺，正確履行政務公開職責和全面落實政務公開工作要求。及時按規定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報告和重點領域信息；定期通過政府官方網站公布有關政策解讀，積極開展政策解讀宣傳活動。截至目前，通過不同渠道和方式公開政府信息206條。

（八）依法化解矛盾糾紛

堅持“小事不出村，大事不出鎮”的原則，進一步完善社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性、突發性社會事件預警應急機制和行政調解工作機制。不斷暢通司法、行政、信訪等化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機制。通過“干部大下訪”等工作開展，及時全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實跟蹤解決；規范信訪工作秩序，依法及時處理信訪訴求。

建立“三個一”工作機制（即“鎮級部門每月一排查，村社區每周一排查，村組網格每日一排查”）和“限時限域包案”工作機制，2021年至今，全鎮各企業、村社區、二級部門開展矛盾糾紛排查24次，調處各類矛盾糾紛550件次，調解成功535件次，涉及金額1127萬元，調處成功率97%，剩下的10余件均已明確包案領導及工作專班，持續跟蹤事態進展，確保矛盾不激化，做到矛盾不上交。對中央、市、區交辦“治重化積、清倉見底”案件，包案工作專班積極開展公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪等多種形式的接訪下訪活動，實實在在“訪民情、排民憂、解民難、辦實事”。市級交辦“清倉見底”案6件和中央交辦“治重化積”案9件，已全部化解。

（九）強化執法監督

一是進一步完善依法向同級人大報告工作制度，接受同級人大監督，認真辦理并按時辦結人大代表議案和建議，及時向同級人大報備規范性文件。同時采取靈活多樣的監督方法，建立投訴舉報登記制度，暢通舉報監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行為。實行不規范執法行為查處的通報制度。對全鎮各個行政部門實施行政監督，發現問題落實整改。2021年共收到人大代表建議意見22條，辦結率達100%。

二是進一步加強鎮紀委和監察室對廣大黨員干部依法履職進行監督，暢通舉報監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行為。2021年提醒約談黨員干部24人，開展任前廉政談話6人，在重要的節慶假日發送廉潔過節提醒短信6次、720余，處置問題線索2件，運用第一種形態處理黨員干部2人，運用第二種形態給予黨內嚴重警告處分1 人。

（十）努力抓好普法工作

一是嚴格落實領導干部學法治度，本年度組織黨政領導班子成員開展法治專題學習12次、舉辦全鎮領導干部《民法典》專題培訓2次，組織全體在編干部參加法治理論考試68人次，組織新提任領導干部參加法治理論考試3人次。全鎮各部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。

二是全力做好疫情防控期間普法宣傳。特別針對散播謠言行為和疫情防控有關法律法規進行宣傳，主動與區普法辦聯系，領取有關宣傳音響視頻和圖片資料，利用廣播、微信、微博等平臺進行廣泛宣傳。

三是組織實施好普法節點宣傳活動。全年以“普法宣傳月”、“三八”婦女節、全國安全教育日活動、人大代表日、安全生產月活動等宣傳節點為契機，各部門協同，在全鎮以張貼橫幅標語、發放宣傳資料、出動宣傳車輛、現場咨詢等多種形式開展集中法治宣傳活動12場次，共發放資料21500多份，書寫橫幅標語80余條，接受群眾現場咨詢400余人次。召開法律進機關、進鎮村、進社區、進學校、進企業、進單位“法治院壩會”10場次。

二、存在的不足

（一）法制宣傳方式單一。

（二）部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法制學習主動性、自覺性不夠。

（三）行政執法隊伍整體素質和業務還需加強，法治機構和隊伍建設仍然比較薄弱。

三、下一步工作打算

（一）加大宣傳力度。不斷創新宣傳方式，擴大法律宣傳覆蓋面。進一步加強農村群眾和青少年的普法，有目的、有重點地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳教育活動。

（二）加強鎮政府工作人員培訓工作。進一步提高各部門對規范性文件重要性的認識，提高規范性文件的水平。

（三）努力推動鄉村治理工作創新。針對部分村干部文化水平較低、法律素養有待提高等問題，在過去研究成果的基礎上，進一步創新思路，推動鎮村干部依法工作水平的進一步提高，切實增強農村依法治理水平。

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??????????????????????????????????????????????????2022年2月24日