重慶市江津區夏壩鎮關于2021年度法治政府建設工作情況的報告

2021年，在區委、區政府的堅強領導下，夏壩鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實區委、區政府決策部署，根據《2021年全區法治政府建設工作要點》有關要求，我鎮依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作。現將我鎮2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高認識，加強依法行政組織領導

鎮黨政主要負責人把思想認識放首位，做到內化于心、外化于行，真正把第一責任扛起來。一是鎮黨委、政府充分發揮總攬全局的領導核心作用，書記、鎮長切實履行相關職責，扎實貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，形成以鎮主要領導為第一責任人，分管領導直接抓，職能部門協同推進的工作模式，層層落實責任，傳導壓力，形成了齊抓共管的工作格局；二是定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。通過黨委會、行政辦公會等會議研究推進法治建設工作，主要負責同志定期對法治政府建設情況進行調度；三是堅持將法治建設納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序地推動普法工作落到實處；四是堅持“誰執法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任機制，扎實開展普法教育工作，強化普法工作隊伍建設。

（二）規范執法，提高行政執法工作效能

1.嚴格依法履行職責。各職能部門嚴格履行職責，針對轄區內煙花爆竹專賣點、較大量使用天然氣企業等重點部位、重點場所定期開展消防安全大檢查行動。

2.持續規范行政執法行為。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。健全行政執法調查規則，規范取證活動，堅持文明執法。

3.強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平，結合行政執法證件管理的要求，建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度，認真抓好我鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作，切實加強行政執法證件管理，從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識，維護了行政執法證件的嚴肅性。2021年新辦執法證4本，目前我鎮共有9名人員持有行政執法證。

（三）推進依法行政，防范和化解社會矛盾

1.用好調委會，強化調解隊伍建設，健全三調對接聯動。按照一圖三表五制度要求建設好了調委會，配齊配強調委會9個，調解委員62人，調解員191人。堅持每月矛盾糾紛排查，共排查糾紛30余次，其中鎮排查6次，村居排查24余次。狠抓糾紛調解。全鎮調解各類大小糾紛162件。申請人民調解司法確認14件，制作人民調解卷宗62件。做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，無重大群體性事件發生，為經濟社會發展創造了平安和諧的穩定環境。

2.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實發揮網格化管理實效，確保信息的及時性。完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度，積極處理干部群眾反映的各類信訪件，耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

（四）完善行政決策程序，提高行政決策科學水平

1.完善依法決策機制。對我鎮機關人員定期開展行政法律法規的學習和培訓，嚴格執行法定程序，修訂完善《夏壩鎮黨委會議事規則》和《夏壩鎮人民政府行政辦公會議事規則》；聘請了重慶市江津區賈嗣法律服務所律師事務所余培和作為夏壩鎮政府法律顧問，并積極履職，充分發揮法律顧問作用，健全了政府法律顧問制度。同時8個村（社區）均聘請有法律工作者擔任法律顧問。

2.建立規范性文件制度。一是做到政府對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度有效落實。二是規范性文件內容符合制定機關權限，不設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。三是加強規范性文件監督管理，落實規范性文件制定主體責任，切實規范規范性文件制定程序。

3.加強政務公開和政府信息公開。一是完善政務公開制度。設立政府信息公開受理點，配備專職工作人員負責信息公開工作。定期向鎮黨委、政府匯報政府信息公開工作情況，發現問題并提出解決方案。根據最新《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時修訂了《夏壩鎮政府信息公開指南》。公開規范申請的辦理流程，使受理標準更加明確，受理過程更加規范。二是提高政務公開質量。按照信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、年度報告、保密審查、責任追究等制度。制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對擬公開的信息進行審查，堅持“先審查、后公開”、“一事一審”原則，穩步推進政府信息公開工作制度化、規范化和科學化。

4.全面優化政務服務。我鎮依法依規建立了一系列的監管規則、運行流程、執行標準和公示程序；規范建設鎮、村辦事服務大廳，實行一站式服務，使辦事制度、服務方式、辦公場地和設施標準化。

（五）廣泛開展法治宣傳，增強法治思維意識

1.持續開展法治宣傳。利用機關大會、工會活動等開展學法活動3次，組織全鎮機關干部開展網絡法治考試1次。司法人員和法律工作者組織召開“院壩會”法治專場定期向群眾宣講憲法、新冠肺炎疫情及民法典等相關法律法規知識，力爭普法知曉率達到70%以上。緊抓“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等時機，依托青菜頭志愿宣傳隊、新時代文明實踐中心，開展集中宣傳10余場，志愿服務20余場次。結合國際憲法宣傳日、世界禁毒日、國家安全日等宣傳活動，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，引導人民群眾切實增強法治意識，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習慣。

2.強化學習教育。購買《民法典》（實用版）100余本，分發到黨員干部手中，讓大家熟悉最新的法律知識，堅持依法開展工作。并積極聯系區委黨校，適時派老師到我鎮開展《民法典》授課學習，提高機關干部對相關法律知識的掌握程度。依托習近平法治思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡，對全鎮干部、學生和群眾等開展法治教育活動，進一步推動普法教育、傳播法治文化、弘揚法治精神。制定“誰執法誰普法”普法責任清單并實行動態管理。加強生態環境、公共安全、禁毒、消防、食品藥品安全、國家安全等領域法治宣傳教育。

三、法治政府建設工作存在的問題

2021年我鎮依法行政工作取得了一定成效，行政執法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現在幾個方面：

1.依法執政、依法行政的水平有待進一步提高，普法活動有待進一步深入，法治建設還有待進一步加強。

2.農村的法治氛圍不夠濃厚，法治教育的力度不夠強。群眾的學法的氛圍不濃，懂法的人少，一知半解的人多。村(社區)的學法活動開展較少，群眾受教育的面不夠廣。

3.在切實推進依法治村(社區)工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動村(社區)干部參與積極性，發動廣大人民群眾都投身到依法治鎮的隊伍中來。

四、2022年度工作思路

（一）繼續完善領導體制和工作機制。持續把法治政府建設工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進行學習，認真組織協調、督促檢查。

（二）繼續狠抓法治宣傳教育。開展好“八五”普法活動，利用國家憲法宣傳日等重要節點開展普法宣傳，細化條文解讀，發放宣傳資料等。

（三）不斷完善公共法律服務。完善鎮公共法律服務工作站、村公共法律服務工作室的法律服務平臺，推進落實人民調解進鄉村，進一步做好“家門口”的矛盾糾紛化解工作。