2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夏壩鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，根據(jù)《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，我鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人把思想認(rèn)識(shí)放首位，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把第一責(zé)任扛起來。一是鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，書記、鎮(zhèn)長切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，形成以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作模式，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，形成了齊抓共管的工作格局；二是定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。通過黨委會(huì)、行政辦公會(huì)等會(huì)議研究推進(jìn)法治建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志定期對法治政府建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度；三是堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處；四是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開展普法教育工作，強(qiáng)化普法工作隊(duì)伍建設(shè)。
（二）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能
1.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各職能部門嚴(yán)格履行職責(zé)，針對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹專賣點(diǎn)、較大量使用天然氣企業(yè)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所定期開展消防安全大檢查行動(dòng)。
2.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。
3.強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理的要求，建立了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核與資格管理制度，認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，從而強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識(shí)，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。2021年新辦執(zhí)法證4本，目前我鎮(zhèn)共有9名人員持有行政執(zhí)法證。
（三）推進(jìn)依法行政，防范和化解社會(huì)矛盾
1.用好調(diào)委會(huì)，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，健全三調(diào)對接聯(lián)動(dòng)。按照一圖三表五制度要求建設(shè)好了調(diào)委會(huì)，配齊配強(qiáng)調(diào)委會(huì)9個(gè)，調(diào)解委員62人，調(diào)解員191人。堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查，共排查糾紛30余次，其中鎮(zhèn)排查6次，村居排查24余次。狠抓糾紛調(diào)解。全鎮(zhèn)調(diào)解各類大小糾紛162件。申請人民調(diào)解司法確認(rèn)14件，制作人民調(diào)解卷宗62件。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，無重大群體性事件發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了平安和諧的穩(wěn)定環(huán)境。
2.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化管理實(shí)效，確保信息的及時(shí)性。完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報(bào)、來信來訪制度。堅(jiān)持每日“領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度，積極處理干部群眾反映的各類信訪件，耐心細(xì)致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）完善行政決策程序，提高行政決策科學(xué)水平
1.完善依法決策機(jī)制。對我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員定期開展行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，修訂完善《夏壩鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則》和《夏壩鎮(zhèn)人民政府行政辦公會(huì)議事規(guī)則》；聘請了重慶市江津區(qū)賈嗣法律服務(wù)所律師事務(wù)所余培和作為夏壩鎮(zhèn)政府法律顧問，并積極履職，充分發(fā)揮法律顧問作用，健全了政府法律顧問制度。同時(shí)8個(gè)村（社區(qū)）均聘請有法律工作者擔(dān)任法律顧問。
2.建立規(guī)范性文件制度。一是做到政府對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度有效落實(shí)。二是規(guī)范性文件內(nèi)容符合制定機(jī)關(guān)權(quán)限，不設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。
3.加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。一是完善政務(wù)公開制度。設(shè)立政府信息公開受理點(diǎn)，配備專職工作人員負(fù)責(zé)信息公開工作。定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)政府信息公開工作情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。根據(jù)最新《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時(shí)修訂了《夏壩鎮(zhèn)政府信息公開指南》。公開規(guī)范申請的辦理流程，使受理標(biāo)準(zhǔn)更加明確，受理過程更加規(guī)范。二是提高政務(wù)公開質(zhì)量。按照信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、年度報(bào)告、保密審查、責(zé)任追究等制度。制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對擬公開的信息進(jìn)行審查，堅(jiān)持“先審查、后公開”、“一事一審”原則，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
4.全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我鎮(zhèn)依法依規(guī)建立了一系列的監(jiān)管規(guī)則、運(yùn)行流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公示程序；規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)、村辦事服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，使辦事制度、服務(wù)方式、辦公場地和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）廣泛開展法治宣傳，增強(qiáng)法治思維意識(shí)
1.持續(xù)開展法治宣傳。利用機(jī)關(guān)大會(huì)、工會(huì)活動(dòng)等開展學(xué)法活動(dòng)3次，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部開展網(wǎng)絡(luò)法治考試1次。司法人員和法律工作者組織召開“院壩會(huì)”法治專場定期向群眾宣講憲法、新冠肺炎疫情及民法典等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，力爭普法知曉率達(dá)到70%以上。緊抓“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等時(shí)機(jī)，依托青菜頭志愿宣傳隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開展集中宣傳10余場，志愿服務(wù)20余場次。結(jié)合國際憲法宣傳日、世界禁毒日、國家安全日等宣傳活動(dòng)，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣。
2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。購買《民法典》（實(shí)用版）100余本，分發(fā)到黨員干部手中，讓大家熟悉最新的法律知識(shí)，堅(jiān)持依法開展工作。并積極聯(lián)系區(qū)委黨校，適時(shí)派老師到我鎮(zhèn)開展《民法典》授課學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部對相關(guān)法律知識(shí)的掌握程度。依托習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，對全鎮(zhèn)干部、學(xué)生和群眾等開展法治教育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)普法教育、傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神。制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公共安全、禁毒、消防、食品藥品安全、國家安全等領(lǐng)域法治宣傳教育。
三、法治政府建設(shè)工作存在的問題
2021年我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成效，行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
1.依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.農(nóng)村的法治氛圍不夠濃厚，法治教育的力度不夠強(qiáng)。群眾的學(xué)法的氛圍不濃，懂法的人少，一知半解的人多。村(社區(qū))的學(xué)法活動(dòng)開展較少，群眾受教育的面不夠廣。
3.在切實(shí)推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作中，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)村(社區(qū))干部參與積極性，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾都投身到依法治鎮(zhèn)的隊(duì)伍中來。
四、2022年度工作思路
（一）繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。持續(xù)把法治政府建設(shè)工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督促檢查。
（二）繼續(xù)狠抓法治宣傳教育。開展好“八五”普法活動(dòng)，利用國家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳，細(xì)化條文解讀，發(fā)放宣傳資料等。
（三）不斷完善公共法律服務(wù)。完善鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村公共法律服務(wù)工作室的法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)人民調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)一步做好“家門口”的矛盾糾紛化解工作。
