2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夏壩鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府要求部署，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，成效顯著，2023年夏壩鎮(zhèn)“只跑一處”矛盾化解中心經(jīng)驗(yàn)做法被《重慶日報》宣傳報道。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）高度重視，加強(qiáng)法治政府組織建設(shè)
夏壩鎮(zhèn)黨委，政府高度重視法治政府建設(shè)，成立以鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長為雙組長的夏壩鎮(zhèn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)大會安排學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想并專題研究法治政府工作，召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會，要求全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格依法行政，依法執(zhí)政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。組織機(jī)關(guān)干部參加法治考試，機(jī)關(guān)干部100%參考，全格率100%。保障和促進(jìn)社會公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。
（二）數(shù)智賦能，推進(jìn)法制化治理改革
1.強(qiáng)化基層治理指揮中心建設(shè)。建設(shè)指揮中心40平方米，設(shè)置中心工作人員、四板塊工作人員工作座席8個。成立由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長的指揮中心及工作體系，配強(qiáng)2名機(jī)關(guān)工作人員具體負(fù)責(zé)。建立落實(shí)與政務(wù)值班相結(jié)合的24小時值班制度。穩(wěn)步歸集數(shù)據(jù)，更新常住人口基礎(chǔ)信息。141基層治理體系考核取得3季度為A，四季度為B的成績，截至2024年1月8日已辦結(jié)事件2978件，完成任務(wù)數(shù)5573條，網(wǎng)格員活躍率、重點(diǎn)對象關(guān)注率、事件按期辦理率和任務(wù)完成率均達(dá)到100%。
2.強(qiáng)化四板塊建設(shè)。根據(jù)指導(dǎo)意見設(shè)置黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治四個板塊，明確A崗、B崗領(lǐng)導(dǎo)，公文流轉(zhuǎn)、事件處理等按四板塊運(yùn)行。按照“一人多崗”“一崗多人”原則，開展機(jī)關(guān)干部設(shè)崗定責(zé)，初步設(shè)置21個固定崗位、2個特色崗位。鎮(zhèn)黨委書記牽頭，梳理核心業(yè)務(wù)20項(xiàng)，形成流程圖。
3.強(qiáng)化村（社區(qū)）網(wǎng)格建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格43個，單建網(wǎng)格黨支部2個，網(wǎng)格黨小組36個，聯(lián)建黨小組5個。2名駐社區(qū)民警任社區(qū)支部副書記。配備43名村（社區(qū)）干部擔(dān)任網(wǎng)格長、5名社區(qū)專職網(wǎng)格員、43名兼職網(wǎng)格員、43名網(wǎng)格指導(dǎo)員，吸納志愿者、醫(yī)護(hù)人員、民警以及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員等充實(shí)壯大網(wǎng)格力量。
（三）依法行政，積極防范化解社會矛盾
1.黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立大調(diào)解工作格局。形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、涉法部門主抓、職能部門配合的格局。設(shè)立人民調(diào)解委員會9個，調(diào)解小組57個，人民調(diào)解員158人，設(shè)立警調(diào)室1個。優(yōu)化接訪服務(wù)，相關(guān)工作人員入駐辦公，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每天輪流坐班接訪，坐班人員聯(lián)系電話、群眾監(jiān)督舉報電話“雙公開”。深化平臺共建，實(shí)行“1+5+X+N”工作模式，全面開展矛盾糾紛排查化解，與基層治理指揮中心有效銜接。
2.高效調(diào)解，建立“只跑一處”綜治中心。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員輪流在鎮(zhèn)“只跑一處”綜治中心接訪，讓群眾少跑路。2023年領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪、接訪、約訪群眾800余人次，處理解決問題270件次。截至12月底，我鎮(zhèn)已成功調(diào)解各類糾紛110件，正在調(diào)解1件，引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序2件，化解成功率99%，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。矛盾糾紛化解實(shí)現(xiàn)“3減1降1提升”，夏壩派出所接警糾紛同比減少12.5%，求助案件同比減少18%；法院民商案件同比減少39%。
3.共建共治，推廣“三會”解“三事”。鎮(zhèn)黨委高度重視“三會”解“三事”基層治理經(jīng)驗(yàn)在夏壩的推廣落實(shí)，組織村（社區(qū)）書記到鼎山街道學(xué)習(xí)交流，并快速推廣，制定《夏壩鎮(zhèn)“三會”解決“三事”工作方案》。鎮(zhèn)組建聯(lián)席會，吸納網(wǎng)格員、黨員代表、群眾代表和人大代表等共同參與社區(qū)治理；形成《青江社區(qū)網(wǎng)格鄰里會制度（試行）》和《青江社區(qū)社區(qū)評議會制度（試行）》，共梳理家事8項(xiàng)，共事8項(xiàng)，公事8項(xiàng)。
（四）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能
1.深化綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)行政執(zhí)法方式重塑變革，實(shí)施一支隊(duì)伍管執(zhí)法。建立以鎮(zhèn)長為組長工作專班，定期研究綜合執(zhí)法改革工作。目前夏壩鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證24個，2023年新辦證6件；掌上執(zhí)法+監(jiān)督系統(tǒng)全面啟用，法定和賦權(quán)事項(xiàng)清晰，日常巡查，簡易程序均在APP端操作，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)一站式執(zhí)法。開展執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)5次，執(zhí)法人員均進(jìn)行網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
2.統(tǒng)籌部門開展聯(lián)合執(zhí)法。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、民政與社會事務(wù)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，2023年共開展環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查54次；安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查56次；開展農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法598次；通過“運(yùn)管服全移動”系統(tǒng)辦理數(shù)字城管案件80件，通過“江津執(zhí)法辦案”系統(tǒng)處理雙隨機(jī)案件820件，處理區(qū)城管局暗訪案件150件；市場監(jiān)管立案查處案件27件；開展綦河禁捕聯(lián)合巡查，出動巡邏船9次、執(zhí)法車輛28次、查處非法垂釣案件4起。
3.扎實(shí)開展環(huán)境專項(xiàng)整治。有力維護(hù)場鎮(zhèn)市容環(huán)境秩序，開展“2023年廢棄汽車監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動”48次；開展“夏壩鎮(zhèn)生命通道聯(lián)合執(zhí)法檢查雷霆行動”100次；開展“夏壩鎮(zhèn)違法建筑整治工作”180次；開展“夏壩鎮(zhèn)門前三包責(zé)任制、五長制”專項(xiàng)整治行動200次；開展“夏壩建筑工地和渣土運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法工作”30次；開展“道路占道挖掘監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動”40次；開展“2023年藍(lán)天行動夏季監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動”180次；開展河道管護(hù)重點(diǎn)問題整改43次，開展綦河水域清漂110次，打撈水面漂浮物及清理消落區(qū)垃圾820余噸。
（五）科學(xué)行政，提升政務(wù)服務(wù)決策水平
1.著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。夏壩鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的工作要求，大力推動“一件事一次辦”集成服務(wù)，讓高頻事項(xiàng)省心辦、快速辦、舒心辦。2023年“一窗綜辦”辦理業(yè)務(wù)共2390件，網(wǎng)上辦理率100%，總評價數(shù)2874，好評率100%。
2.營造一流法治營商環(huán)境。降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，為經(jīng)營主體減少住所證明事項(xiàng)。2023年我鎮(zhèn)全年新增市場主體135家，新發(fā)展企業(yè)30家。指導(dǎo)152家企業(yè)完成年報工作，企業(yè)年報率98.03%。政府采購和招投標(biāo)等均保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與，千人服務(wù)千企有序開展。
3.規(guī)范三重一大決策體系。提升科學(xué)化民主化法治化水平，完善重大行政決策事前評估與事后評價制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。重大決策和合同簽訂等落實(shí)法律顧問審核審簽制度。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，通過網(wǎng)上公示、征求意見，推進(jìn)公眾參與重大公共決策機(jī)制。全力推進(jìn)巡察整改落細(xì)落地落實(shí)，成立巡察整改辦公室，抽調(diào)4名同志專職負(fù)責(zé)巡察整改工作，建立巡察整改銷號制度、工作督查制度，建立巡察反饋問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，修訂完善《夏壩鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》《夏壩鎮(zhèn)行政辦公會議事規(guī)則》等相關(guān)制度21項(xiàng)，撰寫調(diào)研報告8個，落實(shí)民生事項(xiàng)5件，巡察反饋34個具體表現(xiàn)，已全部整改完畢。
（六）廣泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍
1.開展法治宣傳活動。充分利用3月法治宣傳月、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等契機(jī)開展大型法治宣傳活動6場，制作法治宣傳專欄16期，出動宣傳車8次，發(fā)放各類宣傳資料20多種2萬余冊，接待群眾法律咨詢服務(wù)200余人次。
2.開展法治院壩會議。全年全鎮(zhèn)共開展法治院壩會163場，通過宣傳普及法律知識，提高群眾的法治意識。深入開“法律九進(jìn)”和“千萬市民學(xué)憲法”活動8場，提高機(jī)關(guān)干部、村居干部、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)民工、特殊人群等人員的法治意識。
3.推進(jìn)法治宣傳創(chuàng)新。夏壩“青菜頭”普法宣傳隊(duì)創(chuàng)新開展普法宣傳工作約20余次。加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，在服務(wù)大廳和村居辦公場所建設(shè)法治宣傳專欄9塊，并定期更新法治宣傳欄的內(nèi)容，確保群眾不間斷的接收新的法律知識。
二、存在的主要問題
2023年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，行政執(zhí)法水平有所提高，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是基層法治政府人才較為缺乏，目前黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治，數(shù)字賦能基層治理，推進(jìn)數(shù)字政府和法治政府融合的背景下，具有法律和計算機(jī)相關(guān)專業(yè)的人才較少；二是普法活動缺乏創(chuàng)新，普法形式普法語言與居民習(xí)慣有一定差距。
三、2024年工作思路和打算
（一）繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，推動全面依法治鎮(zhèn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）繼續(xù)在數(shù)字政府和法治政府融合上發(fā)力。進(jìn)一步以“141”智治體系建設(shè)推進(jìn)基層治理法治化現(xiàn)代化，力爭數(shù)智賦能實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。
（三）繼續(xù)做好法治宣傳工作。利用好“青菜頭”和“枳小殼”宣傳隊(duì)，在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展好普法活動，重視案例解讀，廣泛發(fā)放宣傳資料等。
