重慶市江津區先鋒鎮人民政府2020年度法治政府建設情況報告

重慶市江津區先鋒鎮人民政府

2020年度法治政府建設情況報告

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2020年，我鎮法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真開展法治政府建設各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效，現將我鎮2020年法治政府建設情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一)依法全面履行政府職能。一是全面優化營商環境。全面清理與優化營商環境要求不符的規定，廣泛宣傳《優化營商環境條例》,從多方面優化流程，簡化手續，切實降低與企業密切相關的制度性交易成本。二是深化行政審批制度改革。按照各級要求，厘清權力清單、責任清單和政務服務清單。要求全部落到實處，切實減少繁瑣手續，基本實現“一網、一門、一次”辦理，持續開展“減證便民”行動。三是明確政府職能定位。 四是不斷加強便 民服務中心建設，讓老百姓感受“一站式”服務的便捷。五是健全公共衛生應急管理體系，把疫情防控管理放在最突出的位置。?

（二）完善依法行政制度體系。一是按照各級工作要求，做好政府職能轉變、營商環境相關制度和行政規范性文件清理工作針對疫情防控中暴露的突出問題，清理有行政規范性文件，并按要求及時向社會公示。二是加強行政規范性文件合法性審查工作。我鎮鎮長作為本鎮行政規范性文件合法性審核工作第一責任人，對規范性文件合法性審核工作負總責。三是嚴格執行行政規范性文件合法性審核，要求行政規范性文件未經合法性審核，不得提交集體審議研究。四是成立行政規范性文件合法性審核辦公室，黨政辦主任兼任辦公室主任，鎮法律顧問為具體合法性審核人員。

（三）提升依法行政和科學決策水平。一是堅決執行重大行政決策事項集體研究制度，重大決策事項均由黨政班子集體研究，經法律顧問合法性審查后，及時向社會公開。二是完善重要行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。

（四）強化對行政權力的制約和監督。一是健全行政權力 運行制約和監督體系，將政府層級監督與人大權力監督、黨內監督以及社會監督有機結合。二是全面推進政務公開工作。每年召開人代會進行民主評議，著力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。選擇與群眾密切相關的重點領域，特別是村務公開、財務公開，不僅在群眾會上公開，村務公示欄中公開，并要求各村在各村微信群公開。?

（五）依法有效化解矛盾糾紛。一是進一步加強人民調解員隊伍建設，提高糾紛預防和化解能力，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作機制。二是完善鎮調委會規范化建設，按照調委會規范化建設標準及時落實場地、整合人員、規范標志、落實制度，按需設置包括綜治工作室、人民調解室、公共法律服務室。發揮了綜治信息系統優勢，加強了群防群治力量建設。?

（六）積極推進公共法律服務。一是積極推進“12348”重慶法網的關注注冊普及。二是推進公共法律服務站、室規范化建設工作。三是切實推行“一村一法律顧問”制度，細化實化村（社區）法律顧問工作。依托“一村（社區）一法律顧問”工作機制，廣泛開展法律進企業，進鄉村、進社區等活動。

（七）提高普法依法治理水平。2020 年我鎮充分開展普法宣傳活動，一是利用法治宣傳月、國家憲法日等時間節點，深入開展憲法學習宣傳教育。二是利用三八婦女節、國家安全教育日、國際禁毒日等組織開展專題活動，宣傳憲法、民法典、法律援助條例等常用法律法規。三是普法宣傳“線上線下”全面發力，利用村民會議、村級廣播、 標語、發放宣傳資料、開展法治院壩會、法治講座等形式，開展千萬市民學法律活動，同時也積極創新普法載體和形式，利用QQ群、“江津先鋒”微信公眾號、手機短信平臺進行日常法治宣傳，使法治宣傳教育深入到社會各個層面群體。

（八）深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動。一是建立和完善矛盾糾紛多元化預防調處化解機制和社會治安防控體系；二是積極推進民主法治村（社區）自治、法治、德治“三治”建設工作。除現有的已經命名為全國民主法治示范村的繡莊村以外，2020年，我鎮保坪村、香草村、麻柳村已推薦申報為“三治結合”民主法治示范村。三是積極開展農村“法律明白人”培育工程，目前先鋒鎮共有“法律明白人”10人，實現了每個村（社區）都有“法律明白人”。四是按照各級工作要求，及時開展大整治大排查，堅決杜絕重大事故、重大惡劣影響事件發生。

（九）加強行政復議和行政應訴工作。一是尊重并執行生效行政復議決定和法院生效裁判。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件，堅決支持行政機關負責人出庭應訴。三是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。積極配合辦理相關事項。辦復率達100%。四是公開監督電話、電子信箱、舉報箱、官方網站等監督舉報渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。

二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化領導責任，為法治建設提供組織保障。強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，確保“三到位”。一是確保責任到位。成立以黨委書記為組長、其余班子成員為副組長，各相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。三是確保職能發揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定工作計劃，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。

（二）推進依法執政，狠抓法治建設重點環節。依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。三是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。四是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

（三）強化責任落實，全面推進依法治鎮行動。一是善于學習思考，努力提高自身素質。按照“學懂、弄通、做實”要求，帶頭開展自學，精讀熟讀習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署，使法治修養成為內心的“定盤星”和“主心骨”。始終堅持學法用法守法，保持政治上的清醒堅定，道德上的健康高尚，運用一系列法治新論述、新理論武裝頭腦，真正從法治建設“系列精神”中汲取營養。積極參加法治理論考試，參加法治宣傳。在行使職能過程中、在重大事項決策上，堅持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議，對專業性、技術性較強的重大決策事項，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見，涉及法律政策的重大決策，詳細咨詢區委依法治區辦、司法局、法院等專業法律機構意見，提高了決策的科學性和可操作性，促進了民主決策和科學決策，避免了決策失誤。

???二是切實落實責任，深入依法治鎮工作。充分發揮黨委在推進我鎮法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入我鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進，同督促、同考核、同獎懲。及時聽取法治建設工作情況匯極，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。健全完善黨內法規制度，做到制度治黨、依規治黨，加強督促檢查。提高黨內法規制度的執行力。嚴格依法依規決策，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查，提高依法決策水平，

????三是狠抓行政效能，規范行政權力運行。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，進一步落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求；重點推進行政權力運行、重大建設項目、政務收支、民生等重點領域信息公開，嚴格執行中大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力；建立健全法律顧問、公職律師的制度，發揮法律顧問職責作用。

四是督促領導班子其他成員依法辦事。深入走訪各個村（社區），對全鎮法治宣傳教育工作進行指導，督促領導班子其他成員依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實把法紀標準變為自覺行動，在干部的選拔任用、監督管理等工作中，帶頭做到講黨性不講私情、講原則不講關系、講公道不講情面，全年無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

三、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因

?????一是法治理論學習還不夠，在學懂弄通做實習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神還有欠缺。二是法治宣傳做的還不夠。三是在依法公開方面做的還不夠。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）持續加強理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務，真正做到學懂弄通做實。帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

（二）持續推進法治建設。持續推進行政公開，堅持把公開作為常態，讓權力在陽光下運行；繼續做好行政復議和行政訴訟工作。對人民法院受理的環境行政訴訟案件，認真做好應訴工作。

（三）持續加強法治宣傳。在轄區范圍內開展法治院壩會，開展法治宣傳進校園、進村（社區）、進企業等活動，在各村（社區）設立公共法律服務工作室，在全鎮形成人人懂法、用法的良好氛圍。

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重慶市江津區先鋒鎮人民政府

????????????????????????2021年2月4日

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