重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府
2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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2020年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一)依法全面履行政府職能。一是全面優(yōu)化營商環(huán)境。全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的規(guī)定，廣泛宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,從多方面優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，切實(shí)降低與企業(yè)密切相關(guān)的制度性交易成本。二是深化行政審批制度改革。按照各級(jí)要求，厘清權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)清單。要求全部落到實(shí)處，切實(shí)減少繁瑣手續(xù)，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。三是明確政府職能定位。 四是不斷加強(qiáng)便 民服務(wù)中心建設(shè)，讓老百姓感受“一站式”服務(wù)的便捷。五是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，把疫情防控管理放在最突出的位置。?
（二）完善依法行政制度體系。一是按照各級(jí)工作要求，做好政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境相關(guān)制度和行政規(guī)范性文件清理工作針對(duì)疫情防控中暴露的突出問題，清理有行政規(guī)范性文件，并按要求及時(shí)向社會(huì)公示。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查工作。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，對(duì)規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核，要求行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核，不得提交集體審議研究。四是成立行政規(guī)范性文件合法性審核辦公室，黨政辦主任兼任辦公室主任，鎮(zhèn)法律顧問為具體合法性審核人員。
（三）提升依法行政和科學(xué)決策水平。一是堅(jiān)決執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)集體研究制度，重大決策事項(xiàng)均由黨政班子集體研究，經(jīng)法律顧問合法性審查后，及時(shí)向社會(huì)公開。二是完善重要行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。
（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是健全行政權(quán)力 運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，將政府層級(jí)監(jiān)督與人大權(quán)力監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。每年召開人代會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。選擇與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，不僅在群眾會(huì)上公開，村務(wù)公示欄中公開，并要求各村在各村微信群公開。?
（五）依法有效化解矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高糾紛預(yù)防和化解能力，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是完善鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，按照調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)場地、整合人員、規(guī)范標(biāo)志、落實(shí)制度，按需設(shè)置包括綜治工作室、人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)室。發(fā)揮了綜治信息系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)了群防群治力量建設(shè)。?
（六）積極推進(jìn)公共法律服務(wù)。一是積極推進(jìn)“12348”重慶法網(wǎng)的關(guān)注注冊普及。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)站、室規(guī)范化建設(shè)工作。三是切實(shí)推行“一村一法律顧問”制度，細(xì)化實(shí)化村（社區(qū)）法律顧問工作。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
（七）提高普法依法治理水平。2020 年我鎮(zhèn)充分開展普法宣傳活動(dòng)，一是利用法治宣傳月、國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。二是利用三八婦女節(jié)、國家安全教育日、國際禁毒日等組織開展專題活動(dòng)，宣傳憲法、民法典、法律援助條例等常用法律法規(guī)。三是普法宣傳“線上線下”全面發(fā)力，利用村民會(huì)議、村級(jí)廣播、 標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展法治院壩會(huì)、法治講座等形式，開展千萬市民學(xué)法律活動(dòng)，同時(shí)也積極創(chuàng)新普法載體和形式，利用QQ群、“江津先鋒”微信公眾號(hào)、手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行日常法治宣傳，使法治宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面群體。
（八）深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)。一是建立和完善矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制和社會(huì)治安防控體系；二是積極推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治”建設(shè)工作。除現(xiàn)有的已經(jīng)命名為全國民主法治示范村的繡莊村以外，2020年，我鎮(zhèn)保坪村、香草村、麻柳村已推薦申報(bào)為“三治結(jié)合”民主法治示范村。三是積極開展農(nóng)村“法律明白人”培育工程，目前先鋒鎮(zhèn)共有“法律明白人”10人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）都有“法律明白人”。四是按照各級(jí)工作要求，及時(shí)開展大整治大排查，堅(jiān)決杜絕重大事故、重大惡劣影響事件發(fā)生。
（九）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件，堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。三是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合辦理相關(guān)事項(xiàng)。辦復(fù)率達(dá)100%。四是公開監(jiān)督電話、電子信箱、舉報(bào)箱、官方網(wǎng)站等監(jiān)督舉報(bào)渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。
二、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確保“三到位”。一是確保責(zé)任到位。成立以黨委書記為組長、其余班子成員為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。
（二）推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)行動(dòng)。一是善于學(xué)習(xí)思考，努力提高自身素質(zhì)。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，帶頭開展自學(xué)，精讀熟讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，使法治修養(yǎng)成為內(nèi)心的“定盤星”和“主心骨”。始終堅(jiān)持學(xué)法用法守法，保持政治上的清醒堅(jiān)定，道德上的健康高尚，運(yùn)用一系列法治新論述、新理論武裝頭腦，真正從法治建設(shè)“系列精神”中汲取營養(yǎng)。積極參加法治理論考試，參加法治宣傳。在行使職能過程中、在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請(qǐng)專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見，涉及法律政策的重大決策，詳細(xì)咨詢區(qū)委依法治區(qū)辦、司法局、法院等專業(yè)法律機(jī)構(gòu)意見，提高了決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了決策失誤。
???二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，深入依法治鎮(zhèn)工作。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。及時(shí)聽取法治建設(shè)工作情況匯極，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平，
????三是狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求；重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)收支、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行中大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力；建立健全法律顧問、公職律師的制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。
四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事。深入走訪各個(gè)村（社區(qū)），對(duì)全鎮(zhèn)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)，在干部的選拔任用、監(jiān)督管理等工作中，帶頭做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講公道不講情面，全年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
三、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?????一是法治理論學(xué)習(xí)還不夠，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神還有欠缺。二是法治宣傳做的還不夠。三是在依法公開方面做的還不夠。
四、2021年及“十四五”期間推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
（一）持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期的重大政治任務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
（二）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)行政公開，堅(jiān)持把公開作為常態(tài)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。對(duì)人民法院受理的環(huán)境行政訴訟案件，認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。
（三）持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳。在轄區(qū)范圍內(nèi)開展法治院壩會(huì)，開展法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，在各村（社區(qū)）設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，在全鎮(zhèn)形成人人懂法、用法的良好氛圍。
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重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????2021年2月4日
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