重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
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2021年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委、區(qū)委有關(guān)法治政府建設(shè)的工作部署，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)職責(zé)。
鎮(zhèn)黨委政府始終把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治區(qū)的重大任務(wù)，堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，不斷增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的理論自覺和行動自覺。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記為組長、其余班子成員為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)中心工作同部署、同推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入了《先鋒鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》完善各項工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務(wù)分解到每個部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，推動法治思想入心入腦。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照“學(xué)懂、弄通、做實”要求，鎮(zhèn)黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，精讀熟讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，使法治修養(yǎng)成為內(nèi)心的“定盤星”和“主心骨”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法、民法典精神，全年開展學(xué)法10次。二是廣泛宣傳。充分利用法治宣傳月、支部主題黨日等載體，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、到院壩。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，組織開展“防控疫情、與法同行”專項法治宣傳活動，利用基層組織微信群、宣傳車流動宣傳、村組活動場所大喇叭固定宣傳、村組干部進(jìn)村組小喇叭等，多種方式開展疫情防控宣傳教育。發(fā)放宣傳單20000余份，院壩會120場，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是推動實踐。堅持推動用法治思維解決問題，在先鋒特色食品產(chǎn)業(yè)園征地拆遷中，充分發(fā)揮法律顧問作用，通過法律途徑解決征地拆遷中存在的問題8個；在全國兩會、建黨100周年慶祝活動等重要活動期間及帥民出租車、移民群體非法上訪，石魚村“3.8”私家車落水事件，“8.14”3人落水失蹤等重大突發(fā)事件中司法及時介入，穩(wěn)妥推進(jìn)事情解決，有力維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)行動
一是圍繞中心，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升工作。1.大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一證通辦，實現(xiàn)率均達(dá)90%以上。完成政務(wù)資源目錄登記和發(fā)布工作，歸集數(shù)據(jù)目錄148個，數(shù)據(jù)總量9866條。2.廣泛宣傳《江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定了《先鋒鎮(zhèn)全面優(yōu)化營商環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案》為民營企業(yè)健康發(fā)展提供法治服務(wù)保障。協(xié)助企業(yè)解決遺留問題12個，為全鎮(zhèn)企業(yè)減稅降費1000余萬元。3.開展“企業(yè)大走訪大排查”專項活動，集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)重點民營企業(yè)21家。收集企業(yè)困難問題16件，解決4件，移送相關(guān)職能部門6件，釋疑解惑6件。
二是優(yōu)化機(jī)制，完善依法行政制度體系。1.促進(jìn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)范化。按照各級工作要求，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，經(jīng)上報審查，暫未發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)定的文件。2.不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法隊伍整合組建。成立綜合執(zhí)法大隊，對全鎮(zhèn)20個行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗，提高執(zhí)法水平。3.落實重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實合法性審查提前介入機(jī)制，提前介入?yún)⑴c重大決策論證，為決策全過程提供法律意見。完善了《先鋒鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《先鋒鎮(zhèn)行政辦公會議事規(guī)則》始終堅持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。
三是深化執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。1.持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。對平臺內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，并完成平臺信息補(bǔ)錄工作。對行政執(zhí)法全程記錄，對市場監(jiān)管所行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法。強(qiáng)化食品安全隱患治理，先后組織開展各類專項檢查15次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100余家次。食品抽檢110批次、食品快速檢測3000批次，整治整治小餐飲50戶，查處過期藥5批次。堅決守牢“長江禁漁”監(jiān)管防線，變更、注銷含“江鮮”“江魚”等名稱的經(jīng)營主體7個，責(zé)令整改餐單23份。開展了藍(lán)天、碧水工程專項整治行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查治理，整治河流5條?！队“l(fā)先鋒鎮(zhèn)道路安全專項整治方案》《先鋒鎮(zhèn)三輪車整治專項整治方案》在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展排查整治。
四是深化監(jiān)管，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。1.自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實人代會的決議決定，堅持重大事項向人大報告、將人大代表建議辦理工作作為自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)民主決策和服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)，用心用情用力抓緊抓實。高質(zhì)量辦理人大建議76件。2.全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。每年召開人代會進(jìn)行民主評議，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。選擇與群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，?依據(jù)區(qū)委文件19個領(lǐng)域政務(wù)公開事項指引目錄，制定了先鋒鎮(zhèn)村（居）務(wù)30項公開目錄，完善了先鋒鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開制度，做到涉及群眾利益的事項，不僅在群眾會上公開，村務(wù)公示欄中公開，并要求各村在各村微信群公開3.堅持督查整改。確保落實到位。對群眾關(guān)心社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，對32件環(huán)境污染問題及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。
五是健全制度，依法化解社會矛盾糾紛。1.探索人民陪調(diào)員制度。在各村（居）聘用德高望重、辦事公道、群眾工作強(qiáng)的老黨員、老隊長作為陪調(diào)員，在征地拆遷、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解中積極發(fā)揮熟人作用，推動問題解決，并健全完善了建立人民陪調(diào)員培訓(xùn)考核、辦案補(bǔ)貼制度，聘用陪調(diào)員共計105人，實施陪調(diào)員制度以來，積極協(xié)助調(diào)解糾紛113件，解決了劉德芳、古玉萍、馮在先等老上訪戶的信訪問題。2.深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村規(guī)民約制定完善全覆蓋，以“四力提升”為試驗方向的鄉(xiāng)村治理工作接受國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點中期評估。“三治結(jié)合”民主法治示范村達(dá)到70%。3.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)功能。扎實開展社會領(lǐng)域重大風(fēng)險摸排以及防范化解工作，我鎮(zhèn)化解積案17件，辦理國家級、市級、區(qū)級交辦和轉(zhuǎn)發(fā)的信訪件76件，受理率100%，滿意率98.68%。實現(xiàn)了重要節(jié)假日及“兩會”期間的社會穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，目前“天網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成，群眾安全感不斷提升。4.開展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，江津區(qū)司法局先后組織律師、公證、法援、人民調(diào)解等部門的法律服務(wù)志愿者50余人，深入保坪村各隊，落實法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村“春風(fēng)”行動，幫助村民群眾解決法律難題。保坪村與重慶律師協(xié)會、君策律師事務(wù)所結(jié)對共建公共法律服務(wù)室。
六是優(yōu)化服務(wù)，提升法治保障能力。1.深入開展法治宣傳教育。開展《民法典》宣傳，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》專題講座、將《民法典》學(xué)習(xí)納入全鎮(zhèn)普法培訓(xùn)重要內(nèi)容。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度，2021年組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加法治理論知識網(wǎng)上考試，新進(jìn)公務(wù)員參加法治培訓(xùn)。2.優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。按照公共法律服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立先鋒鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站1個，建立村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室4個；公共法律服務(wù)窗口6個。全面推行“一村一法律顧問”制度，10個村居均聘請了法律顧問，與先鋒法律服務(wù)所簽訂了村（居）法律顧問服務(wù)合同，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，細(xì)化實化村（社區(qū)）法律顧問工作職責(zé)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動。2021年，經(jīng)審查提供法律援助案件125余件，結(jié)案116件,結(jié)案率為92.8%。
二、存在的主要問題
（一）法治理論學(xué)習(xí)還不夠。在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神還有欠缺。
（二）行政規(guī)范性文件管理有待進(jìn)一步增強(qiáng)。實際工作中，對行政規(guī)范性文件制定的必要性難以準(zhǔn)確把握，行政規(guī)范性文件審核方面，存在臨時審查現(xiàn)象突出等問題，部分要求執(zhí)行簡化制定程序的規(guī)范性文件，不符合法定情形。
（三）基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然一些人員取得了執(zhí)法證，但是隨著基層綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，更多執(zhí)法事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在執(zhí)法力量較弱、辦案質(zhì)量不高等問題。
三、下一步打算
（一）強(qiáng)化“第一責(zé)任”。以持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全面壓實政府部門主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步提高運用法治思維和方法推動工作的能力。
（二）嚴(yán)格“執(zhí)法規(guī)范”。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法“三項制度”，用好執(zhí)法檢查、案卷評查、個案監(jiān)督等手段，圍繞關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。
（三）深化“職能履行”。持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實加強(qiáng)社會監(jiān)督、及時回應(yīng)群眾訴求，用法治規(guī)范政府和市場的邊界，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
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