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中共重慶市江津區先鋒鎮委員會重慶市江津區先鋒鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告

發布日期：2023-03-09 11:29:41 大中小

中共重慶市江津區先鋒鎮委員會

重慶市江津區先鋒鎮人民政府

關于2022年度法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2022年，先鋒鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習領會習近平總書記會議中的重要講話精神，以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，全面落實市委、區委的法治政府建設工作部署要求，圍繞中心、服務大局，以問題為導向，堅持系統謀劃，夯實法治基礎，穩步推進依法執政、依法行政、司法公正、法治文化建設、普法宣傳教育和社會綜合治理等各項工作，同時以“依法執政、依法行政、公正司法、社會法治”的建設目標任務，切實轉變政府職能，全面推進依法行政。現將我鎮2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強領導，嚴格落實法治政府建設職責。

鎮黨委政府始終把法治政府建設作為推進全面依法治區的重大任務，堅持把法治政府建設擺在全局工作的突出位置，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，不斷增強推進法治政府建設的理論自覺和行動自覺。一是加強組織領導。成立以黨委書記為組長、其余班子成員為副組長，各相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。三是確保職能發揮到位。將法治政府建設納入全鎮中心工作同部署、同推進。將法治政府建設納入了《先鋒鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》完善各項工作制度，促進職能作用的發揮，同時制定工作計劃，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。

（二）強化學習，推動法治思想入心入腦

一是完善學法用法制度。鎮黨委委員根據分工任務，負責抓好分管工作范圍內的法律法規政策知識學習，做好法律知識的有效宣講；黨委中心學習組年初制定會前學法計劃，落實學習內容、學習時間、學習教材、學習筆記，黨委中心組成員建立了專門的學法專用筆記。二是領導帶頭。按照“學懂、弄通、做實”要求，鎮黨委中心組帶頭學習習近平法治思想，精讀熟讀習近平總書記關于全面依法治國的重要精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署，使法治修養成為內心的“定盤星”和“主心骨”。鎮領導班子圍繞深入學習貫徹習近平法治思想和憲法、民法典精神，全年開展學法10次。三是廣泛宣傳。充分利用法治宣傳月、支部主題黨日等載體，推動習近平法治思想進農村、進社區、到院壩。認真貫徹落實“八五”普法規劃任務，組織開展“防控疫情?與法同行”專項法治宣傳活動，利用基層組織微信群、宣傳車流動宣傳、村組活動場所大喇叭固定宣傳、村組干部進村組小喇叭等，多種方式開展疫情防控、政策及法律法規宣傳教育。發放宣傳單20000余份，院壩會74場，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（三）強化責任落實，全面推進依法治鎮行動

一是圍繞中心，深入開展營商環境提升工作。1.大力推行政務服務網上辦、掌上辦、一證通辦，實現率均達90%以上。完成政務資源目錄登記和發布工作，歸集數據目錄129個，數據總量5517條。2.廣泛宣傳《江津區優化營商環境條例》,制定了《先鋒鎮全面優化營商環境弘揚優秀企業家精神促進民營經濟發展的實施方案》為民營企業健康發展提供法治服務保障。協助企業解決遺留問題12個。3.開展“企業大走訪大排查”專項活動，集中走訪精準服務重點民營企業21家。收集企業困難問題16件，解決4件，移送相關職能部門6件，釋疑解惑6件。

二是優化機制，完善依法行政制度體系。1.促進行政規范性文件管理規范化。按照各級工作要求，加強規范性文件監督檢查，完善備案審查制度。規范性文件備案審查做到有件必備、有備必審、有錯必糾，經上報審查，暫未發現有不合規定的文件。2.不斷提升行政執法規范化水平。穩步推進綜合執法，生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理綜合執法隊伍整合組建。成立綜合執法大隊，對全鎮21個行政執法人員進行培訓，實現持證上崗，提高執法水平。3.落實重大行政決策程序規定。認真落實合法性審查提前介入機制，提前介入參與重大決策論證，為決策全過程提供法律意見。完善了《先鋒鎮黨委議事規則》《先鋒鎮行政辦公會議事規則》，始終堅持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。

三是深化執法，嚴格規范公正文明執法。1.持續深化行政執法“三項制度”。加強行政執法人員管理，對平臺內數據進行梳理，并完成平臺信息補錄工作，對行政執法全程記錄，對市場監管所行政執法案卷按照規范化標準進行檢查。2.加強重點領域執法。強化食品安全隱患治理，先后組織開展各類專項檢查17次，檢查食品生產經營單位100余家次。食品抽檢110批次、食品快速檢測3000批次，整治小餐飲47戶，查處過期藥3批次。堅決守牢“長江禁漁”監管防線，變更、注銷含“江鮮”“江魚”等名稱的經營主體7個，責令整改餐單20份。開展了藍天、碧水工程專項整治行動，持續推進農村黑臭水體排查治理，整治河流5條。印發《先鋒鎮道路安全專項整治方案》《先鋒鎮三輪車整治專項整治方案》，并在全鎮范圍內開展排查整治工作。

四是深化監管，強化對行政權力的制約和監督。1.自覺接受人大監督。認真落實人代會的決議決定，堅持重大事項向人大報告、將人大代表建議辦理工作作為自覺接受法律監督和工作監督、促進科學民主決策和服務人民群眾的重要體現，用心用情用力抓緊抓實。高質量辦理人大建議52件。2.全面推進政務公開工作。對于人民群眾申請公開的政務信息，可以公開的必須依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息，不可以公開的政務信息要及時告知群眾并說明相關理由。加大政務公開力度，特別是加強對鎮政府財政預決算、公共資源配置、重大建設工程項目、惠民政策、社會公益事業等方面的政府信息公開。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分保障人民群眾對政務的知情權、參與權和監督權。3.堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，對25件環境污染問題及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。

五是健全制度，依法化解社會矛盾糾紛。1.積極化解社會矛盾。積極探索以行政調解為核心的專業化糾紛調解機制，著力推進土地管理、社會保障等領域老難信訪糾紛的調解工作，2022年全鎮共排查化解各類矛盾糾紛504件，調解成功502件，調解率100%，調解成功率99.6%。2.強化調解工作機制。完善依法化解糾紛機制，健全行政調解制度，規范行政調解程序。進一步健全了政府負總責、各村（社區）、各部門為主體的行政調解工作機制。3.實施人民陪調員制度。在各村（居）聘用德高望重、辦事公道、群眾工作強的老黨員、老隊長作為陪調員，在征地拆遷、人居環境整治、矛盾糾紛調解中積極發揮熟人作用，推動問題解決，并健全完善了建立人民陪調員培訓考核、辦案補貼制度，聘用陪調員共計105人，實施陪調員制度以來，積極協助調解糾紛121件。4.深化鄉村治理體系建設。村規民約制定完善全覆蓋，以“四力提升”為試驗方向的鄉村治理工作接受國家鄉村治理體系建設試點中期評估。“三治結合”民主法治示范村達到70%。5.加強信訪維穩功能。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會領域重大風險摸排以及防范化解工作，辦理國家級、市級、區級交辦和轉發的信訪件50件，受理率100%，滿意率98%。實現了重要節假日及“兩會”期間的社會穩定。持續推進平安鄉鎮建設，在全鎮范圍內實施社會治安視頻監控“天網”工程，目前“天網”網絡體系已基本建成，群眾安全感不斷提升。

六是優化服務，提升法治保障能力。1.深入開展法治宣傳教育。開展《憲法》《民法典》宣傳，組織全鎮領導干部《民法典》專題講座，將《民法典》學習納入全鎮普法培訓重要內容。堅持和完善領導干部和公務員學法用法制度，2022年組織全鎮機關干部參加法治理論知識網上考試，新進公務員參加法治培訓。2.優化公共法律服務體系。按照公共法律服務建設標準建立先鋒鎮公共法律服務工作站1個，建立村（社區）公共法律服務室4個；公共法律服務窗口6個。3.全面推行“一村一法律顧問”制度。全鎮10個村居均聘請了法律顧問，簽訂了村（居）法律顧問服務合同，進一步加強和規范了“一村（社區）一法律顧問”工作，細化實化村（社區）法律顧問工作職責。依托“一村（社區）一法律顧問”工作機制，廣泛開展法律進企業，進鄉村、進社區等活動。2022年，經審查提供法律援助案件25余件，結案20件。

七是多措并舉，助力疫情防控。在“新冠肺炎”疫情防控期間嚴格按照上級要求依法依規開展疫情防控工作，專項開展“因疫情產業發展受影響貧困戶需求調查”“重點涉穩人員、矛盾糾紛排查”，統籌開展“黑惡亂線索”“矛盾糾紛線索”排查，通過排查全面掌握了轄區的矛盾糾紛基數，運用法制的手段為疫情防控營造了穩定的環境。

二、存在的問題

（一）法治理論學習還不夠。在學懂弄通做實習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神還有欠缺。

（二）行政規范性文件管理有待進一步增強。實際工作中，對行政規范性文件制定的必要性難以準確把握，行政規范性文件審核方面，存在臨時審查現象突出等問題，部分要求執行簡化制定程序的規范性文件，不符合法定情形。

（三）基層執法力量有待進一步加強。雖然一些人員取得了執法證，但是隨著基層綜合行政執法改革的深入推進，更多執法事項下放到鄉鎮，存在執法力量較弱、辦案質量不高等問題。

三、下一步打算

（一）提高依法行政能力。繼續提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，通過系統的培訓和學習，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。

（二）嚴格執法規范。進一步深化行政執法“三項制度”，用好執法檢查、案卷評查、個案監督等手段，圍繞關系群眾切身利益的領域和人民群眾反映強烈的突出問題，加大執法和執法監督力度。?

（三）加強普法宣傳。進一步加大宣傳力度，營造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識，讓法治政府建設真正為民服務，讓我鎮法治建設工作更上一層樓。

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?2023年3月2日

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