中共重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
2023年先鋒鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的工作格局。堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志扛穩(wěn)抓牢“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題，不斷加大工作推進(jìn)力度。
（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)
一是完善學(xué)法用法制度。鎮(zhèn)黨委委員根據(jù)分工任務(wù)，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的法律法規(guī)政策知識(shí)學(xué)習(xí)，做好法律知識(shí)的有效宣講；黨委中心學(xué)習(xí)組年初制定會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記，黨委中心組成員建立了專門的學(xué)法專用筆記。二是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神、《信訪工作條例》和《反有組織犯罪法》等內(nèi)容，推動(dòng)法治精神內(nèi)化于心、外化于行。通過抓法治學(xué)習(xí)，推動(dòng)全局干部學(xué)法用法常態(tài)化，不斷提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平；2023年全年開展學(xué)法12次。三是強(qiáng)化制約監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把法治思維和法治方法貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，自覺接受人大監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
一是不斷完善政府信息公開體制機(jī)制。嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開為原則、不公開為例外”的基本原則，平衡主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開之間的關(guān)系，持續(xù)更新先鋒鎮(zhèn)法治政府建設(shè)動(dòng)態(tài)，切實(shí)抓好政務(wù)流程的公開公示，依法及時(shí)公示行政執(zhí)法信息，做到依法依規(guī)、保質(zhì)保量、按時(shí)按點(diǎn)公開，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。二是自覺接受監(jiān)督，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾滿意度調(diào)查等各方面監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持對(duì)違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，依托12345熱線、信訪舉報(bào)等途徑，不斷拓寬行政決策監(jiān)督渠道，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，注重運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決策的法治理論指導(dǎo)和論證，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，不斷提升科學(xué)、民主、依法決策水平，強(qiáng)化行政決策的可行性、合理性、可控性。2023年高質(zhì)量辦理人大建議37件。三是加大政務(wù)公開力度。特別是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、惠民政策、社會(huì)公益事業(yè)等方面的政府信息公開，充分保障人民群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）堅(jiān)持宣傳教育，提升法治意識(shí)
深入開展普法宣傳工作，努力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，以需求定主題，以問題為導(dǎo)向，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，開展精準(zhǔn)普法。通過培養(yǎng)一批村（居）法律明白人，開展一系列普法教育培訓(xùn)，舉辦一系列形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，以點(diǎn)帶面深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治文化建設(shè)，有效提升了干部群眾的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)，營(yíng)造了濃厚法治氛圍。全年共開展各類法治宣傳54場(chǎng)，懸掛宣傳橫幅60余幅，制作宣傳展板30塊，發(fā)放各類宣傳資料20000余份，受教育人數(shù)達(dá)30000余人。
（五）發(fā)揮法治引領(lǐng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
先鋒鎮(zhèn)不斷完善基層治理體制機(jī)制，持續(xù)全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，在提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法治保障等方面狠下功夫，持續(xù)優(yōu)化完善法治營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。2023年協(xié)助企業(yè)解決遺留問題23個(gè)，集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)38家。收集企業(yè)困難問題16件，解決10件，移送相關(guān)職能部門6件，釋疑解惑9件。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治建設(shè)提供組織保障
一是確保責(zé)任到位。成立以黨委書記為組長(zhǎng)、其余班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。
（二）推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)行動(dòng)
一是善于學(xué)習(xí)思考，努力提高自身素質(zhì)。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，帶頭開展自學(xué)，精讀熟讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，使法治修養(yǎng)成為內(nèi)心的“定盤星”和“主心骨”。二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，深入依法治鎮(zhèn)工作。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，及時(shí)聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。三是狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求；重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)收支、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事。深入走訪各個(gè)村（社區(qū)），對(duì)全鎮(zhèn)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)，在干部的選拔任用、監(jiān)督管理等工作中，帶頭做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講公道不講情面，全年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、我政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全區(qū)法治政府建設(shè)的要求還有一定的差距，還存在一些問題和不足：一是法治理論學(xué)習(xí)還不夠。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要精神還有欠缺，部分干部在法律知識(shí)學(xué)習(xí)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。二是依法行政有待進(jìn)一步規(guī)范。在新的發(fā)展形勢(shì)與新的工作要求下，相關(guān)制度還需要待進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是執(zhí)行重大行政決策和制度規(guī)范性文件需要進(jìn)一步規(guī)范法定程序和提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。三是基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然一些人員取得了執(zhí)法證，但是隨著基層綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，更多執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在執(zhí)法力量較弱、辦案質(zhì)量不高、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
一是強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。貫徹落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。
二是規(guī)范行政執(zhí)法，提升法治建設(shè)效能。建立健全并貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。
三是廣泛深入開展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合三月宣傳月、國(guó)家安全日、憲法日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展普法、禁毒，安全生產(chǎn)教育等宣傳活動(dòng)，提升宣傳質(zhì)效，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。
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2024年2月26日
