重慶市江津區油溪鎮人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告

????我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，切實履行職責，深入推進依法行政，不斷優化提升營商環境，法治政府建設各項工作取得較好成效。現將有關情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，在處置重大突發事件中推進法治政府建設

認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法行政水平。一是推進依法行政制度建設。健全公共衛生服務體系，加強疾病預防控制，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。完善突發重特大疫情防控應急預案和救治管理，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。健全應急物資保障工作機制和應急預案，科學調整儲備的品類、規模、結構。二是推進嚴格規范公正文明執法。嚴格執行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等疫情防控和應急處置法律法規，依法嚴肅查處阻礙或者妨害依法實施疫情防控措施、隱瞞重要情況逃避隔離觀察、造謠傳謠等行為，加強市場秩序、產品質量等重點領域的執法監管。三是推進法治宣傳教育。按照“誰執法誰普法”責任制要求，壓實普法宣傳教育責任，將普法宣傳融入疫情防控管理、服務和執法全過程。切實發揮鎮、村（社區）作用，廣泛發動社會組織和志愿者，加強衛生防疫等法律知識宣傳。大力開展疫情防控法律服務，為困難群眾提供有效法律援助，加強疫情期間矛盾糾紛化解。四是要提高運用法治思維、法治方式處置突發事件的能力。嚴格遵守法治原則，堅持以人民為中心，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。法律對應對重大突發事件作出授權的，要積極主動、依法全面履職；在人民生命健康受到現實威脅而法律又沒有進行明確授權或者授權不明確、不充分的，要勇于履職、敢于擔當，按照法律的基本精神及合理性原則作出處理，采取合乎情理、符合實際的措施及時解決人民群眾面臨的現實困難。要把握好效益與成本的關系，堅持應急處置目的性、合法性與正當性相統一，既要講求依法管控危機，實現有效控制危機的基本目標，也要適當控制應急成本，講求應急效益，避免緊急狀態實際情況與處置措施力度失衡。

（二）進一步落實“放管服”改革，持續優化營商環境

一是落實簡政放權。健全行政權力和公共服務事項動態調整機制，進一步落實區級清單制度體系。推進投資項目提質增效，持續壓減政府投資項目。清理變相審批和許可行為，規范備案、登記、行政確認等以其他行政權力之名行審批之實的行為，消除行政審批“灰色地帶”。二是持續優化公共服務。加快基本公共服務體系建設，強化促進就業、調節收入分配和完善社會保障職能，實現基本公共服務標準化、均等化、法定化。優化“互聯網+政務服務”，持續推進“一窗受理、分類審批、統一出件”，加快落實審批服務“三集中三到位”，加強部門之間的信息共享與業務協同，深化“容缺”受理機制，進一步減環節、減時間、減材料、減跑動，優化業務辦理流程，提升“零材料提交”、“一次辦”事項比例。加大政務公開工作力度，2020年我鎮主動公開政府信息81條，其中“六穩”“六保”信息公開36條；脫貧攻堅信息公開1條；其他政府信息公開44條。

（三）進一步增強法治意識，提升依法行政能力和水平

一是強化法治教育培訓。完善行政機關工作人員學法用法長效機制，通過法治專題培訓班、專題講座、組織旁聽行政訴訟案件法庭審判、開展法治輪訓等方式，進一步強化尊法學法守法用法、嚴格制度執行的意識，不斷提高依法辦事能力，自覺在法律范圍內按照法定程序深化改革、管理事務、推動發展。二是持續優化組織結構。加強機構改革落實情況的監督檢查，確保職責劃轉到位、人員調整到位、工作交接到位，確保各項工作正常運轉。圍繞轉變政府職能這個核心適時開展機構改革成效評估，進一步理順部門職責關系，減少部門職責交叉和分散，推動機構設置更加科學、職能配置更加優化、權責更加協同。三是嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法治審核“三項制度”。按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息；通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理；嚴格進行重大執法決定法治審核，未經法治審核或者審核未通過的，不得作出決定。

二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

鎮政府主要負責人在鎮行政辦公會議上多次強調要講法治，善用法治思維凝聚改革共識、規范發展行為、促進社會和諧，全面依照法定權限、規則、程序履職辦事，自覺接受黨內監督、人大監督和社會各方面監督，推進法治政府建設。

三、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治宣傳教育工作開展得還不平衡、深度不夠，具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現；二是個別同志認識還不夠到位，依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）進一步完善普法依法行政工作長效機制

從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續發展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我鎮將重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業務的人員，充實執法隊伍，加強對執法人員的管理，要求所有執法人員持證上崗，依法執法、依法行政。

（二）進一步加大安全生產監管執法力度

聚焦道路交通、環保、消防、建筑施工、非煤礦山、文化市場等重點領域，開展專項治理，補齊安全短板，夯實安全基礎。強化風險意識，嚴格安全準入，加強風險辨識評估管控、隱患排查治理，推進事前事中事后全領域、全流程、全天候防控，切實提高安全生產把握性、可控性。加強部門聯動，積極運用新聞曝光、聯合懲戒等手段嚴厲打擊安全生產違法違規行為，督促企業特別是企業主要負責人切實履行安全生產主體責任，堅決遏制重特大事故發生。

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????????????????????重慶市江津區油溪鎮人民政府

??????????????????????????????????????????????? ?2021年2月19日