重慶市江津區油溪鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告

油溪鎮按區委、區政府工作任務要求，積極開展油溪鎮法治建設工作，現將油溪鎮2023年法治政府建設工作情況匯報如下。

一、2023年工作情況

（一）認真學習，廣泛宣傳，確保學習貫徹見行見效

一是認真學習。油溪鎮黨委政府以習近平法治思想為指導，鎮黨委中心組專題學習并嚴格落實法治教育宣傳工作責任，通過“以會代訓”“三會一課”方式，認真學習中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《習近平法治思想學習綱要》，深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設人民滿意的法治政府等思想理論，專題學習了“黨的二十大精神”、“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”、習近平新時代中國特色社會主義思想及重要講話和重要指示批示精神、黨內法規和統一戰線工作條例、重慶市委六屆三次全會精神等。為提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，召開黨委擴大會，組織鎮屬各黨組織書記、二級班子負責人學習黨的二十大精神、市委六屆三次全會精神，認真開展討論，對全鎮各項重點工作進行詳細安排部署，把學習貫徹黨的二十大精神、市委六屆三次全會精神作為全鎮的首要政治任務，營造領導干部專題學、黨員干部示范學、線上線下全員學的學習氛圍。

二是廣泛宣傳。召開機關大會，要求把市委六屆三次全會精神傳達到每個黨支部、每名黨員干部；開展“八五”普法活動，到各院壩宣傳習近平法治思想、黨的二十大精神、市委六屆三次全會精神；利用好廣播、標語、宣傳海報，多方式、多層次開展好宣傳活動，努力營造法治建設的良好氛圍，提高群眾幸福感、安全感。

三是深入貫徹。緊盯黨的二十大、市委六屆三次全會精神，鎮黨委政府立足自身實際，進一步推動建設“兩區兩園”，即“臨空經濟發展區”“生態旅游發展區”“新型建材產業園”“現代特色農業示范園”，細化了舉措。

（二）理論聯系實際，全面落實依法行政

一是高度重視，全面部署。

我鎮專題研究部署并將法治政府建設各項任務措施進行了分解，開設法治政府建設講堂。嚴格履行落實區政府規范性文件年度制定計劃，增強征求意見有效性，全面落實合法性審核制度。持續加強行政規范性文件備案監督，力爭報備率、及時率、規范率均達100%，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持以穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感為工作導向，做到標本兼治、舉一反三，切實解決群眾反映強烈的突出問題，全面提升依法行政水平，保障和促進社會公平正義，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，推動法治政府、法治社會建設走深走實。

二是在各項工作中全面落實依法行政。

1. 全面優化政務服務。我鎮依法依規建立了一系列的監管規則、運行流程、執行標準和公示程序；規范建設鎮、村辦事服務大廳，實行一站式服務，使辦事制度、服務方式、辦公場地和設施標準化。

2. 完善依法決策機制。對我鎮機關人員定期開展行政法律法規的學習和培訓，嚴格執行法定程序，修訂完善《油溪鎮黨委議事規則》和《油溪鎮人民政府行政辦公會議制度》；聘請了重慶渝津律師事務所何錫洪律師作為油溪鎮政府法律顧問，并積極履職，充分發揮法律顧問作用，健全了政府法律顧問制度。

3. 建立規范性文件制度。一是做到政府對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度有效落實。二是規范性文件內容符合制定機關權限，不設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。三是加強規范性文件監督管理，落實規范性文件制定主體責任，切實規范規范性文件制定程序。

4. 落實法律顧問制度。完善法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用。我鎮共聘用法律顧問1名，主要從事我鎮的宏觀決策、油溪鎮職權范圍內的法律事務問題提供法律幫助、對鎮工作人員進行法律培訓和受鎮政府委托、協助聘方調解、裁決、代理職權范圍內的民事案件和行政案件。2023年審查政府合同30余份，提供法律咨詢和建議40余次。

5. 推動公正文明執法和人性化執法。一是全面推行行政執法公示制度，要求所有行政執法部門按照“誰執法誰公示”原則，及時通過政府網站、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。進行事前公示、事中公示、事后公示。二是認真推行執法全過程記錄制度，要求在行政執法過程中，要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，歸檔保存。三是全面推行重大執法決定法制審核制度。明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。四是積極推進“首違不罰”、人性化執法、“柔性”執法，在行政執法過程中積極推行說服教育，在執法中普法，提高群眾遵紀守法意識。

6. 持續開展法治宣傳教育。一是學法用法陣地廣。在鎮公路沿線、主干道、建立了宣傳欄和法制宣傳欄，按季度更新內容，在村圖書室配備了法律圖書80本以上，健全了借閱制度，方便村民學習。二是法制宣傳隊伍全。建立了普法宣傳組，宣傳組成員配備齊全，包括鎮干部、司法所干部、學校校長、醫院院長等，每個村培育了2戶學法用法示范家庭，每個村培訓了至少5名法律明白人，建立了“一幫四”對接幫扶學法制度。三是建立健全黨委學法用法制度，將學法用法列入鎮黨委理論中心學習組的學習內容，每季度組織學法1次，制定年度干部職工學法計劃，年度普法計劃。全鎮干部職工普法宣傳16場，發放普法歷書300余冊，聘用鎮級法律顧問1名，組織相關站所開展法律宣傳5場，發放普法宣傳材料2500余冊，受教育群眾6000多人，組織矯正對象開展集中教育10場18人次，參加公益勞動7場次，集中分析矯正人員情況9次，解答法律咨詢88人次。

7. 整合基層執法力量，統籌城管大隊、派出所、市場監督管理所、社居等職能部門工作人員組成了3個檢查小組和1個督查小組，對全鎮重點餐飲服務單位進行了突擊檢查。共出動衛生監督員100余人次，檢查各類餐館150余次，學校食堂6家；大力開展主干道沿線和重點部位的整治，取締流動攤位、占道經營204起，清理破損橫幅22條、破舊廣告52處；安全生產中嚴格按法律法規多措并舉充分發揮職能部門效能。督促12個相關職能部門嚴格按照制定的執法計劃開展執法檢查，2023年全鎮各相關部門共開展執法檢查700余次，排查出各類安全隱患500余條均已落實整改，錄入安全生產和自然災害問題清單系統87件均已實現閉環管理，實施各類行政處罰近8.6萬元；依法檢查高速路、渝西工程及輸電氣工程亂占林地14次，開展森林督查核實檢查8次，結案4宗，其中協同配合森林火情執法辦案1例，處罰金3000元，嚴厲打擊破壞森林資源“四亂”違法行為；統籌鎮農業服務中心、鎮水利服務中心、環保辦、城管大隊、派出所、市場監管所等部門開展聯合執法，形成聯動機制，對非法捕魚、違規釣魚、非法漁獲銷售等行為進行嚴厲打擊；2023年已查處違規垂釣案件22起收繳罰款4000余元，暫扣沒收違規釣具100余件，現場批評教育勸離近120人。配合市、區級查處“四亂”違法行為6次。在全鎮各項執法工作中，執法人員均嚴格按照相關法律規定規范執法，接受人民群眾監督。

二、存在的主要問題

（一）部分工作人員法治意識還有些淡薄，需要繼續開展學習培訓，提升法治能力水平。

（二）我鎮經濟發展和基礎設施建設項目過程中，突顯了很多歷史遺留問題，也產生了很多新的矛盾糾紛，在部分突出矛盾糾紛的化解中，需上級部門給予支持。

三、2024年主要工作思路及打算

（一）繼續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛開展法治宣傳，營造良好法治氛圍。進一步加強黨委對法治建設工作的集中統一領導，結合我鎮實際，推動區委全面依法治區工作部署落地落實。繼續推進法治政府建設，提高依法行政能力水平。

（二）2024年我鎮將在區相關部門的指導下，認真開展綜合行政執法改革等工作，實現“一支隊伍管執法”。在以后的工作中，我鎮將吸取經驗，總結教訓，力爭法治政府建設更上新臺階。

（三）大力推進鄉村治理體系建設試點示范工作。大力推廣大坡村被評為全國民主法治示范村案例，開展《民法典》學習宣傳，加強法律咨詢、法律援助、糾紛調解等服務，培養群眾法治意識。通過“民主法治示范大院”創建、遵紀守法戶、文明示范戶等評選活動聚力鄉風文明，完善鄉村治理，促進鄉村振興。