重慶市江津區油溪鎮人民政府關于2025年度法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2025年，油溪鎮在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆歷次全會精神和市委、區委系列全會精神，全面貫徹落實習近平對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶講話重要指示精神，緊緊圍繞全面依法治區的工作部署，扎實推進法治政府建設，為全鎮經濟社會發展提供了堅實的法治保障?，F將全年工作情況報告如下：

一、強化組織領導，壓實法治建設主體責任

鎮黨委、政府始終將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，黨政主要負責人堅決履行推進法治建設第一責任人職責。2025年召開黨委會、專題辦公會研究部署法治建設工作23次，及時解決綜合行政執法改革、矛盾糾紛化解等重點難點問題。持續完善“主要領導牽頭抓總、分管領導協調推進、職能部門具體落實、鎮村聯動參與”的工作機制，將法治建設成效納入年度考核，確保責任層層傳導、任務落地見效。

二、深化理論武裝，筑牢依法行政思想根基

堅持將學習習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓的必修課。通過黨委理論學習中心組、專題黨課、線上學習平臺等多種形式，組織全鎮干部職工系統學習《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》、《行政復議法》等法律法規及政策文件。全年組織開展黨委理論學習中心組學法8次，舉辦“法治政府建設講堂”及各類業務法律培訓12場，覆蓋600余人次，有效提升了黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

三、聚焦重點領域，全面推進依法行政工作

（一）持續優化法治化營商環境。繼續深化“放管服”改革，鎮村兩級便民服務中心標準化運行全面升級，推行“一窗受理、集成服務”，嚴格落實市場準入負面清單制度，同時為企業提供政策咨詢43次，依法平等保護各類市場主體合法權益，為油溪經濟發展保駕護航。

（二）健全依法決策機制。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂完善《油溪鎮黨委議事規則》《油溪鎮政府工作規則》。強化決策調研論證，對涉及群眾切身利益的重大事項，充分聽取民意、開展風險評估，提升決策科學性與合法性。法律顧問全年審查政府合同72件，提供法律咨詢意見59次，從源頭上防范風險。

（三）加強規范性文件管理和備案工作。嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度；確保文件內容符合制定機關權限，不違規增設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法加重公民、法人及其他組織義務；強化監督管理，壓實制定主體責任，規范文件制定全流程，2025年完成黨內規范性文件備案3件，報備率、及時率、規范率均達100%。

（四）深化綜合行政執法改革。一是全面做實“一支隊伍管執法”，優化整合原城管、安監、環保、農業等領域執法力量，我鎮現有執法人員22名，均持有行政執法證，根據工作實際需求，配備無人機1架、執法記錄儀8部、便攜式打印機2臺以及相關基礎辦公設備，為執法工作提供保障。二是嚴格執行“誰執法誰公示”原則，及時通過政府網站、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。進行事前公示、事中公示、事后公示。三是利用“執法+監督”平臺行使行政處罰以及與之有關的行政檢查和行政強制措施，積極推進“首違不罰”、人性化執法、“柔性”執法，在行政執法過程中積極推行說服教育，在執法中普法，提高群眾遵紀守法意識，實現法律效果與社會效果相統一。四是積極探索綜合行政執法與數字執法聯動，通過江邊攝像頭AI抓拍和基層治理平臺推送，執法人員可以實時接收信息并立即核實處理，全年累計處理46件違規垂釣。

（五）強化重點領域執法監管。持續動態完善并嚴格執行《油溪鎮綜合行政執法事項清單》，開展行政檢查466次，其中涉及畜牧服務崗32次、規劃建設崗127次、產業服務崗20次、民政事務崗58次、文化體育崗12次、應急管理崗61次、水利服務崗128次、城市管理崗28次；幫助企業排查整改隱患問題212件；行政強制案件0宗；行政處罰案件21宗，責令改正33宗，作出行政處罰3宗。同時今年累計上路執法檢查92次，應急辦、派出所、交通執法等開展聯合執法25次，緊扣春節、清明節等重要節假日，對全鎮煙花爆竹店進行全面排查2次，嚴格按照煙花爆竹店“三嚴禁、兩關閉”及相關要求開展執法檢查，整改隱患13個。

（六）依法化解社會矛盾糾紛。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“綜治中心+網格化+信息化”治理體系。深化警調、訪調、訴調對接，發揮村級民調室、專職調解員作用，矛盾糾紛較為突出的盤古、華龍、聯合、蜂崗、六合設立民調室，聘請專（兼）職民事調解員，對鄰里糾紛、民事糾紛及時介入調解，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。二是建立專項工作組，針對渝西水資源、礦山開采等重大項目中存在的矛盾糾紛建立專班進行化解，累計開展法治和政策宣講164場、走訪入戶協商14輪、化解糾紛241件次。三是持續開展領導干部大接訪大下訪以及矛盾糾紛大排查等活動，暢通群眾訴求表達渠道，全年排查調解矛盾糾紛952起，調解成功率達100%。信訪事項按期辦結率100%。

（七）創新基層依法治理模式。一是以全國民主法治示范村——大坡村為引領，推廣“三治融合”經驗與三圣社區“德善法治”積分制等院落自治模式，激發群眾自覺守法和參與治理內生動力。二是在全鎮范圍深化“法律明白人”“學法用法示范戶”培養工程，新培育“法律明白人”50名。三是持續實施“平安鄉村·守護家園”視頻監控系統維護與拓展應用，技防能力不斷提升，推動實施非警務警情聯動處置，建立106人的專業處置隊伍，全年累計處理非警務警情269件，有效的加強了警民聯動，優化警力利用，提升了居民安全感。

（八）營造濃厚法治宣傳氛圍。一是學法用法陣地廣。嚴格落實“八五”普法規劃，結合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等節點，在鎮公路沿線、主干道、建立了宣傳欄和法制宣傳欄，按季度更新內容，在村圖書室配備了法律圖書80本以上，健全了借閱制度，方便村民學習。二是法制宣傳隊伍全。建立了普法宣傳組，宣傳組成員配備齊全，包括鎮干部、司法所干部、學校校長、醫院院長等，每個村培育了2戶學法用法示范家庭，每個村培訓了至少5名法律明白人，建立了“一幫四”對接幫扶學法制度。三是建立健全學法用法制度，將學法用法列入鎮黨委理論學習中心組的學習內容，每季度組織學法1次，制定年度干部職工學法計劃，年度普法計劃。全鎮干部職工普法宣傳4場，發放普法宣傳資料300余冊；組織相關部門赴村社區開展法律宣傳12場，發放普法宣傳材料3000余冊，受教育群眾8000多人，解答法律咨詢120人次。

四、存在的問題與不足

（一）法治素養有待持續提升。部分基層干部，特別是新進人員，運用法治思維處理復雜問題的能力仍需加強，專業法律知識培訓的針對性和實效性有待提高。

（二）歷史遺留問題化解難度大。在城鎮開發、項目建設進程中，部分歷史遺留矛盾與新生糾紛交織，化解時面臨法律政策與現實情況的復雜沖突，單靠鎮級力量難以徹底解決，仍需上級部門給予指導與支持。

（三）綜合執法能力面臨新挑戰。隨著執法事項下放和范圍拓展，面臨專業領域執法知識更新快、新型復雜案件查處經驗不足、執法隊伍專業化水平與繁重任務不完全匹配等挑戰。

五、2026年工作思路與打算

（一）在深化學習貫徹上再發力。將學習貫徹習近平法治思想與黨的二十大精神、黨的最新全會精神緊密結合，作為長期政治任務抓緊抓實，確保法治建設正確方向。

（二）在提升執法效能上求突破。縱深推進綜合行政執法改革，加強執法人員專業化、規范化培訓，探索智慧執法應用。健全跨部門、跨區域執法協作機制，提升復雜案件查處能力。

（三）在優化治理服務上出實招。深化“楓橋經驗”油溪實踐，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。推廣數字化治理應用，提升基層治理精準化、智能化水平。持續優化公共法律服務供給。

（四）在夯實基層基礎上見實效。鞏固民主法治示范村（社區）創建成果，全域推進“三治融合”。加大以案釋法力度，培育鄉村法治文化，營造全社會尊法學法守法用法的良好環境。

下一步，油溪鎮將繼續在區委、區政府的領導下，錨定法治政府建設目標任務，補短板、強弱項、提能力，以更高標準、更實舉措推動法治政府建設向縱深發展，為譜寫油溪高質量發展新篇章筑牢法治基石。

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