重慶市江津區永興鎮人民政府2020年度法治政府建設情況報告

2020年，永興鎮在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區委員會辦公室的精心指導下，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神為指引，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，結合《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》和《2020年全區法治政府建設工作要點》等文件要求，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，堅持把深入推進依法行政、加快法治政府建設作為貫穿政府工作的主線，不斷完善工作機制，嚴格規范行政行為，切實增強政府公信力和執行力，有效促進我鎮經濟社會健康穩定發展。現將2020年度法治政府建設情況報告如下：

一、法治政府建設情況

（一）統籌推進依法防疫和經濟社會發展

我鎮堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，依法實施各項防控和應急措施，建立健全疫情防控工作方案和應急預案，制定并出臺《新型冠狀病毒感染肺炎疫情排查防控工作方案》、《永興鎮應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強陸生野生動物管控應急處置工作方案》、《永興鎮冬春季重大活動疫情防控指南》等文件，嚴格依法依規開展疫情防控。

我鎮堅持精準施策、科學防控，緊扣全面建成小康社會目標任務，在疫情防控常態化前提下，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決勝脫貧攻堅目標任務、完成全年經濟社會發展目標任務，多措并舉保障企業有序復工復產，推動全鎮經濟社會發展持續向穩向好。

（二）進一步加強地區社會治安綜合治理

我鎮堅持完善社會治安防控體系，堅持專群結合、群防群治，提高社會治安法治化、立體化、專業化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。

我鎮進一步加強平安鄉村建設，深入推進專項斗爭。嚴厲打擊利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。同時以掃黑除惡專項斗爭為牽引，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。始終依法嚴厲打擊農村地區“盜搶騙”“黃賭毒”、違法占用耕地林地、強攬工程等違法犯罪行為。圍繞群眾反映強烈的治安問題，開展掛牌整治，擠壓違法犯罪空間，不斷增強人民群眾安全感。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛

我鎮堅持健全依法化解糾紛機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制，及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發性事件預警監測。

我鎮堅持創新人民調解工作，學習、踐行新時代“楓橋經驗”，落實主要領導定期接訪制度，積極發揮調委會、村級調解員的作用，建立訪調、警調工作機制，依法預防和化解矛盾糾紛，引導群眾通過法律渠道解決糾紛。加強人民調解工作制度化建設，建立健全各項調解工作制度，明確工作范圍，細化工作流程，規范工作程序。2020年化解矛盾糾紛200余件，群眾滿意度達到95%。

我鎮堅持進一步整合站、辦、所等各方力量，健全調解組織網絡體系，有效促進全鎮信訪維穩、環保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規范化、法治化，全鎮群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題找法、化解矛盾靠法的法治思維。

我鎮堅持做好常規排查工作，在“兩會”、重要節假日等重點時期開展社會矛盾糾紛集中排查活動，組建工作專班，實行鎮村兩級及各職能部門實時聯動，及時報送日常工作動態信息，確保遇到突發事件時，能做到迅速反應有效處置。

（四）完善普法機制，加大法治宣傳力度

我鎮努力夯實“七五”普法工作成果，健全社會普法教育機制，將普法教育納入我鎮常態化工作。深入開展法律知識進村入戶活動，組織宣講《民法典》、《中華人民共和國個人所得稅法》等最新出臺修訂的法律。多次組織開展講座，為村民上法律知識課，普及法律知識，提高村民尊法守法用法意識。

由鎮司法所牽頭，完善普法專業化的以案釋法工作機制，扎實推進法律進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的活動，加強法治文化建設。利用群眾趕集日、入戶等形式先后開展了黨風廉政建設、平安創建、禁黃賭毒、森林防火、保護野生動物、反家庭暴力等工作的宣傳，在中小學開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

扎實推進全鎮以案釋法工作平臺建設，及時發布能夠滿足群眾實際需求的法律釋義、當前社會熱點釋法、以案釋法案例等，全面提升法治宣傳覆蓋面和實效性。

（五）全面推進公共法律服務體系建設，不斷增強服務實效

我鎮大力推進公共法律服務體系建設，以鎮公共法律服務工作站建設為中心，全面推進各村（社區）公共法律服務工作室的建設，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，全面落實鎮公共法律服務工作站和9個村（社區）公共法律服務工作室的法律顧問制度。

我鎮通過積極開展法律援助民生工程，不斷擴大法律援助的知曉率，將貧困戶、低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為公共法律服務的重點對象，做到應援盡援，確保讓困難群眾都享受到黨和國家的政策溫暖，用法律武器保護自身合法權益。

二、黨政主要負責人貫徹落實法治建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，認真抓好法治政府責任落實

黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把黨的領導、人民當家作主、法治政府建設有機統一，定期聽取法治政府工作匯報，及時研究解決防疫、維穩、信訪、扶貧等重難點問題，同時將法治政府建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃。在全鎮范圍內形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各村（社區）配合抓的工作局面。將法制建設工作任務，依程序、層級分解到各站辦所以及各村（社區），層層壓緊壓實責任。

（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化

落實重大行政決策管理制度。嚴格遵守《中共重慶市江津區永興鎮委員會議事規則》、《永興鎮人民政府行政辦公會議事規則》，嚴格執行集體討論決定程序，堅持集體領導、民主集中、實行科學、民主、依法決策。對事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取群眾意見，與利害關系人充分溝通，并注重聽取有關人大代表、人民團體、社會組織的意見。鎮內重要決定及重大開支，均由鎮黨政領導班子會議討論決定，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

大力開展合法性審查。鎮政府與重慶君策律師事務所簽訂法律事務委托協議，積極發揮專職法律顧問在參與鎮政府重大行政決策制定中的作用。法律顧問提出法律意見、審查審核法律文書、參與轄區重大矛盾調解、提供法律咨詢。

（三）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

全面營造法治學習日常化、日常工作法治化的學法用法濃厚氛圍，充分利用網絡平臺學習、會前學法等機會，按照年度學法計劃把法治教育列入鎮機關支部黨課必學課程，并把尊法、學法、守法、用法情況作為領導干部年度考核重要內容，并引導領導干部自覺學法，主動參加學法考試。

三、存在主要問題

我鎮法治政府建設工作雖然取得明顯成效，但隨著社會和經濟發展，影響社會和諧穩定的矛盾和問題仍然比較多，信訪維穩形勢仍比較嚴峻，群眾法治觀念有待提高，依法表達訴求的意識有待增強。此外，一些干部學法的深度和廣度還不夠，行政執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高，行政監督機制還不夠完善。針對這些問題，我鎮將在今后的工作中認真加以克服和解決，全面推進依法行政，不斷提高政府的公信力和執行力。

四、下一步工作思路

（一）認真落實區委、區政府各項工作要求。我鎮法治政府建設工作將緊緊團結在區委、區政府的領導下，全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想，認真落實好各項目標任務，提高站位、強化認識、補齊短板，扎實推動依法行政，提高依法治鎮水平，要打造亮點，塑造“法治永興”和“陽光永興”形象。

（二）加強綜治信訪維穩工作，維護社會和諧穩定。一是健全和完善預測預警機制、排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制，綜合運用調解、行政處理、訴訟等多種方式和手段，構建以人民調解為基礎、訴訟調解為主導、行政調解為補充、司法審判作保障的體系。二是切實解決人民群眾合法利益訴求，確保90%以上的矛盾糾紛化解在基層，最大限度地減少不穩定因素。三是依法規范信訪行為，處理好群眾上訪特別是集體上訪和涉法案件，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。

（三）進一步強化公職人員特別是領導干部學法用法。將憲法、法律、黨內法規納入全鎮干部培訓和黨課的學習內容。制定年度學法計劃，引導領導干部自覺學法。

（四）堅持依法行政，推進法治政府建設。完善依法行政長效機制。全力推進陽光政務，依法、全面、真實地及時公開應當公開的內容，方便群眾辦事和監督。

??????????????????????????????????????????????????????重慶市江津區永興鎮人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月26日