重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補

項目實施方案》的通知

永興府發(fā)〔2023〕1號

各村（社區(qū)）、相關部門：

為堅持把到戶產業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，結合我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展實際，特制定了《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補項目實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府2023年到戶獎補項目實施方案

（此件公開發(fā)布）

重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)人民政府

2023年到戶產業(yè)獎補項目實施方案

根據重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局、重慶市江津區(qū)財政局《關于下達2023年第一批財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕46號）文件精神，堅持把到戶產業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，結合我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機制，堅持“以獎代補”的原則，積極引導脫貧戶及監(jiān)測對象投身到生產發(fā)展中，促進短期產業(yè)長期滾動發(fā)展，長效產業(yè)強化管理持續(xù)發(fā)展，最終幫助脫貧戶和監(jiān)測對象獲得長期、持續(xù)的收入來源，確保我鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作取得實效。

二、扶持對象

到戶產業(yè)獎補資金扶持對象需要同時具備以下條件：一是全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內的脫貧戶和未消除風險的監(jiān)測對象（以下簡稱脫貧戶和監(jiān)測對象）；二是擁有產業(yè)發(fā)展意愿且具備產業(yè)發(fā)展能力的脫貧戶和監(jiān)測對象。

三、獎補資金及標準

（一）資金預算。2023年區(qū)級下達我鎮(zhèn)到戶產業(yè)獎補資金為38.9萬元。

（二）獎補標準。根據脫貧戶和監(jiān)測對象申報產業(yè)發(fā)展規(guī)模，結合驗收實際，據實進行補助。補助標準原則上參照（津扶辦〔2020〕33號）文件標準執(zhí)行（具體詳見附件1），獎補標準為每戶每年所得到戶產業(yè)獎補資金不得超過3000元。若實際驗收應發(fā)獎補資金超過區(qū)級補助獎補資金（38.9萬元）時，按相應比例計發(fā)產業(yè)獎補資金。

（三）獎補要求。1.申報獎補資金的產業(yè)必須是當年發(fā)展實施內容，以往發(fā)展的多年生作物不在獎補范圍內；2.同一地塊種植多種作物的，種植面積不能重復計算，只能按1種作物計算獎補資金；3.發(fā)展產業(yè)必須達到規(guī)模要求，未達到的不予進行獎補（附件1）；4.每年只能給予1次（種）產業(yè)獎補。

四、實施程序及要求

（一）實施方式

2023年到戶產業(yè)獎補項目由各村民委員會為業(yè)主單位實施，重點扶持參與村、鎮(zhèn)主導產業(yè)發(fā)展的對象。業(yè)主單位負責提供全程技術指導、對農戶產品進行保底訂單收購，并給予農戶差異化生產管護、銷售等獎勵，并與申報對象簽訂帶動發(fā)展產業(yè)協(xié)議書（附件5）。

（二）實施程序

1.入戶摸排登記。各村對轄區(qū)內符合條件的脫貧戶和監(jiān)測對象開展摸排，幫助其確定產業(yè)項目，指導填寫《江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補資金申請書》（附件2），經農戶確認簽字后，進行匯總。

2.村級初核

（1）村級初核。村兩委、村級監(jiān)督委員會、駐村工作隊對申報對象進行逐一核實，包括申報項目的真實性、可行性，形成初核名單。

（2）村級民主評議。召開村民代表會議，組織申報脫貧戶和監(jiān)測對象所在社村民代表、村（社區(qū)）兩委委員、村級監(jiān)督委員會、駐村干部等進行民主評議，對初核名單進行表決。申報對象不參與民主評議。

（3）村級公示。民主評議結果應告知脫貧戶和監(jiān)測對象本人，并在村政務公開欄醒目位置對民主評議通過的申報名單進行為期3天的公示。公示內容包括申報產業(yè)類別、規(guī)模、獎補標準。公示期間，設立舉報箱以及監(jiān)督電話（鎮(zhèn)〔街道〕紀〔工〕委和區(qū)辦電話），接受群眾監(jiān)督。村級公示無異議后，報鎮(zhèn)（街道）審核。

3.鎮(zhèn)級復核。鎮(zhèn)級組織復核，并對獎補標準、獎補對象等內容進行研究審核。審核結果在鎮(zhèn)域范圍內進行為期3天的公示。

4.項目實施監(jiān)管。各村級集體經濟組織、產業(yè)指導員、駐村工作隊、致富帶頭人等要加強對脫貧戶和監(jiān)測對象產業(yè)發(fā)展技術的指導、產業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，加強產業(yè)項目發(fā)展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和監(jiān)測對象按申報內容完成項目實施。

5.項目驗收。脫貧戶和監(jiān)測對象產業(yè)項目實施完成后，各村自行組織村兩委成員、駐村工作隊員（無駐村工作隊的村不用）、村級義務監(jiān)督員、村民小組長對項目完成情況進行100%驗收。

驗收情況要做好記錄，參與驗收人員要簽字。驗收不合格的，要責成限期整改；整改不合格的，不予納入獎補范圍。按照“誰簽字，誰負責”的原則，驗收人員對項目的真實性、準確性負責。

驗收內容包括核準種植面積、規(guī)模要求及管護情況，脫貧戶和監(jiān)測對象種植后沒有進行管護的不得安排到戶產業(yè)獎補資金。脫貧戶和監(jiān)測對象養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞（鴨）等在購進種苗3個月后進行驗收，驗收要查清養(yǎng)殖品種、數量是否符合養(yǎng)殖要求。

驗收完成后，各村（居）對驗收結果進行匯總，并將驗收結果（匯總表、驗收表和驗收照片）報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心，申請復驗。鎮(zhèn)政府組織相關人員抽取不低于30%的發(fā)展對象進行復驗。復驗完成后，將驗收結果在鎮(zhèn)、村兩級進行公示，公示時間為3天。

公示期滿無異議后，各村（居）根據驗收結果準備脫貧戶和監(jiān)測對象申請表、最終獎補匯總名單、驗收表和驗收照片等相關資料申請撥付獎補資金。鎮(zhèn)級將獎補資金撥付給各村，由各村對申報對象進行打卡發(fā)放，嚴禁發(fā)放現金。（項目實施各環(huán)節(jié)參考表冊見附件1至附件5）

（二）實施要求

1.壓實責任。各村民委員會為到戶產業(yè)獎補項目實施主體，致富帶頭人、產業(yè)指導員負有指導、監(jiān)督責任。

2.精準摸排。各村要深入村、組、戶開展調查，務必摸清、摸準、摸實脫貧戶和監(jiān)測對象家庭成員勞動力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產業(yè)獎補切合實際、成效可見、方向不偏。

3.注重實效。各村要用心在脫貧戶和監(jiān)測對象自身產業(yè)長遠發(fā)展上“想點子”“找路子”“謀法子”，著力引導到戶產業(yè)獎補資金“精準滴灌”到產業(yè)發(fā)展的全過程，真正提升產業(yè)發(fā)展和到戶資金獎補的實效。

附件：1.到戶產業(yè)獎補標準表

2.江津區(qū)2023年到戶產業(yè)獎補資金申請書

3.永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補資金花名冊

4.江津區(qū)2023年到戶產業(yè)獎補項目驗收表

5.永興鎮(zhèn)**村到戶產業(yè)獎補帶動協(xié)議書

附件1

江津區(qū)到戶產業(yè)獎補標準參考表

附件2

江津區(qū)永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補

資金申請書

**村（社區(qū)）委會：

本人，身份證號，是永興鎮(zhèn)（街道）村（脫貧戶監(jiān)測對象），2023年擬發(fā)展農業(yè)產業(yè)（填寫具體內容，如豬2頭、牛1頭、雞30只、蜜蜂2箱、青花椒2畝、蘿卜1畝等）。現根據到戶產業(yè)獎補政策，申請到戶獎補資金。

本人承諾：對發(fā)展的種植作物按時管護，對養(yǎng)殖的畜禽按時出售。

附件3

永興鎮(zhèn)2023年到戶產業(yè)獎補資金花名冊

（摸底和發(fā)放名單格式）

填報單位：

注：此表僅為填報模板，請各村（居）按照模板樣式填報Excel表格。

附件4

江津區(qū)2023年到戶產業(yè)獎補項目驗收表

時間：年月日

附件5

永興鎮(zhèn)**村到戶產業(yè)獎補

帶動協(xié)議書

甲方（村集體組織）：

乙方（脫貧戶、監(jiān)測對象）：

根據重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局、重慶市江津區(qū)財政局《關于下達2023年第一批財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕46號）文件精神，為堅持把到戶產業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧群眾“造血”機能和防止致貧返貧的有效措施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益，有效引領帶動脫貧戶穩(wěn)定增收，經甲、乙雙方協(xié)商，特制定本協(xié)議書。

一、帶動方式

在甲、乙雙方自愿的基礎上，乙方自主發(fā)展鎮(zhèn)、村主導種養(yǎng)殖產業(yè)的方式。

二、甲方權利和義務

1、積極主動鼓勵和帶動轄區(qū)內有產業(yè)發(fā)展意愿且具備產業(yè)發(fā)展能力的脫貧戶參與產業(yè)發(fā)展。

2、負責對乙方提供全程技術指導、產業(yè)指導員要充分參與鎮(zhèn)村生產發(fā)展類銜接資金項目的指導，確保各類銜接資金項目取得良好績效。

3、乙方發(fā)展產業(yè)銷售遇到困難時，主動幫助聯系商戶對農戶產品進行保底訂單收購，并通過以獎代補的方式給予農戶到戶產業(yè)發(fā)展補助。

三、乙方的權利和義務

1、有權接受甲方組織的技術指導，提高生產技能；

2、積極主動按照甲方的要求進行產業(yè)發(fā)展；

3、積極主動自主銷售所發(fā)展的農副產品，銷售遇到困難時可向甲方提出幫助銷售申請。

本協(xié)議經雙方簽字蓋章后生效。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各存一份，一份存入到戶獎補檔案。