2019年，重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)人民政府為進一步貫徹落實黨的十九大關(guān)于依法治國的各項要求和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2015-2020）年》文件精神，支坪鎮(zhèn)將依法行政工作要求落實到重大事項決策、規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開等法治建設(shè)各方面，扎實推進法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將一年來工作情況報告如下：
一、完成工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，壓實工作責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，鎮(zhèn)黨委會和行政辦公會2次研究法治政府建設(shè)工作，制定年度工作計劃，明確工作重點，將各項工作抓緊、抓實、抓好。鎮(zhèn)長舒勤科承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任負責(zé)統(tǒng)籌謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)肖國亮具體負責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)日常工作落實，鎮(zhèn)市政執(zhí)法大隊、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所等具體配合。將依法行政工作納入單位和個人年度工作考核，對因依法行政工作不落實、不配合的工作人員取消評優(yōu)資格。聘請津舟律師事務(wù)所刁翠婷律師為鎮(zhèn)法律顧問，負責(zé)具體合同、政策、重大執(zhí)法事項中涉及相關(guān)法律知識進行審核把關(guān)、風(fēng)險評估，確保依法、依規(guī)履職。同時村（社區(qū)）聘請律師事務(wù)為其提供相應(yīng)法律服務(wù)。
（二）在服務(wù)保障中推進依法行政
我鎮(zhèn)涉及群眾切身利益的業(yè)務(wù)工作主要有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)、土地仲裁等工作。
1.依法保障農(nóng)村土地權(quán)益。2019年，結(jié)合保障農(nóng)村土地權(quán)益工作，依法推進農(nóng)村土地活權(quán)、保權(quán)工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展土地補確權(quán)掃尾，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完成6個行政村，11000余戶農(nóng)戶的土地確權(quán)工作，開展土地承包經(jīng)營權(quán)證糾錯工作，開展差錯修正及后期補確權(quán)掃尾工作。
2.依法處理群眾信訪事項。信訪辦共處理群眾來信來訪來
電及網(wǎng)上信訪事項192件，牽頭做好32件農(nóng)村領(lǐng)域信訪積案依
法化解工作。針對三軍醫(yī)大土地拆遷存在的信訪問題在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上繼續(xù)做好市、區(qū)現(xiàn)有的政策文件解釋說明工作和矛盾糾紛化解工作。
（三）在內(nèi)控管理規(guī)范依法行政
今年，我鎮(zhèn)進一步完善機關(guān)內(nèi)部控制制度，規(guī)范化履行自身工作職能。一是規(guī)范決策公開程序。按照機關(guān)修訂實施的內(nèi)部控制制度加強項目、資金、人事管理等單位重要事項的民主決策管理，嚴格按照班子討論集體決策程序執(zhí)行。對單位產(chǎn)生所有項目、資金文件及年度預(yù)決算全部在一定范圍內(nèi)公開。對涉及的政府采購、工程項目等事項全部按照要求進行招投標(biāo)。今年公開各類政務(wù)、黨務(wù)信息80余件。二是加強文件進出口管理。在科室職能、工作人員調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上進一步完善正式文件制定程序，統(tǒng)一管理。同時落實規(guī)范性文件審查備案制度，提前審查、及時備案，做到有件必備、有錯必究。三是開展規(guī)范性文件清理。按照區(qū)級相關(guān)部門關(guān)于規(guī)范性文件專項檢查相關(guān)要求，對2015年1月1日至2018年12月31日期間以本單位名義下發(fā)的各類文件進行了梳理。經(jīng)過全鎮(zhèn)各單位認真梳理、審查，本單位正式發(fā)文31件，全部為非行政規(guī)范性文件，沒有行政規(guī)范性文件及疑似行政規(guī)范性文件，自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。四是加強機關(guān)合同管理。機關(guān)發(fā)生的各類合同經(jīng)各科室、站、辦負責(zé)人審核后統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政辦管理，對內(nèi)容不規(guī)范及不符合財務(wù)支出規(guī)定的合同及時督促修改完善；對涉及金額較大、內(nèi)容較多的合同委托法律顧問審核后簽訂實施。今年共簽訂各類合同27件。五是加強風(fēng)險評估。我鎮(zhèn)今年涉及重大決策5件，均實行律師參與風(fēng)險評估，并依法依規(guī)制定相關(guān)風(fēng)險評估報告，為鎮(zhèn)黨委、政府決策提供可靠的法律保障。
（四）在執(zhí)法檢查中強化依法行政
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一項行政執(zhí)法工作。年初以來，根據(jù)仁沱社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生的窩案，我鎮(zhèn)認真吸取教訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）清理、清查資產(chǎn)管理工作。一是開展村（社區(qū)）級“三資”分類管理。全面落實《江津區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定》，以問題為導(dǎo)向，按照“四議兩公開”程序，認真清理村（社區(qū)）所有資產(chǎn)。目前，六個村（社區(qū)）已完成審計、整改和復(fù)核工作。二是抓好財務(wù)審計檢查。重點對仁沱社區(qū)開展審計，對全鎮(zhèn)街6個村（社區(qū)）開展財務(wù)普檢。三是做好涉農(nóng)收費專項檢查。對全鎮(zhèn)村級組織向村民收費集資、“一事一議”籌資籌勞項目、村級報刊訂閱、村三套班子成員及報賬員勞動報酬等方面開展檢查，未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)亂攤派情況。四是執(zhí)法工作依法開展。我鎮(zhèn)2019年9月依法成立執(zhí)法大隊，全部執(zhí)法歸口執(zhí)法大隊管理，真正實現(xiàn)了審批管理和執(zhí)法分開。我鎮(zhèn)按上級相關(guān)要求，認真開展執(zhí)法178件，罰款46萬余元，并對每件處罰案件進行公開公示。全年沒有執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件。全年執(zhí)法工作中，在城市管理局案件評審中榮獲案卷評審第一名。
（五）在自身建設(shè)上加強依法行政工作
今年，按照上級部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政工作要求，持續(xù)加強全體機關(guān)黨員干部依法履職意識和能力。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展大調(diào)研大學(xué)習(xí)大抓落實活動。結(jié)合支部主題黨日活動，集中學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)40余次，全體機關(guān)干部開展廉政知識測試2次。督促全體干部尤其鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展的村級財務(wù)管理、減輕農(nóng)民負擔(dān)等相關(guān)執(zhí)法檢查活動在法律、法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)活動。同時，邀請法律顧問開展行政合同、項目招投標(biāo)知識培訓(xùn)。同時在推進人居環(huán)境整治、垃圾分類、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等業(yè)務(wù)工作過程中開展各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，組織村報賬員等開展培訓(xùn)2次。通過結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實際持續(xù)學(xué)、深入學(xué)，不斷提高干部自身依法行政能力。
二、存在問題
（一）法治理念還未在個別干部中樹牢。依法行政工作還沒有真正成為各部門工作的“硬指標(biāo)”“硬實績”和“硬約束”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不強，法治政府建設(shè)進展不平衡。
（二）依法行政能力和水平有待進一步提升。個別科室和干部法律意識不夠強，還不習(xí)慣用法律來規(guī)范行為、約束權(quán)力。有時還會用行政手段推動工作，用土辦法、硬辦法化解社會矛盾，運用法律手段化解矛盾、解決問題，避免風(fēng)險的能力比較弱。
（三）行政決策還需進一步加強。個別干部不會決策、不善于決策，甚至不敢決策，除了怕承擔(dān)責(zé)任、怕承擔(dān)風(fēng)險外，一個
重要原因是平時不重視法律學(xué)習(xí)，不掌握相關(guān)法律和政策規(guī)定，
不知如何決策。
（四）隊伍建設(shè)欠缺。執(zhí)法隊伍建設(shè)不平衡，執(zhí)法力量配備還很薄弱。這些問題我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以改進。
三、下步工作打算
（一）突出法定職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。一要堅決做好“放管服”工作，加快推進
“最多跑一次”等改革，繼續(xù)深化機構(gòu)改革、行政審批制度改革，抓好上級下放權(quán)限的承接落實，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化事中事后監(jiān)督。二要以加強社會管理創(chuàng)新、完善公共服務(wù)為重點，穩(wěn)步推進“誠信”建設(shè)，建立健全企業(yè)個人“紅黑名單”，進一步規(guī)范招商引資、項目建設(shè)、生態(tài)保護等工作，優(yōu)化營商環(huán)境，真正釋放“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的活力。
（二）突出依法決策，切實提高科學(xué)執(zhí)政能力。一要繼續(xù)嚴格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的法定程序開展決策工作。二要對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的決策事項，進行決策前綜合評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制，提升依法決策水平。三要加強法治政府隊伍建設(shè)，為各單位決策、涉法事務(wù)的處理提供可靠的法律支持和法治保障。
（三）突出嚴格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。一是要不斷
完善執(zhí)法程序和操作流程，建立重大執(zhí)法決定法制審查和備案制
度，加強執(zhí)法文書的管理和公開，加強執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)。二是要加大對生態(tài)保護、食品安全等重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，解決好行政執(zhí)法領(lǐng)域亂執(zhí)法、執(zhí)法謀私、選擇性執(zhí)法等突出問題。
（四）突出公平正義，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是要在加強多方面監(jiān)督的同時，把庸政懶政、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴重損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二是要緊緊圍繞服務(wù)群眾“最后一公里”問題，建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達、協(xié)調(diào)溝通等機制；建立健全信訪、人民調(diào)解、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題。三是要樹立權(quán)力濫用的“零容忍”理念，堅決維護法律的嚴肅性、權(quán)威性，依法從嚴治官、從嚴治權(quán)。
（五）突出政務(wù)公開，積極打造“透明政府”。一是要堅持公開常態(tài)化，重點推進財政預(yù)決算、行政審批、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。二是要開展審批項目分類管理和流程再造，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，嚴格實行“一站式”服務(wù)制度，提高行政效能。
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???????????????????????????????????????????????????????2020年2月11日
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